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為了切實做好全的整頓和規范市場經濟秩序工作，按照《年整頓和規范市場經濟秩序工作實施方案》的總體要求，現提出以下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，按照自治區政府和市政府的統一部署，進一步加強全的整頓和規范市場經濟秩序工作，堅持著眼當前，立足長遠，標本兼治，重在治本的工作方針，把市場經濟秩序的整頓和規范工作有機地結合起來，根據確定的工作重點開展整治活動，努力為人民群眾營造放心滿意的消費環境，為企業營造公平競爭的市場環境，為投資者營造規范的投資環境。

二、工作目標

今年全整頓和規范市場經濟秩序工作的目標是：通過深入開展整治工作，有關市場的監管制度進一步完善，有關市場的違法行為得到有效遏制；市場經濟秩序進一步好轉；努力營造最佳投資環境、商務環境、消費環境和創業環境，增強我的綜合競爭力；基本解決好與人民群眾身體健康和生命財產安全相關的熱點、難點問題，使人民群眾基本滿意；構筑社會信用體系框架，推動全社會道德規范建設；在建立和完善相關法規、制度的基礎上，形成依法行政、依法經營和規范執法的有效機制。

三、工作任務

（一）開展專項整治工作

按照自治區政府和市政府的部署，我將以下各項列為整治工作中的重要工作突出抓緊抓好。

1、食品安全專項整治

以集貿市場、農產品種養殖場、畜禽屠宰點、食品添加劑及食品包裝材料生產經營單位等為重點領域，抓好糧、菜、肉、水果、奶制品、豆制品、水產品7個品種食品的安全整治工作。此項工作由食品藥品監管局牽頭負責，衛生、工商、發改局、經貿、糧食、環保、公安、農牧、質監、教育等部門共同配合。

2、非法采供血液和單采血漿專項整治工作

依法嚴厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為，集中整治組織他人賣血（漿）或以各種方式脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，嚴肅查處采血漿站手工采集、跨區域采集、超量頻繁采集行為和采集無《供血漿證》者血漿的行為。加大對非法制造和回收一次性無菌醫療器械行為的打擊力度，加強對采供血（漿）所用的一次性醫療器械的采購、使用、回收、處置的管理，切斷非法采供血行為和“血頭”、“血霸”的工具來源等。此項工作由衛生局牽頭負責，食品藥品監管、公安、監察等有關部門配合。

3、農資整治工作

根據農業生產和農資使用的特點，緊緊圍繞重點季節、重點市場、重點品種、繼續嚴厲打擊制售偽劣種子、包括種畜禽、水產種苗、牧草種子、肥料、農藥（包括毒鼠強）、獸藥、飼料復混肥、農機及零配件等農資產品的違法犯罪行為。要加大工作力度，重點檢查產品質量低劣、群眾投訴多、反映強烈的企業、產銷相對集中的專業市場。此項工作由農牧業局牽頭負責，工商、質監、供銷、公安等部門共同配合。

4、房屋市場整治工作

加大對房屋市場的整治工作力度。重點整治違規開發、虛假廣告宣傳、面積短缺、合同欺詐、中介市場混亂及房屋拆遷、物業管理不規范等問題。此項工作由建設規劃局牽頭負責，工商、公安、發改局、勞動和社會保障、監察等部門共同配合。

5、汽車市場專項整治

重點整治地方保護和市場封鎖、制售假冒偽劣零部件，維修市場、舊機動車交易市場和報廢汽車回收拆解市場。此項工作由經貿局牽頭負責，發改局、工商、公安、監察、交通、財政、稅務、質監等部門共同配合。

6、建材產品及建材市場專項整治工作

繼續對“地條鋼”、劣質水泥、對人身健康有危害的裝飾裝修材料等進行整治。此項工作由質量技監局牽頭負責，工商、商務、公安、建設規劃、監察等部門共同配合。

7、建筑市場專項整治工作

重點抓建筑工程質量、建筑施工安全、建筑裝飾裝修質量以及拖欠工程款和農民工工資問題。此項工作由建設規劃局、工商、公安、勞動和社會保障、監察等有關部門配合。

8、安全生產專項整治工作

結合實際，重點整治危險化學品、非煤礦山，公眾聚集場所消防安全等問題。此項工作由安全生產監管局牽頭負責，公安、監察、經委等部門共同配合。

9、土地市場專項整治

重點整治違法批地、違法違規出讓土地和征地中損害農牧民利益問題，以及開發區非法用地等。此項工作由國土資源局牽頭負責，農業、畜牧、公安、監察等有關部門配合。

10、礦產資源勘查開發秩序專項整治工作

重點整治布局不合理的小礦、打擊非法勘查開采、非法轉讓礦權等。此項工作由國土資源局牽頭負責，公安、監察等有關部門配合。

11、文化市場專項整治工作

繼續開展“掃黃打非”和網吧整治工作。此項工作由文體局牽頭負責，公安、工商等有關部門配合。

12、交通市場專項整治工作

重點整治超載超限、危險化學品等貨物運輸、旅客運輸企業車輛的掛靠和貨運代辦市場。此項工作由交通局牽頭負責，安全生產監管局、公安等有關部門配合。

（二）加大保護知識產權力度，創造良好的投資環境

組織開展保護知識產權的專項整治，營造良好的保護知識產權的社會環境，建立跨部門的知識產權執法協作機制，搞好行政執法與刑事司法銜接，聯系督辦重大侵犯知識產權案件。建立健全與外商投資企業知識產權保護的溝通機制，定期溝通情況，了解外商投資企業在打擊假冒偽劣商品、保護知識產權等方面的意見和建議，研究解決知識產權保護等方面的突出問題，努力改善投資環境。繼續組織開展“保護知識產權宣傳周”活動，加強宣傳培訓力度，普及知識產權保護意識，提高全民知識產權保護意識。此項工作由科技局牽頭負責，公安、工商、商務、法制辦等部門和人民法院、檢察院組成保護知識產權工作領導小組。

（三）加強法制建設，完善執法機制

各單位、各部門對于已取得的工作成果要重視鞏固。要在前一階段取得的集貿市場管理機制建立、網吧規范化、藥品市場凈化等整治成果的基礎上，進一步完善執法機制。根據工作需要，及時清理、廢止、修改不符合當前社會主義市場經濟體制需要的地方性法規、部門規章和規范性文件。堅決廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定。此項工作由政府法制辦牽頭負責，工商、建設規劃、發改局、商務、質監、監察等部門共同負責。

（四）加快社會信用體系建設

隨著我經濟建設的快速發展，全社會的信用機制建設工作刻不容緩。要從建立健全社會信用制度、征信體系和失信懲戒機制三個方面構建我信用體系框架。工商、稅務、金融、質監、食品藥品監管、公安、旅游、建設規劃等部門，要根據業務特點在現有的工作基礎上盡快提出本部門、本行業的信用分類等級標準和規劃，建立起以企業、個人、中介組織為主體的征信體系。各有關部門要盡快制定信用體系建設工作規劃。

四、工作要求

（一）提高認識，切實加強對整頓和規范市場經濟秩序工作的領導

整頓和規范市場經濟秩序是建立和完善社會主義市場經濟體制的重大舉措，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。開展整頓和規范市場經濟秩序工作，作為政府部門的重要職能，既是著眼于解決當前市場秩序中突出問題的重要措施，也是貫穿于整個社會主義初級階段的長期任務。各有關部門要充分認識整頓和規范市場經濟秩序工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅決克服畏難厭戰情緒，增強緊迫感和責任感，將其列入重要工作議程。

在整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一領導下，全的整頓和規范市場經濟秩序工作繼續實行政府首長負責制，有關職能部門要認真研究部署有關工作，做好組織和協調工作，主管領導要深入實際親臨一線進行督導，努力實現市場經濟秩序的根本好轉。對由于工作不力，監管不到位，發生嚴重問題的部門和責任人，要追究其責任并嚴肅處理。

（二）加強協作配合

各職能部門要切實加強部門間的溝通和協調，密切配合，形成整體合力。對重中之重的專項整治活動，牽頭單位要統一部署，協同作戰。對新的專項整治活動，牽頭部門要抓緊制定具體方案，做到任務明確，責任清楚，措施到位，取得實效。

（三）加強督查指導，狠抓大案要案，保證打擊力度

要加強部門間的溝通和協調，加大督查力度，行政執法部門和司法部門要認真執行有關法律、法規，進一步扭轉整頓和規范市場經濟秩序工作中存在的“查封窩點多、處理人員少，行政處罰多、移送追究刑事責任少，立案多、結案少”的局面，切實解決以罰代刑處理問題，提高行政執法效能。要加強舉報投訴的受理工作，做到事事有交待，件件有落實。

各部門要從查處大案要案入手，對于涉及面廣，數額巨大危害嚴重，影響惡劣的大案要案，要依法從快從重懲處其首惡分子。要堅持大案要案督辦制度，加強對執行情況的檢查，并且要提出明確的辦案期限和要求，實行掛牌督辦。

（四）加強隊伍、機構和基礎工作建設

各部門要在繼續深入開展整治工作的基礎上，結合日常監督執法工作，始終保持對不法分子的高壓打擊態勢，整頓和規范市場經濟秩序工作是一項長期面艱巨的工作，一定要有長期的工作打算，要有一支穩定的隊伍。各單位、各部門要保證機構、人員、經費、場所的落實。整頓和規范市場經濟秩序領導小組各成員單位要確定相應部門并指定專人負責整頓和規范市場經濟秩序工作。要通過專項整治，積極研究和實施治本措施，逐步將專項整治活動納入日常工作范圍，做到經?；?、制度化，研究制定市場經濟秩序評價指標和動態預警體系，加強市場經濟秩序理論研究和調研工作。

（五）強化輿論導向和社會監督

各單位、各部門要為輿論和社會的有效監督創造良好的條件和氛圍，設立舉報投訴電話，發動廣大群眾積極參與，充分發揮輿論監督作用，大張鼓地宣傳報道先進典型，對違法違規案件公開曝光