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為貫徹落實國務院關于全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作要求，進一步整頓和規范我縣礦產資源開發秩序，根據《礦產資源法》、《安全生產法》等法律的規定，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為指導，正確處理整頓與發展、局部與全局、當前與長遠的關系，深入貫徹落實國家、省關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作的安排部署，依法行政，完善制度，突出重點，全面整頓，嚴格監管，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

工作目標：按照縣政府的統一部署，利用1個月時間，集中力量重點對馬城鎮境內非法采礦進行整治，同時全面整頓和規范全縣礦產資源開發秩序，使無證開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到有效遏制；礦產資源開發利用規?；?、集約化程度明顯提高；監管到位，投資環境改善，基本實現依法辦礦、依法管礦，保障生產安全，促進礦產資源、生態環境、經濟社會和諧發展。

二、主要任務

（一）依法打擊非法開采反彈和無證開采。在縣領導小組的統一指揮下，縣國土資源部門會同公安、電力、工商、安全生產監督等部門及各有關鄉鎮，對全縣范圍內所有生產礦山進行一次全面清理。重點區域是：馬城鎮孝儀境內礦區、涂山風景區禁采區、城關鎮荊山禁采區、唐集鎮平阿山礦區。對于無證開采的要依法責令其停止違法行為，并依法處理。對拒不停止違法行為的，情節嚴重、造成礦產資源嚴重破壞構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關人員的刑事責任。要通過依法打擊，消除非法開采生存的空間。

（二）全面查處越界開采、非法轉讓礦業權行為。對越層越界開采的，責令其退回本礦區范圍，依法進行處理；對拒不退回本礦區范圍開采的，依法吊銷其采礦許可證；對擅自變更采礦權主體，非法轉讓采礦權的，責令其限期改正，并依法處理；對逾期仍不改正的，吊銷其采礦許可證；對沒有開發利用方案或礦山環境整治方案的，未按開發利用方案或礦山環境整治方案開采、整治的，限期停產整改，整改后仍達不到要求的予以關閉。

三、實施步驟

（一）宣傳動員和自拆階段（。深入宣傳《礦產資源法》、《安全生產法》及國家、省、市關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作部署，強化依法采礦意識。動員非法開采企業自行拆除機械設備及附屬設施。

（二）強制拆除階段。

對在規定期限內未能自行拆除的，縣專項整治領導小組將組織人員進行依法強拆，做到“三不留一清除”（不留人員、不留場地、不留機械設備，徹底清除供電設備及其附屬設施），對阻撓執法部門依法執行公務的，將移送司法部門依法處理。

（三）檢查驗收階段。

縣專項整治工作領導小組組織相關單位和人員對專項整治工作進行檢查驗收，對于未按標準拆除或拆除不徹底的，追究相關單位和人員的責任。同時做好此項工作的總結。

四、職責分工

各鄉鎮人民政府、各有關部門按照職責要求各司其職、相互配合，共同做好礦產資源開發秩序專項整治工作。

馬城鎮、城關鎮、唐集鎮、涂山風景區等鄉鎮（區）對轄區專項整治工作負總責，具體負責組織協調本區域內非法開采企業的設備、廠房及附屬設施的拆除工作。

縣國土資源部門負責整頓和規范工作的綜合協調，會同有關部門制定工作方案和措施，清理礦業權審批情況，依法頒發、注銷或吊銷采礦許可證。

縣公安部門負責監管礦山企業民用爆炸物品，查處無證礦山火工材料的來源，查辦礦產資源開發中涉及的治安及刑事案件。

縣安全生產監管部門負責清理礦山企業安全生產許可工作，依法頒發、注銷或吊銷安全生產許可證。

縣林業部門負責因非法采礦毀壞林地違法行為查處工作。

縣監察部門負責查處行政機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員的違紀行為；對專項整治工作不力、瀆職、失職行為實施問責。

縣工商部門負責清理礦山企業登記工作，查處無照經營行為，依法頒發、變更、注銷或吊銷營業執照。

縣供電部門負責對無證和關閉礦山采取停電措施。

五、工作要求

這次專項整治行動，涉及面廣，情況復雜，任務繁重，同時，觸及到礦產資源開發業主的利益，難度比較大。各鄉鎮、各有關部門一定要深刻認識這次開展礦產資源開發秩序專項整治工作的重要性，加大力度，迎難而上，把專項整治各項措施落到實處，確保達到預期目的。

（一）加強組織領導。礦產資源開發秩序專項整治工作是當前工作的一件大事，必須精心組織，加強領導，成立強有力的領導班子和工作班子?？h政府已經成立了礦產資源開發秩序專項整治工作領導小組，辦公室設在縣國土資源局。各鄉鎮要成立相應的領導機構，抽調精干力量，負責本轄區范圍內的整頓和規范礦產資源開發秩序工作，及時研究解決整頓和規范工作中的重大問題，并結合實際，制定出具體實施方案，抓好落實。

（二）強化宣傳培訓。各有關部門要采取多種形式，組織開展聲勢浩大的宣傳活動，將本次專項整治工作的安排部署、主要任務、整頓措施、有關要求向社會公開，并設立舉報電話，充分發揮輿論和社會監督作用（縣礦產資源開發秩序專項整治工作舉報電話：0552—8010075）。同時，強化對礦業權人的培訓，提高礦業權人依法探、采礦意識。要通過新聞媒體對典型案件進行曝光，對群眾舉報的案件要從快核實、認真查處，推動專項整治工作的順利進行。各鄉鎮要認真建立工作報告制度，遇有重大問題要隨時報告縣礦產資源開發秩序專項整治工作領導小組辦公室。

（三）加強日常監管。要按照徹底解決遺留問題，堅決掃除整頓工作死角的要求，落實監管措施，所有礦區都要明確監管責任單位和具體責任人，嚴密監控礦產資源開發動態，對違法行為發現一起，查處一起。根據工作進展情況，縣政府將不定期對各有關鄉鎮整頓和規范工作進行監督檢查，發現問題立即糾正。

（四）嚴格依法行政。此次專項整治工作，要在縣礦產資源開發秩序專項整治工作領導小組的統一指揮下開展，各鄉鎮和有關部門要加大監察執法力度，及時發現、查處各種違法違規行為。凡是半年內鄉鎮轄區內發生兩起（含兩起）以上無證非法采礦并造成礦產資源破壞的，要嚴格責任追究。對干擾、阻撓關閉非法采礦企業的單位、個人及在專項整治工作中領導不力、失職瀆職、徇私舞弊的領導干部、工作人員及行政執法人員要嚴肅查處。