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全縣宣傳思想文化工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、自治區黨委十屆十次全會、市委三屆七次全會和縣委十一屆八次全會精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的原則，著力強化理論武裝工作，推進馬克思主義學習型黨組織建設；著力加強輿論引導，促進經濟社會平穩較快發展；著力加強公民思想道德建設和精神文明創建，提升社會文明程度；著力加快文化事業發展，打造文化品牌，為完成擴權強縣改革試點任務、實現經濟社會跨越式發展提供堅強的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

一、強化理論武裝工作，扎實推進馬克思主義學習型黨組織建設

加大理論教育、理論引導、理論研究力度，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員，教育人民，切實強化理論武裝工作，扎實推進馬克思主義學習型黨組織建設。

1、著力抓好政治理論學習。進一步完善中心組學習制度，發揮各級黨委班子、黨員干部特別是領導干部學習教育的示范帶動作用，建立學習型機關、學習型黨組織考核評價機制和管理辦法，著力推動基層黨組織專題學習經常化、制度化。建立健全各鄉鎮、各單位理論教育網絡，積極探索新機制和新方法，堅持抓好黨員干部理論學習，培育一批學習型機關、學習型黨組織示范點。在全縣各級黨委中心組中開展“五個一”（精讀一本好書、撰寫一篇理論文章、開展一次專題調研、作一場學習輔導報告、幫建一個基層黨支部）活動，不斷提高黨員干部理論政策水平。在各鄉鎮、各單位采取組織開展學習交流研討會、讀書會、專題報告會、理論骨干培訓班、輔導講座和每季度“必學”和“選學”的菜單式推薦學習等形式，促使廣大黨員干部自覺、深入、持久的學習中國特色社會主義理論、社會主義核心價值體系等馬克思主義基礎理論，提高分析問題、判斷問題和解決問題的能力。

2、重點抓好理論宣講工作。全面開展理論宣講工作，圍繞科學發展觀、“六個為什么”、黨的十七屆四中全會和區市重要會議精神等重點理論問題，深入農村基層黨組織進行宣講，使黨的政策理論下基層、進農家。通過開展理論武裝大講堂、專家農民面對面、上好農村示范課等形式，深入實施“七進”（理論進社區、進農村、進學校、進企業、進農民工群體、進離退休人員、進未成年人）工程，實現理論引導作用最大化，擴大理論宣傳覆蓋面。

3、認真做好理論研討工作。緊扣縣委、政府的中心工作，著重圍繞推動馬克思主義學習型政黨建設和完成擴權強縣改革試點任務，結合區直管縣的重大機遇，加大縣域經濟、“兩大任務”、生態移民、農業、工業發展、城鄉建設、社會事業、黨的建設等課題的調查研究，適時舉辦經濟、文化、政治等領域的專題理論研討會，努力推出一批有價值、有份量的理論研究成果，為加快全縣經濟社會發展提供理論支撐。

4、加大考評督察力度。堅持把理論學習作為干部年終測評和單位年度目標考核的主要內容。采取縣委、政府分管領導、單位黨組織負責人分級考核的辦法進行考核。對各級黨組織制度建設、學習態度、理論素養、運用能力等方面進行考核考評，使各級黨組織做到學習工作兩不誤、兩促進，扎扎實實抓好各項工作。年終分縣委中心組、鄉鎮、黨委部門、政府部門和區（市）屬部門等五個組，以查看文檔、聽取匯報、閉卷考試、綜合評定等形式對全縣干部職工理論學習進行全面評比。

二、提高輿論引導能力，為跨越式發展營造良好輿論氛圍

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，以構建大宣傳格局為切入點，在圍繞中心、服務大局、促進發展上下功夫，鞏固壯大主流媒體，著力提高輿論引導能力，為黨的意識形態工作把好關、把好度。

5、大力宣傳黨的政策。深入宣傳我縣學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、自治區黨委十屆十次全會、區市經濟工作會議、縣委十一屆八次全會精神的新辦法、新經驗，不斷把學習活動引向深入；廣泛宣傳全縣加快經濟結構調整、轉變經濟發展方式的新舉措、新成效；大力宣傳全縣為全面實現“十一五”規劃發展目標采取的有力措施和取得的成效；大力宣傳國家實施西部大開發戰略10年來我縣的建設成就；大力宣傳我縣貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的工作的新思路、改革的新突破、開放的新局面、發展的新舉措。

6、重點宣傳我縣中心工作。圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞縣委制定的“五有”工作思路，集中力量抓好區直管縣、生態移民、“兩大任務”、新區開發、“兩大園區”和民生計劃等重點工作的宣傳，用群眾喜聞樂見的方法和手段進行深入的宣傳報道，使縣委、政府的決策部署成為全縣各族干部群眾的思想共識和自覺行動。

7、加強新聞監督工作。按照“準確監督、科學監督、依法監督和建設性監督”的要求，加強新聞宣傳宏觀管理和輿論監督工作，建立完善新聞線索、社會輿情搜集、通報、獎勵等制度。加大新聞宣傳責任追究力度，堅決反對有償新聞、虛假報道、低俗之風和不良廣告。加大對群眾關心的熱點、難點和社會敏感問題的正面引導，積極穩妥地加大輿論監督力度，維護新聞媒體的公信力。

8、統籌社會宣傳工作。認真抓好黨的建設、黨風廉政、綜合治理、禁毒知識、計劃生育和防治艾滋病等形勢政策的宣傳教育，形成既突出重點，又統籌兼顧的輿論引導格局，全面推進輿論引導工作。

9、高度關注社會輿情。建立提高輿情信息工作成效的良性機制。密切關注社會思潮新發展、意識形態新動向、社會新熱點、新焦點和社會各界的思想動態，加大反映前沿性問題、苗頭性問題、熱點問題的輿情報送力度。開展輿情信息督導檢查和專題調研，提升輿情信息收集分析判斷的能力和水平，為縣委、政府科學決策提供依據。

10、積極搭建工作平臺。加強縣電視臺的建設，堅持竭盡全力、量力而行、注重質量、辦出特色的原則，推進縣電視臺欄目改版工作，突出設計策劃，突出地域特色，不斷提高欄目的質量，增強欄目的吸引力、感染力和影響力。加強對政府公眾信息網站和縣內其他信息網站的監督和管理，提高網上宣傳和輿論引導能力。在主要新聞網站開設專欄、專版，做好黨的思想理論網上宣傳。積極探索網絡輿論引導的創新機制，強化對網上論壇、博客、即時通訊等互動性欄目和網絡視聽、手機等新興媒體的監督和管理。

三、不斷創新活動載體，扎實推進公民思想道德建設

以創建文明城市為載體，以“思想道德宣傳年”活動為抓手，堅持不懈地抓好公民思想道德建設。通過輿論引導、文化傳播、典型示范、制度創新、政策激勵等方式，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程。

11、繼續實施公民道德建設工程。以自治區“思想道德宣傳年”活動為契機，深入推進以社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德為主的公民道德建設工程。深化“我推薦、我評議身邊好人”、“做一個有道德的人”活動，通過座談研討、報告宣講、展覽觀摩、公益廣告、開設專欄、文藝節目等多種形式，加大道德模范宣傳力度，把道德規范不斷融入人們日常工作生活中，轉化為自覺行動。探索建立文化市場管理長效機制，進一步凈化社會文化環境。建立完善未成年人思想道德建設測評工作機制，適時召開未成年人思想道德建設經驗交流會，開展未成年人心理健康教育調研活動。繼續開展好“我們的節日”、“中華經典誦讀”、“花兒進課堂”等主題活動。

12、進一步推進社會主義核心價值體系建設。制定出臺《關于推進社會主義核心價值體系建設的實施意見》，通過開展“社會主義核心價值體系在我心中”、“領導干部大講堂”、“道德模范大講堂”等活動，深入推進社會主義核心價值體系進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進軍(警)營和進教材、進課堂、進頭腦。圍繞擴大覆蓋面，注重抓基層、打基礎的工作，進一步加強和改進思想政治工作。

13、廣泛開展主題宣傳教育活動。以“道德模范宣傳年”活動為契機，創新宣傳工作機制，充分利用LED屏幕、戶外廣告牌等陣地，并通過舉辦報告會、巡回演講、媒體宣傳等多種手段，加大我縣推出的全國“雙百”人物、“60位新中國成立以來感動人物”和“100位為建設作出貢獻英雄模范人物”以及各級勞動模范、道德模范的宣傳力度，充分發揮典型的示范帶動作用，以先進人物的先進事跡教育引導全縣廣大干部群眾向道德模范人物學習。深入開展“三下鄉”、“四進社區”、“送溫暖、獻愛心”，滿足群眾的精神文化需求。加強愛國主義教育基地建設，推動紅色旅游持續健康發展。開展形式多樣的國防教育系列活動，進一步增強全民國防意識。

14、深入開展精神文明創建活動。啟動文明城市創建工作。在縣城廣泛開展文明單位、文明社區、文明家庭、文明個人等創建評選活動；在經營實體中廣泛開展文明非公有制企業、文明個體工商戶等創建評選活動；在農村廣泛開展文明村鎮、十星級文明戶等創建評選活動。強化對各級精神文明單位監管和引導，充分發揮其在構建和諧社會中的示范引領作用。適時舉辦精神文明建設培訓班，提高工作人員業務水平。推進全民讀書系列活動。組織開展“愛祖國、愛”、“迎世博、講文明、樹新風”等一系列主題活動，進一步展示發展成就，堅定理想信念，激發愛國熱情，樹立文明、和諧的良好形象。

四、堅持科學發展理念，推動社會主義文化大發展大繁榮

認真貫徹國務院《文化產業振興規劃》，牢固樹立科學發展理念，實施重大項目帶動，打造文化品牌，大力發展文化產業，加強公共文化服務體系建設，不斷探索繁榮發展民族文化的新模式。

15、著力打造文學藝術品牌。舉辦馬占祥詩歌作品研討會，積極推薦李進祥參加“駿馬獎”和第五屆“魯迅文學獎”評選，把握時代脈搏扶持一批文學藝術人才。辦好《雜志》，編纂出版《史話叢書（史話）》，堅持“三貼近”原則創作出一批文藝精品。堅持走出去與請進來相結合，積極開展對外文化交流和文化外宣活動。

16、加快發展文化事業和文化產業。積極申報創建自治區文化建設先進縣和歷史文化名鄉（鎮）、名村。創新文化事業和文化產業發展體制機制，重點圍繞回族服飾、回族建筑、回族藝術、回族飲食文化、回商文化等進行專題研究。完成豫?？h回民自治政府辦公舊址—王團鎮北堡子布展工作。爭取預旺紅軍西征總指揮部復原工程立項建設；做好全縣文物普查登記工作，加強古生物化石、清真大寺、明長城、明王陵和西夏歷史文化遺存的保護。

17、逐步完善公共文化服務體系。開工建設體育館，完成小型數字化影院改造工程，大力開展“三下鄉”活動，滿足群眾精神文化需求。大力實施農村廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享等工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。加快農家書屋建設步伐，提高行政村農家書屋覆蓋率。

18、適時開展重大節日文體活動。以節慶文化為重點，大力發展廣場文化、社區文化、農村文化、企業文化、校園文化；堅持開展好“紅色經典大家唱”活動，利用國慶節、教師節等節日舉辦廣場文藝演出。組織開展全縣青少年籃球運動會。積極參加“好歌大家唱”全區電視歌手大賽。認真落實《全民健身計劃綱要》，深入開展全民健身系列活動。全力備戰全區第十三屆運動會。組織文化藝術工作者到區內外考察學習。

19、廣泛開展群眾文化活動。結合“我們的節日”系列慶祝活動，廣泛開展歌詠比賽、文化展演、網上拜年和“農民體育活動月”等群眾性主題文化活動；適時舉辦適合老年人和少年兒童參加的文化活動，為流動人口、弱勢人群參加活動提供方便。另外，還要堅持搞好文化藝術輔導，發揮群眾文化的主體作用，通過“送”文化和“種”文化相結合，培養群眾自己的文化隊伍。

五、加強干部隊伍建設，增強宣傳思想文化工作創新發展的活力

繼續按照“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則，以實施人才培養工程為載體，以加強干部隊伍建設為抓手，不斷提高干部隊伍的綜合素質，進一步增強宣傳思想文化工作創新發展的活力。

20、加大學習培訓力度。堅持以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，加強宣傳文化隊伍建設。繼續深入開展宣傳文化系統領導班子“講黨性重品行作表率”活動和黨風廉政教育活動，以“四講四比四提高”活動(講學習，比素質，提高整體形象;講黨性，比責任，提高服務水平;講道德，比奉獻，提高工作效率;講科學，比為民，提高創新能力)為載體，采取教育培訓、掛職鍛煉、外出學習等形式，提升干部隊伍素質，轉變工作作風，提高工作效率。適時舉辦宣傳文化系統干部培訓班，分層次抓好宣傳文化系統領導干部、宣傳文化干事、新聞媒體業務骨干等培訓，不斷提高新形勢下推進文化創新、開創宣傳思想工作新局面的能力。

21、逐步完善工作機制。認真落實《市宣傳思想文化系統創新、創意獎評選辦法》，采取有效措施，實行獎優罰劣，充分調動全縣宣傳思想文化工作者的工作積極性；建立大外宣工作機制，整合力量，形成外宣的統一口徑；狠抓文化建設項目，按工程項目運作方式推進宣傳思想文化工作。

22、實施人才培養工程。通過開展“忠誠于黨、牢記使命，做合格的宣傳思想工作者”等活動，在全縣宣傳思想文化戰線打造一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、團結向上”的干部隊伍。繼續做好宣傳思想文化系統“四個一批”人才選拔工作，建立“四個一批”人才庫。建立靈活的人才使用機制，鼓勵創新創造，積極營造人才輩出、人盡其才的良好環境，促進優秀文化人才脫穎而出。

23、提高陣地管理水平。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，切實加強黨對意識形態領域的領導，做到守土有責、守土盡責。強化干部管理，做到既管人頭，又管業務。加強對網、校園網等網絡媒體從業人員的管理，加強對各種協會、民間文化組織和文化生活類、時政新聞類刊物的管理。加強文化市場監管，堅決打擊政治性非法出版物。