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為規范社會撫養費和違約金的征管，促進計劃生育工作水平的提升，現將年社會撫養費和違約金的征管提出如下工作意見：

一、工作目標

實行“先備案、后征收、全立案、足征收”的原則

1、對違反計劃生育的人和事90%得到查處。社會撫養費自年1月1日起農業戶口首征14000元以上，非農業戶口首征28000元以上。違約金的收取到位率30%以上（即1個季度未參加環孕檢標準為200元以上）。

2、依法征收社會撫養費，計劃生育違約金。按《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治公約》收取違約金。社會撫養費村片（含、真君堂、上南、樟坑）完成1120000元；大坪村片（含大坪、中江、魚青、水樅）完成1176000元；大嶺背村（含大嶺背、青樹、法沙、新圩）片完成1078000元；旱腦村片（含旱腦、黃崗、山車、新安、陶器廠）完成1078000元；果子園村片（含果子園、賴坊、栗山、樟樹、居委會154000元）完成1040000元；。其中每個片續征10萬元；違約金10萬元（每個工作組2萬元）（若已做到應收盡收除外）。

二、首次征收標準

（一）社會撫養費

對政策外生育的：農業戶口政策外生育第一胎首征標準不得低于14000元，政策外生育第二胎首征標準不得低于16000元，政策外生育第三胎首征標準不得低于18000元。非農業戶口政策外生育第一首征標準不得低于28000元，非農業戶口政策外生育第二胎首征標準不得低于40000元，非農業戶口政策外生育第三胎首征標準不得低于50000元。并且按應征收標準填好分期繳納保證書，最長時間不得超過3年；并全部進行立案。

對非婚生育一胎、搶生、已結婚未辦證生育、達到生育間隔期未辦證生育，應征標準低于14000元的按應征標準足額征收。

計外生育多胎的分別按以上標準累加。

三、征收任務及工作進度

依據前3年（即2008、、年）的計劃外生育(不含瞞漏報及未處理對象)的平均數為任務指導數核定年度各村征收任務數。按各村應完成的指導任務數，原則上按村支部書記、村主任、村專干、其它干部按3：3：2：1的比例將任務分解到每個村干部（各工作組的任務數為包干村總和）。（附表一、鎮社會撫養費征收進度、非訴執行任務。附表二：鎮各組及各村干部應完成社會撫養費征收任務分配表）

四、經費返還比例、結算方式及考勤原則

（一）社會撫養費

1、經費返還比例

①完成基本任務數返還比例。

A、各工作組經費按：按15%返還各工作組作工作經費。（含租車費、燃油費、誤餐費、加班費）

B、村集體（含村干部）完成全年任務50%按征收金額的按10%提取工作經費；完成全年工作任務的另外50%按提取15%工作經費。流動人口（夫婦雙方戶籍均在本鎮外）按征收金額的10%提取工作經費，未參與的不提取工作經費。

②村未完成基本任務數的返還比例：如完成總任務的80%以上則按按完成任務的比例（即：征收金額/基本任務數×10%）計算返還比例。但未完成總任務的50%，不返還工作經費。

③全年超額完成任務，超額部分工作組按20%結算工作經費。

④對于個案續征部分的在以上基礎上提高5%的工作經費。

2、結算方式

工作組經費按季結算，由下季度第一個月的30日前結算上季工作經費的50%，未完成任務的不予結算；待完成前面任務總和后進行結算；超額完成的超額部分可計算到下季任務數，其余部分待年終完成任務后全額結算。超額部分年終結算。

3、考勤原則：以半個工作日為考勤單位，由各工作組長負責，以參與工作人員簽字為準，工作經費按先除去計劃生育按最高考勤30%（含30%）以下30元/天，31-60%（含60%）的40元/天；61%-100%的60元/天及搞計劃生育誤餐費、然料費等后實行平均分配。

（二）違約金

違約金按工作組40%，村委會（含村干部）40%，鎮計生辦20%的分配辦法進行結算。每次村全部清理完畢后的村單位可當天結算。

五、查處原則及考核辦法

（一）查處原則

1、嚴格依法行政，不得違反“七不準”，每查處1例對象必須手續齊全（詢問筆錄、社會撫養費征收告知書、社會撫養費征收決定書、送達回證），對通過做工作仍拒不履行繳納義務，將依法申請法院強制執行，每村非訴執行任務以1000人口為基數為1例。

2、全面梳理年1月1日以來，未處理或處理不到位對象，未按當年鎮規定處理的標準，按法定程序重新追繳。

3、嚴禁使用非規范性票據，扣押單及白條收費，誰使用誰負責。

4、嚴禁以罰代生、以罰代術、以罰代檢。否則誰表態，誰負責，造成后果的將追究誰的責任。

（二）考核辦法

1、嚴格按標準征收，若隨意降低標準，誰表態誰按標準補足。

2、票據由出納一個人掌握，出納開具票據時嚴格按征收標準核定，未按標準征收的出納可拒絕開出票據，若出納自行開票據，則由出納按征收標準補足。

3、返還工作經費時由工作組長列出清單，經計生辦負責人和分管領導審核后報主要領導審批后開支。

4、村干部嚴禁跨越到包干村外的其它村收取。①夫婦雙方在本鎮范圍內的嚴格按男方戶籍所在地為準，則計算男方戶籍所在地村委會任務。②夫婦雙方有一方在本鎮范圍內，則以其中一方戶籍所在地村為準。③夫婦雙方均為口袋戶的，以原戶籍準遷證戶籍所在地村為準。④夫婦雙方或一方為非農戶籍以隸屬該村管理的對象則計算該村為準。如屬居委會或陶器廠管理的對象則計算管理對象所在地為準。⑤戶籍屬本鎮外的流動人口的村干部積極參與的可計算所在村的任務數，村干部沒有參與的則只計算包片工作組任務。鎮工作組在本組包干村以外村征收的與所駐村工作組按5：5比例分成。

5、建立考核評比通報制度：實行工作組、村集體及包干責任人為單位按社會撫養費征收總額300分、時點內（時點內政策外出生數按全縣各醫院政策外出生數進行統計計算比例）征收100分、非訴執行100分加權平均得分實行三線考核。由鎮長親自把關審核票據（對搶生和非婚生育一胎按標準收取的可合并折算），嚴禁未達到標準收取，未到標準誰收取誰墊付直到達到標準為止。如果出納開票據則由出納墊付。（本月超額完成的部分累計至下月計算征收比例）

對工作組的考核：

社會撫養費征收總額、時點內征收和非訴執行，對工作組實行每個星期進行排名，并在每星期一機關干部例會予以通報。對連續3次倒數第一名的組其帶組領導在班子會上作檢查。鎮干部每人完成1例社會撫養費征收任務，工作組經費中的30%用于考核完成任務干部的獎勵。

非訴執行每完成1例工作組獎勵1000元，其中工作組片長500元、其它成員合計500元，未完成任務每少1例工作組扣500元。

對村集體的考核（對村每月進行一次排名）

（1）社會撫養費征收和非訴執行由村支部書記對全村的任務負總責，實行“一票否決”；村每完成非訴執行1例獎勵1000元，其中村書記獎勵500元、其它村委委員合計500元，未完成任務每少1例村書記扣300元。其他村干部各扣100元。

對未完成社會撫養費征收任務的取消年終評先資格。并在轉移支付中按30%的比例進行處罰。

（2）社會撫養費征收、時點內征收和非訴執行三項工作對未完成任務且2次排名倒數后2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分20、10、分，倒數第1名的村書記主任由鎮長誡勉談話，并扣除年終計劃生育考評分30分。對倒數第2、3名的村書記主任由分管領導誡勉談話。連續3次倒數第一名的扣年終計劃生育考評分60分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續3次倒數第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分40、20分，由鎮長誡勉談話。連續4次倒數第1名的村扣年終計劃生育考評分120分，村書記、主任、專干免職。連續4次倒數第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分80、60分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續5次倒數第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分160分，村書記、主任、專干免職。

對村干部個人的考核（對村干部個人每月進行一次排名）

（1）、社會撫養費征收任務每人至少2例（只有一例工作任務的除外）。村干部個人用1500元工資掛鉤，在年6月30日前至少完成1例14000元以上征收任務，未完成的扣工資500元；在年9月30日前至少完成2例14000元以上征收任務，未完成的扣工資1000元，在年12月31日前至少完成2例14000元以上征收任務，未完成的扣工資1500元；全年任務未完成的按未完成的比例進行處罰。

（2）、社會撫養費征收各村要將任務分配到小組，由包組村干部負責，全鎮以村干部個人為單位進行評比。對第一次排名倒數后3名的村干部，倒數第1名的村干部由分管領導誡勉談話；對倒數第2、3名的村干部由計生辦主任誡勉談話，并進行通報批評；連續2次倒數第一名的村干部實行限期整改，向黨委政府寫出書面檢查，連續二次倒數2、3名的由分管領導誡勉談話；連續3次倒數第1名的村干部免職。連續三次倒數2、3名的村干部停職，限期整改，向黨委政府寫出書面檢查。連續4次倒數2、3名的村干部免職。

（3）全村完成征收任務49.9%以下的村書記免職；到年12月31日止，未完成2例任務的（只有一例工作任務的除外）村干部予以辭退。