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為貫徹落實全國知識產權保護與執法電視電話會議精神，加大知識產權保護力度，維護公平有序的市場環境，根據《國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》、《省人民政府辦公廳關于印發省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》精神和《市人民政府辦公廳關于印發市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》文件精神，市政府決定，自現在起，在全市范圍內集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，特制定本方案。

一、工作重點和目標

以保護著作權、商標權、專利權、地理標志和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地及外銷經營場所、專營專賣店、商品展銷會等侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點產品，以查處知識產權權利人反映強烈、情節嚴重、影響惡劣的案件為突破口，打防結合，全面推進。

通過開展專項行動，嚴厲查處侵犯知識產權大案要案，曝光違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，重視知識產權保護的社會氛圍；充分發揮行政保護和司法保護作用，全面提高保護知識產權和規范市場秩序的水平。

二、組織領導

成立市市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組(以下簡稱市專項行動領導小組)，組長由市政府副市長楊升擔任，副組長由市商務局、工商局、文化體育局、科技局、質量技術監督局、農業局主要負責同志擔任，各有關單位分管負責人為成員。主要職責是領導全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，推動建立長效工作機制；督促檢查各部門專項行動落實情況；督辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品重大案件；研究解決重大問題。市專項行動領導小組辦公室設在市商務局，負責日常工作。

三、主要任務及分工

（一）保護著作權。文化體育、公安、工商、質量技術監督部門負責對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業進行檢查，取締無證照經營和地下印刷、復制窩點，查處非法印刷、復制和加印等行為，對情節嚴重的給予吊銷印刷經營許可證。開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，及時發現并依法整治侵權盜版行為。各鄉鎮政府及部門要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，文化體育部門會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作推進力度。對需要采購的正版軟件，財政部門給予必要的資金保障。工業和信息化部門負責為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。

（二）保護商標權。工商部門負責加強市場巡查，打擊商標假冒侵權和制售假冒偽劣商品行為，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規模假冒等影響大的商標侵權行為；重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志、涉外注冊商標專有權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為。加強對商標標識、包裝裝潢印制企業的監管，查處非法印制、制作和銷售商標標識的違法行為。

（三）保護專利權。知識產權部門負責，對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為進行打擊。以我市優勢產業領域為重點，以大型商場、商品批發市場為突破口，以群眾關注度高、社會影響大、群眾反映強烈的案件為重點，開展專利執法檢查，打擊專利侵權和制售假冒專利商品行為。對舉報投訴的專利侵權案件，及時立案查處，維護廣大消費者及專利權人的合法權益。

（四）保護植物新品種權。農業，糧食、林業部門負責治理種子生產源頭，針對玉米、水稻、大豆等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志等違法行為，整頓和凈化種子、農產品市場環境。市農業局負責在農業主產區抽查20個植物新品種種子樣品，并將作為常態性工作加以推進。

（五）加強產品質量監管。質量技術監督、工業和信息化等部門負責產品質量的監督和檢查，審查生產企業資質，取締產品制假制劣窩點，關停無證生產加工企業，整治、查處不合格產品生產企業；進一步完善巡查制度，掌握產品質量實情，實施動態監管；進一步強化生產企業質量主體責任意識，落實質量安全責任制。加大執法力度，查處偽造或用強制性認證標志、地理標志保護產品標志，偽造或冒用他人廠名廠址和質量標志、制售假冒偽劣產品的案件，曝光違法違規企業。

（六）加強商品流通領域監管。商務部門負責商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。工商部門負責市場監管，落實市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。物價監管部門負責市場價格監管，規范經營者價格行為，查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門負責對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為進行打擊。商務、工商、文化體育、知識產權部門負責按照《展會知識產權保護辦法》，做好重要展會知識產權保護工作。

（七）強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護。商務、知識產權部門負責涉外知識產權保護，對查實的進出口侵犯知識產權企業進行處罰。工商、文化體育部門負責會同有關部門加強對網絡知識產權的保護，打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強對網絡購物、電話購物和電視購物活動的監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。文化體育局負責對視聽節目服務網絡播放正版節目進行監督。

（八）加大刑事司法打擊和行政問責力度。在行政執法過程中，知識產權、工商、文化體育、商務、稅務、質量技術監督、農業、林業等部門與公安機關協作配合，按照有關法律法規及時移送涉嫌犯罪案件。對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，立即商請公安機關提前介入調查。公安機關負責及時審查行政執法部門移送的案件或線索，對涉嫌犯罪的依法立案偵查。司法部門負責指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。檢察機關負責對機關執法部門及其工作人員依法履行職責情況實施監察，并對違法違紀人員進行查處。

四、有關要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各部門要參照市政府的模式，成立打擊侵權知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動工作方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產權工作監督考核體系。各部門要將專項行動工作方案和專項行動領導小組及其辦公室的設置情況、聯系人、聯系方式于2月25日前報市專項行動領導小組辦公室。

（二）加強工作配合，形成監管合力。各有關部門有各司其職，密切配合，形成合力。要將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效。要建立執法協作和重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發揮媒體作用，大力宣傳知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識，營造保護知識產權，自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

（四）暢通舉報渠道，加強社會監督。要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量參與監督。各知識產權維權援助中心要積極參與專項行動，通過知識產權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識產權舉報投訴，有關部門要認真接收、快速處理。發揮12312商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等其他相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申述和咨詢渠道，及時發現違法犯罪線索。

（五）及時通報情況，做好活動總結。各有關部門要切實落實專項行動各項任務，每半月向市專項行動領導小組辦公室報送一次工作進展情況，對重大情況及大案要案情況要隨時報送。市專項行動領導小組將及時通報工作進展情況，并派出督查組分赴各部門進行督查。各部門要對本地區工作情況進行抽查。專項行動結束后，各有關部門對專項行動進行總結，并將總結報告于報送市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組將組織檢查驗收。