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為進一步鞏固提升三優文明城市創建成果，創造優美的城市環境，有效解決亂貼亂畫問題，市政府決定，在中心城區開展對亂貼亂畫違法違規小廣告專項整治活動，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀和市政府確定的整治戶外小廣告活動總體部署為指導，堅持“以人為本、治城為民”的宗旨，通過集中專項整治，堅決遏制亂貼亂畫小廣告流行之勢，彰顯我市三優文明城的良好風貌。

二、整治范圍

中心城區主要街路兩側、各居民小區及公共場所、廣場、景區。

三、整治內容和標準

（一）整治內容

1.清除建(構)筑物、各類公用設施、住宅小區墻體、樓道內的違規違法小廣告；

2.清除綠化樹木、各種桿體、主次干道路面上的亂貼亂畫；

3.查處各種涉及賣槍、偽造證件、販假、詐騙等違法小廣告；

4.清除街路兩側門臉、櫥窗上的各種小廣告、亂涂寫、亂刻畫和條幅、對聯等；

5.制止沿街發放各種宣傳單及小廣告行為。

（二）整治標準

對于亂貼亂畫小廣告要一律采取清洗、刮除方法清理。主要街路達到覆蓋后與原色協調，不造成二次污染；清洗后表面整潔，不留花斑；清理張貼不留存殘片及明顯膠粘劑、漿糊污跡。其他街路的覆蓋色調與原色基本協調，不形成較大反差，杜絕簡單粗劣覆蓋現象；清洗后表面不留亂貼亂畫印痕。

主要街路每日8時前將夜間產生的亂貼亂畫小廣告全部清理干凈，其他街路要在9時前清理干凈，白天隨見隨清，全天保潔，達到夜清日凈。

四、整治方法

（一）組織社會力量，共同參與整治。發動群眾主動參與清理亂貼亂畫、自覺抵制亂貼亂畫。動員全市中小學生和團員青年、城管志愿者等社會力量參與清理亂貼亂畫，開展一次全市性的全民清理亂貼亂畫活動日。

（二）嚴格進行查處，全面進行清除。及時清除房屋等建筑物，橋梁、圍墻等構筑物，踏步、護欄、電線桿、路燈桿、交通標志、電話亭、郵筒、候車亭、站點牌、地名牌、廣告設施、閱報廊、宣傳廊（板）等設施，以及路面、樹木上噴涂、張貼、刻畫、刷寫、印章式加蓋的文字、圖畫等各類亂貼亂畫。

（三）采取技術手段，阻斷通訊聯系。北三區負責對本轄區內違法涂寫、刻畫、張貼行為中公布的通信工具號碼的調查、認定、取證，并報市城管監察支隊。市城管監察支隊對“停機號碼”進行綜合分類、審核、備案，上報市城管局轉市工信委。市工信委協調通訊部門對違法通信工具號碼進行停機。

（四）堅持疏堵結合，規范信息。在道路兩側、居民住宅區等處選擇適當場所設置公共信息欄，引導合法便民廣告定點張貼。各街道辦、物業公司將預設公共信息欄數量和位置報所在區政府匯總，由市城管局和所在區政府統一安排設置。

各街道辦、物業公司負責引導轄區內內容合法、健康的零星招貼廣告，張貼于公共信息欄中，并確保其整潔、美觀。公共信息欄的材質、規格及搭載的商業廣告內容要與所在街區風貌相適應，不得造成視覺污染。

（五）落實監管責任，實施跟蹤管理。各責任單位、產權或使用單位要對新出現的亂貼亂畫小廣告隨見隨清。北三區城管部門要加強監督檢查，建立防清并舉的長效管理機制。

（六）突破重點案件，打擊違法行為。將制售假證件、實施詐騙等涉嫌違法行為作為集中整治的重要內容。公安部門對涉嫌違法的亂貼亂畫線索及人民群眾舉報、城管執法等部門移送的案件，要及時進行偵查；對違法行為人依法追究責任。

五、責任分工

（一）市城管局，負責對中心城區亂貼亂畫整治的全面部署和監督檢查，對已經設置的公共張貼欄位置重新界定，對亂貼亂畫整治和日常管理工作的監督檢查。

（二）北三區政府，做為本次整治活動的主體，負責落實整治資金，對所轄區主、次干道兩側亂貼亂畫的日常清除，監督指導街道辦事處對所轄區域亂貼亂畫的清理。

（三）市住建局，負責督促物業公司對所轄住宅小區內亂貼亂畫的清理。

（四）市公安局，負責對偽造證件、賣槍、販假、詐騙等違法行為進行查處。

（五）市工信委，負責對城管部門提供的亂貼亂畫通訊聯系號碼轉相關通訊公司做停機處理。

（六）市教育局，負責督促各中小學清理校園周邊亂貼亂畫現象。

（七）市團市委，負責組織團員青年清理公共場所亂貼亂畫。

六、組織領導

為加強對此項工作的領導，市政府決定成立中心城區開展集中整治戶外小廣告活動領導小組。

領導小組下設辦公室，設在市城管局，負責整治期間工作聯絡及協調，辦公室主任由兼任，辦公室副主任由、兼任。

七、整治步驟

本次整治從4月15日起至5月31日止，共分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（4月15日至4月25日）。北三區、各成員單位按照亂貼亂畫整治方案的統一要求和部署，根據各自承擔的工作任務制定實施方案，全面啟動落實前期各項準備工作。廣泛開展宣傳活動，爭取市民支持和廣大經營業主的理解，為整治的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）重點整治階段（4月26日至至5月20日）。北三區、各成員單位要根據整治方案要求，一方面安排人員認真組織實施，將各自責任范圍內的亂貼亂畫清理完畢；另一方面組織人員進行跟蹤監察，及時查處和清除新出現的違法違規小廣告。

（三）鞏固驗收階段（5月20日至5月31日）。各項整治任務全面落實到位，中心城區范圍內亂貼亂畫實現全面清理和覆蓋，為市民呈現嶄新的城市面貌、優異的整治成效。市城管局對北三區整治成果進行檢查驗收，兌現獎懲。

八、整治要求

（一）提高認識。北三區、各成員單位要從我市鞏固提升三優文明城市創建成果的大局出發，統一思想，充分認識此次整治的重要性、必要性和緊迫性。加強領導，抽調專門力量，加大清理查處力度，真正做到認識到位、組織到位、整治到位。

（二）落實責任。北三區政府對轄區內亂貼亂畫整治工作負全責，區城管部門和街道辦事處要按照區政府的要求將清理亂貼亂畫納入日常保潔工作日程，建立清理數量、質量包保責任制，層層落實責任，建立防清并舉的長效管理機制。

（三）部門聯動。城管、公安、工信等部門要建立案件移送、聯合查處工作機制。對發現涉及制售假證、詐騙的，公安機關要按照職責要求迅速介入案件調查，并及時向市、區匯報案件查處情況。對尚未構成違法的，城管部門及時向工信部門提供亂貼亂畫通訊聯系號碼，確保其在第一時間中止違法通訊工具號碼的使用。

（四）嚴格考評。市領導小組辦公室定期考評清理成效，并及時將情況反饋領導小組及成員單位。北三區政府整治亂貼亂畫工作機構每日要對各單位整治情況進行全面檢查，及時糾正怠于作為現象，對清理效率和質量實行跟蹤問效。

（五）強化宣教。教育公眾自覺遵守法律、法規，守法信息廣告，自覺維護環境容貌秩序，抵制和舉報亂貼亂畫行為。通過新聞媒體公布有關部門舉報受理電話，動員廣大市民參與整治亂貼亂畫活動，形成全民參與、群管群治的良好局面。