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為充分調(diào)動加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的積極性，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作力度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和帶動作用，根據(jù)《省市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核辦法》，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目考核的導(dǎo)向、激勵作用，切實增強(qiáng)抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，真抓實干，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

堅持目標(biāo)管理原則，明確產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的努力方向；堅持成果導(dǎo)向原則，注重項目建設(shè)的實際成效；堅持定量考核為主原則，增強(qiáng)考核工作的可操作性；堅持實事求是原則，確保考核結(jié)果的公正公平。

二、考核對象和考核范圍

（一）考核對象

各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

（二）考核范圍

列入省、市重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目計劃，推進(jìn)責(zé)任主體是各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的項目。

三、考核指標(biāo)體系及其權(quán)重

產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)考核指標(biāo)體系分為3類：總量指標(biāo)、增量指標(biāo)和驗證指標(biāo)。基礎(chǔ)總分為100分，其中總量指標(biāo)基礎(chǔ)分50分、增量指標(biāo)基礎(chǔ)分50分。驗證指標(biāo)用于檢查、驗證考核指標(biāo)的真實性，對最終考核結(jié)果進(jìn)行修正。具體是：

（一）總量指標(biāo)（共5項，50分）

1、項目年度計劃投資占比指標(biāo)（12分）：產(chǎn)業(yè)項目年度實際下達(dá)計劃投資占各自產(chǎn)業(yè)項目年度目標(biāo)計劃投資的比重。按照不低于各自近3年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全市比重的要求，確定各自產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資目標(biāo)值占全市產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資的比重，按此比重確定各自產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資的目標(biāo)值。

2、省重點產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資占比指標(biāo)（20分）：省重點產(chǎn)業(yè)項目年度實際下達(dá)計劃占各自省重點產(chǎn)業(yè)項目年度目標(biāo)計劃投資的比重。按照不低于各自近3年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全市比重的要求，確定各自省重點產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資目標(biāo)值占全市省重點產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資的比重，按此比重確定各自省重點產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資的目標(biāo)值。

3、項目投資強(qiáng)度指標(biāo)（5分）：全部產(chǎn)業(yè)項目年度實際完成投資占各自全部產(chǎn)業(yè)項目總投資的比重。

4、項目開工率指標(biāo)（8分）：產(chǎn)業(yè)項目中實際新開工項目個數(shù)占各自產(chǎn)業(yè)項目總個數(shù)的比重。

5、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比指標(biāo)（5分）：產(chǎn)業(yè)項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資占各自全部產(chǎn)業(yè)項目總投資的比重。

（二）增量指標(biāo)（共4項，50分）

1、投資完成率指標(biāo)（15分）：產(chǎn)業(yè)項目年度實際完成投資占各自產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年計劃投資的比重。

2、新開工項目投資完成率指標(biāo)（5分）：新開工產(chǎn)業(yè)項目年度實際完成投資占各自新開工產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年計劃投資的比重。

3、投資完成增長率指標(biāo)（10分）：產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年實際完成投資相對于各自上年產(chǎn)業(yè)項目實際完成投資的增幅。

4、省重點產(chǎn)業(yè)項目投資完成增長率指標(biāo)（20分）：省重點產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年實際完成投資相對于各自上年省重點產(chǎn)業(yè)項目實際完成投資的增幅。

投資完成增長率指標(biāo)考核基期為考核期的前一年，2012年為起始年。在2012年執(zhí)行本考核辦法時，無法計算投資完成增長率指標(biāo)，基礎(chǔ)總分調(diào)整為70分，折算成100分進(jìn)行考核。

（三）驗證指標(biāo)（共2項）

1、施工企業(yè)繳納建筑業(yè)營業(yè)稅指標(biāo)：施工企業(yè)為土建工程施工所繳納的建筑業(yè)營業(yè)稅。

2、企業(yè)固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣指標(biāo)：企業(yè)購進(jìn)或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項稅額，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定從銷項稅額中抵扣。

四、考核評價方法

（一）總量指標(biāo)中前兩項指標(biāo)。與目標(biāo)計劃進(jìn)行對比，相應(yīng)進(jìn)行加減分。得分=基礎(chǔ)分+X1×（基礎(chǔ)分/60）+X2×（基礎(chǔ)分/80）+X3×（基礎(chǔ)分/100）+……

其中，X1表示產(chǎn)業(yè)項目年度實際下達(dá)計劃投資占產(chǎn)業(yè)項目年度目標(biāo)計劃投資的比重超出10個百分點以內(nèi)（含10個百分點），X2表示超出10個至20個百分點（含20個百分點），以此類推。減分時公式相同，方向相反。

（二）總量指標(biāo)中后三項指標(biāo)。與全市平均水平進(jìn)行對比，相應(yīng)進(jìn)行加減分。得分=基礎(chǔ)分+X1×（基礎(chǔ)分/20）+X2×（基礎(chǔ)分/40）+X3×（基礎(chǔ)分/60）+……

其中，X1表示超出全市平均水平10個百分點以內(nèi)（含10個百分點），X2表示超出全市平均水平10至20個百分點（含20個百分點），以此類推。減分時公式相同，方向相反。

（三）增量指標(biāo)。與全市平均水平或自身上年完成投資進(jìn)行對比，相應(yīng)進(jìn)行加減分。得分=基礎(chǔ)分+X1×（基礎(chǔ)分/60）+X2×（基礎(chǔ)分/80）+X3×（基礎(chǔ)分/100）+……

其中，X1表示超出全市平均水平10個百分點以內(nèi)（含10個百分點），X2表示超出全市平均水平10至20個百分點（含20個百分點），以此類推。減分時公式相同，方向相反。

對于年內(nèi)沒有開復(fù)工的項目，每個省重點產(chǎn)業(yè)項目減0.5分，非省重點產(chǎn)業(yè)項目減0.33分。對于入駐園區(qū)的項目，每個省重點產(chǎn)業(yè)項目加1分，非省重點產(chǎn)業(yè)項目加0.5分。

五、獎懲措施

根據(jù)各地和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)得分情況，確定優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)4個檔次。對達(dá)到優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)檔次的，市政府給予表彰獎勵，優(yōu)秀檔次的為一等獎，良好檔次的為二等獎，達(dá)標(biāo)檔次的為三等獎，分等次給予相應(yīng)資金獎勵。同時，將產(chǎn)業(yè)項目考核結(jié)果報送市委組織部，作為檢驗各地和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能力和水平以及考核任用干部的重要依據(jù)。對于連續(xù)2年考核不達(dá)標(biāo)的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定誡勉。

六、組織實施

市發(fā)改委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項目考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，會同市國稅局、地稅局、統(tǒng)計局以及市七大重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭部門，依據(jù)各地和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)自報、統(tǒng)計檢查、實地核查、重點抽查等情況，綜合考慮產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)機(jī)制落實、項目建成后利稅、安排就業(yè)等情況，合理公平確定考核結(jié)果，及時上報獎懲建議，經(jīng)市政府同意后實施。獎勵資金由市財政專項安排。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，出現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸等問題，一經(jīng)查實，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對市直相關(guān)部門由于考核工作不力影響考核結(jié)果的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市發(fā)改委要認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)業(yè)項目考核工作經(jīng)驗，不斷完善規(guī)范考核辦法。