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為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，繼續(xù)加大服務(wù)監(jiān)管力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，根據(jù)國(guó)家局《關(guān)于繼續(xù)開展2012紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，各單位要充分認(rèn)識(shí)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，提升農(nóng)資質(zhì)量和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要保障，把扎實(shí)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)作為積極支持“三農(nóng)”發(fā)展的有力措施，作為維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益和促進(jìn)農(nóng)民增收的具體行動(dòng)，依法履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保障農(nóng)民群眾用上“放心農(nóng)資”，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

二、實(shí)施步驟

2012年全市紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（2012年2月至4月）。以“春季打假百日行動(dòng)”和“肥料打假專項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為重點(diǎn)開展紅盾護(hù)農(nóng)保春耕集中行動(dòng)；

第二階段（2012年5月至7月）。以農(nóng)藥為重點(diǎn)開展紅盾護(hù)農(nóng)保夏播集中行動(dòng)；

第三階段（2012年8月至9月）。以農(nóng)機(jī)具及零配件為重點(diǎn)開展紅盾護(hù)農(nóng)保種收集中行動(dòng)；

第四階段（2012年10月）。開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)總結(jié)工作。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）全面清理主體資格，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

一是清理整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，開展無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面檢查，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的單位和個(gè)人進(jìn)行積極的疏導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品類農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)者，必須取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后才辦理核準(zhǔn)登記；從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，注冊(cè)資本（金）必須符合總局《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的條件；二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和相關(guān)法律法規(guī)要求的農(nóng)資產(chǎn)品，按規(guī)定程序退出流通領(lǐng)域；三是規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格推行《市流通領(lǐng)域農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任規(guī)范》，督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨索證索票制度，完善和規(guī)范“賬票通、一書一卡”制度和《流通領(lǐng)域農(nóng)資商品進(jìn)銷貨臺(tái)賬憑證匯訂冊(cè)》使用制度,對(duì)不建立農(nóng)資臺(tái)帳的，按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)，提高素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量合格。

（二）嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為

集中時(shí)間、集中力量開展保春耕、保夏播、保秋種等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資商品的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊以下八種行為：一是無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)；二是生產(chǎn)、銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)資商品；三是生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資商品；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的農(nóng)資商品；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；八是利用各種廣告或媒體，對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等進(jìn)行虛假宣傳。

（三）認(rèn)真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作

各相關(guān)單位要組織開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品的質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，制定有針對(duì)性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高抽查密度。全年開展兩次農(nóng)資商品檢測(cè)活動(dòng)。第一季度，由市局市場(chǎng)規(guī)范管理局牽頭，對(duì)郊區(qū)范圍內(nèi)銷售的肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具及配件等重要資商品進(jìn)行一次質(zhì)量抽檢（郊區(qū)分局配合抓好落實(shí)）；第二季度，由市場(chǎng)規(guī)范管理局牽頭，對(duì)全市汽油、輕柴油等農(nóng)資商品進(jìn)行一次抽檢（轄區(qū)相關(guān)分局配合抓好落實(shí)）。縣局農(nóng)資質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作自行開展，全年不少于兩次。同時(shí)，將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾公布，消費(fèi)警示，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村；要不斷探索建立不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，加強(qiáng)對(duì)不合格農(nóng)資退市后處理的監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立退市處理制度和退市處理臺(tái)賬，堅(jiān)決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場(chǎng)。

（四）嚴(yán)厲打擊虛假農(nóng)資廣告行為

重點(diǎn)查處涉及種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資商品的虛假?gòu)V告，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。加大對(duì)虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，嚴(yán)厲查處國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品廣告的違法行為。充分發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)的作用，大力支持、認(rèn)真指導(dǎo)涉農(nóng)廣告自律活動(dòng)，規(guī)范涉農(nóng)廣告行為。

（五）繼續(xù)推行建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資放心店

繼續(xù)支持和鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、專賣、物流配送等營(yíng)銷方式，繼續(xù)推行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理章程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)資商品實(shí)施商品準(zhǔn)入工程，自覺(jué)履行放心店“六統(tǒng)一”和遵守《不合格商品下柜制度》、《消費(fèi)投訴處理制度》。進(jìn)一步推廣農(nóng)資商品銷售與農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)資連鎖店，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，暢通農(nóng)資流通渠道，方便廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買放心農(nóng)資。

（六）充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”作用，暢通農(nóng)民投訴渠道

各單位要結(jié)合“3.15”消費(fèi)維權(quán)日，采取各種形式加強(qiáng)對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)的宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民從正規(guī)渠道購(gòu)買農(nóng)資，切實(shí)提高農(nóng)民的識(shí)別能力和維權(quán)意識(shí)；將農(nóng)民急需的農(nóng)資及有關(guān)農(nóng)資方面的政策、信息送到農(nóng)民手里；充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和紅盾服務(wù)維權(quán)進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）工作站的作用，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、受理迅速、處理及時(shí)的消費(fèi)者申訴、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)做到小宗調(diào)解在工作站得到解決，大宗舉報(bào)投訴處理及時(shí)，特別注意解決好因農(nóng)資消費(fèi)引起的群體性投訴，讓消費(fèi)者滿意。

同時(shí)，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶廣泛宣傳法律法規(guī)，提高守法意識(shí)，倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)。

（七）加大對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)工作的監(jiān)督和檢查

市局將集中力量組織開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)工作不到位、存在問(wèn)題的單位進(jìn)行通報(bào),年底考核時(shí)扣分。縣局、各分局等單位也要組織本轄區(qū)的督查。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市局成立以局黨組書記、局長(zhǎng)高申其為組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣局、市局直屬單位、各分局、科室(處)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)規(guī)范管理局，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)督查等工作。各單位一把手要親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織，精心部署。對(duì)工作不到位，給紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)造成一定影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)宣傳，搞好協(xié)調(diào)配合

廣泛宣傳經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、農(nóng)資商品知識(shí)、維權(quán)常識(shí)，及時(shí)向社會(huì)公開農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，曝光坑農(nóng)害農(nóng)的典型案例，以教育群眾、震懾不法經(jīng)營(yíng)者。及時(shí)總結(jié)工商服務(wù)農(nóng)村發(fā)展工作中所取得成績(jī)，樹立先進(jìn)典型。積極與媒體聯(lián)手，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、黑板報(bào)等多種載體和形式，廣泛宣傳紅盾護(hù)農(nóng)工作，突出重點(diǎn)，全程跟蹤，最大限度地放大社會(huì)效應(yīng)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷等部門的協(xié)作配合，共同維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）加大查辦大、要案力度

各基層單位要集中力量，定期或不定期地開展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查。對(duì)制假售假等違法行為，及時(shí)查處，公開曝光，全力保護(hù)農(nóng)民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法行為。對(duì)案值5萬(wàn)元以上或者移送公安機(jī)關(guān)的違法農(nóng)資案件，必須及時(shí)上報(bào)市局。

（四）完善信息和重大情況報(bào)送制度

1、及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)信息和總結(jié)。請(qǐng)各單位分別于4月25號(hào)、7月20號(hào)、11月1日前，上報(bào)“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、紅盾護(hù)農(nóng)保夏播、紅盾護(hù)農(nóng)保種收”小結(jié)和統(tǒng)計(jì)表；11月1日前，上報(bào)全年“紅盾護(hù)農(nóng)”工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。

2、凡查處的農(nóng)資案件，各單位應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后，將處罰決定書抄送市場(chǎng)規(guī)范管理局。

3、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大情況，及時(shí)向市局報(bào)告。