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創建生態縣是實現“融入環三核心區，打造省會后花園”的重要載體，是提升品位與綜合競爭力、推進經濟社會可持續發展的具體行動。為確保我縣創建目標的順利實現，促進經濟、社會、資源、環境在更高層次上的協調快速發展，根據《省生態縣建設“十二五”規劃》，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實全面、協調、可持續的科學發展觀，圍繞“融入環三核心區、打造省會后花園”的發展定位，以發展循環經濟為驅動，以現代科學技術和社會生態文明為支撐，以改善城鄉生態環境質量、提高人民生活水平為目標，從縣生態系統特征出發，將縣域環境保護和生態建設融入社會進步、經濟發展中，實現經濟社會的可持續發展。

二、總體目標

力爭到年，將縣建設成為生態系統健康協調，經濟發展與生態建設、資源開發與環境保護良性互動，生態經濟實力增強，生態環境優美舒適，生態文化文明祥和，生態支撐健全有力，基礎設施齊全便利，資源高效利用，人與自然和諧發展，生態環境質量位居全省前列的生態文明縣。

三、總體安排

按照“在年底前縣達到國家級生態縣建設標準并獲得命名”的總體要求，力爭“十二五”期間，通過全縣各級各部門的共同努力，分批達到系列生態創建標準。總體安排如下：

（一）生態縣創建

年底達到省級生態縣創建標準并獲得命名；年申報創建國家級生態縣技術評估；年獲得國家級生態縣命名。

（二）生態鄉鎮創建

年底鎮、鎮、鄉、街道、街道達到省級生態鄉鎮建設標準并獲得命名，鄉、鄉達到國家級生態鄉鎮建設標準并獲得命名；年底鎮、鄉、鎮、鎮、鄉、鎮、鎮達到省級生態鄉鎮建設標準并獲得命名，鎮、鎮、鄉、街道、街道達到國家級生態鄉鎮建設標準并獲得命名；年底鎮、鄉、鎮、鎮、鄉、鎮、鎮達到國家級生態鄉鎮建設標準并獲得命名。

（三）生態村創建

生態村創建以市級為主，鼓勵創建省級和國家級。年12月底前，全縣要完成140個市級以上生態村創建；年12月底前，全縣要完成44個市級以上生態村創建。

四、建設重點

（一）生態縣建設重點

生態縣建設要按照國家環保部關于生態縣建設5項基本條件、22項指標的要求，突出實踐性，重點是優化經濟增長，調整產業結構，強化節能減排，加強城鄉環境保護，提升公眾環保意識，加快環保基礎設施建設力度，深入推進生態文明建設。一是加快經濟結構調整和發展方式轉變，提高資源能源利用效率，促進傳統經濟向科技知識型、服務型的生態經濟轉型，加快構建低碳、綠色、生態、循環型產業體系。二是大力推舉節能減排力度，加大重點流域綜合整治，加強畜禽養殖、石材行業污染治理，加快城區及工業區污水處理廠和垃圾處理場建設，努力建設藍天碧水、山川秀美的生態環境體系。三是優化環境功能布局，加快推進生態示范區建設，加強重要生態功能區、生態環境良好區、風景名勝區等保護，逐步構建維護區域安全的生態格局體系。四是堅持開發和保護相結合，加強礦產、土地、森林、能源資源等保護工作，依靠科技推進清潔生產，鼓勵資源綜合利用，提高資源利用效率，建設可持續利用的生態資源保障體系。五是推進城鄉綠化一體化進程，改善農村環境質量，建設和諧優美的生態人居體系。六是大力弘揚傳統文化，廣泛開展生態科普活動，建立健全生態建設公眾參與機制，提升生態文明理念，努力建設安全、公平、有序和文明的生態文化體系。

（二）生態鄉鎮和生態村建設重點

生態鄉鎮和生態村建設是實施生態創建的細胞工程，要按照國家環保部關于生態鄉鎮建設5項基本條件、15項指標要求和寧德市生態村建設5項基本條件、15項指標要求，改善生態環境，增強生態發展優勢，著力解決農村發展、環境污染治理和生態保護問題。一是推動生態農業發展。以加快村鎮經濟發展為中心，積極發展生態農業、生態工業、生態旅游業，切實提高農業廢棄物資源化綜合利用水平，加大農膜回收再利用力度，實施測土配方施肥，減少農藥使用量，積極推廣使用清潔能源。二是加快生活污水處理設施建設進度。村鎮要因地制宜選擇合適的污水處理模式，人口相對比較集中的村鎮，雨、污水收集與排放宜采用合流制或截流制，建設集中污水處理設施；人口相對分散的村鎮要充分利用天然溝渠、排水溝、坑塘、洼地，結合河溝整治，建設氧化塘、濕地或凈化沼氣池技術為主的污水處理設施。三是建立健全生活垃圾收集和無害化處理長效管理機制。生活垃圾在收集減量化的基礎上可通過“村收集、鄉（鎮）轉運、鄉（鎮）處理”的模式處理處置；無法納入鎮區垃圾處理系統的村鎮，農村生活垃圾在簡單分類、收集的基礎上采用無機渣土填埋、有機垃圾堆肥等處理處置措施。

五、生態縣、生態鄉鎮、生態村年度創建任務與考核驗收

（一）年度創建任務

縣委、縣政府高度重視全縣生態建設示范區創建工作，提升創建思路，謀劃創建舉措，抓住創建重點，突破創建難點。生態鄉鎮創建以國家級為目標；生態村創建以市級為主，鼓勵創建省級和國家級。各年度生態創建任務如下：

年度創建任務：完成編制《省“十二五”生態縣建設規劃》，成立生態縣創建領導小組。各鄉鎮（街道）要成立生態創建領導小組，完成環境保護規劃編制并組織實施；要建立健全環境保護管理機構，各鄉鎮（街道）要有專（兼）職環保人員，村要指定環保專干。鎮、鎮、鄉、街道、街道達到省級生態鄉鎮創建標準并獲得命名。卓洋鄉、大甲鄉達到國家級生態鄉鎮創建標準并獲得命名，全縣累計完成50％以上的市級以上生態村的創建任務。

年度創建任務：鎮、鄉、鎮、鎮、鄉、鎮、鎮達到省級生態鄉鎮建設標準并獲得命名；鎮、鎮、鄉、街道、街道達到國家級生態鄉鎮建設標準并獲得命名；縣達到省級生態縣創建標準并獲得命名；全縣累計完成16％以上的市級以上生態村的創建任務。

年度創建任務：鎮、鄉、鎮、鎮、鄉、鎮、鎮達到國家級生態鄉鎮建設標準并獲得命名；申報創建國家級生態縣技術評估。

年度創建任務：獲得國家級生態縣命名。

（二）考核驗收

生態縣：省級生態縣考核驗收工作經市環保局組織初審驗收后向省環保廳提出申請，通過省環保廳組織考核驗收后予以公示、命名；國家級生態縣考核驗收工作經市政府組織自評后向省環保廳提出申請，通過省環保廳考核驗收后報國家環保部申請復核并命名。

生態鄉鎮：省級生態鄉鎮考核驗收工作經市環保局組織初審驗收后向省環保廳提出申請，通過省環保廳組織考核驗收后予以公示、命名；國家級生態鄉鎮考核驗收工作經市環保局組織初審驗收后向省環保廳提出申請，經省環保廳組織考核驗收后報國家環保部申請復核并命名。

生態村：市級生態村考核驗收工作經縣環保局組織初審驗收后向市環保局提出復核申請，市環保局通過復核及現場抽查后予以命名：省級和國家級生態村考核驗收工作按省級、國家級生態村考核驗收管理辦法實施。

六、生態縣建設目標任務分解

（一）生態縣建設基本條件（共5項）

1、制訂《生態縣建設規劃》，并通過縣人大審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。（牽頭單位：縣發改局、環保局）

工作要求：由縣發改局牽頭、環保局等相關部門配合共同編制《省生態縣建設“十二五”規劃》，通過征求意見、專家評審后報人大審議、頒布實施，同時報省環保廳、國家環保部備案；有效地貫徹執行國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定和制度。

2、有獨立的環保機構。環境保護工作納入鄉鎮（街道）黨委、政府領導班子實績考核內容，并建立相應的考核機制。

（1）成立生態縣建設領導小組（牽頭單位：縣發改局，配合單位：縣環保局）

工作要求：成立生態縣建設領導小組，領導小組辦公室掛靠發改局，辦公室主任由發改局局長擔任，副主任由環保局局長、發改局分管副局長和環保局主任科員擔任，由發改局負責生態縣建設領導小組辦公室日常工作，牽頭協調縣直有關部門、各鄉鎮（街道）按照職責分工做好生態縣創建工作。

（2）建立監督考核機制（牽頭單位：縣監察局，配合單位：縣發改局、環保局）

工作要求：把環境保護工作納入各鄉鎮（街道）黨委、政府領導班子實績考核內容，并建立相應的考核機制，確保各項創建工作目標任務如期完成。

3、完成上級政府下達的節能減排任務。三年內無較大環境事件，群眾反映的各類環境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態環境未造成明顯影響。（牽頭單位：縣經貿局、環保局，配合單位：縣林業局等相關單位）

工作要求：及時將市政府下達我縣的節能減排任務分解到各企事業單位和重點工業企業，并簽訂目標責任書，按時按要求完成節能減排任務。落實環保“一崗雙責”制，加強環境監管，及時有效解決群眾反映的各類環境問題，防止污染事故和外來入侵物種破壞生態環境。

（1）淘汰落后產能，發展循環經濟（牽頭單位：縣經貿局，配合單位：縣發改局、環保局等相關單位）

工作要求：推進新型工業化核心戰略，積極轉方式調結構，抓好企業技術改造促進產業優化升級，淘汰落后產能，發展循環經濟，完成上級下達的相關節能減排任務。

（2）把好項目審批關，控制新污染源，治理老污染源（牽頭單位：縣發改局、環保局，配合單位：縣經貿局、住建局等相關單位）

工作要求：對于新擴改建項目嚴把審批關、驗收關、排污許可關，確保建設項目嚴格執行環境保護“三同時”制度，保證污染從源頭上得到控制；抓好老污染源治理，落實減排措施和責任，加強城鎮與農村人口集中區污水集中處理，提高污水處理率，共同完成上級下達的節能減排任務。

（3）加強環境監管，防止環境污染事故發生（牽頭單位：縣環保局、經貿局，配合單位：縣林業局、安監局及各鄉鎮、街道）

工作要求：加強環境監管，及時有效解決突出環境問題和群眾反映的各類污染投訴，防止污染事故和外來入侵物種破壞生態環境等事件發生，確保環境安全。

4、生態環境質量評價指數在全省名列前茅（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣林業局、國土資源局、水利局）

工作要求：加強生態環境保護，做好礦山開采過程中的復耕、植被恢復和水土保持工作、鞏固退耕還林成果，扎實推進生態鄉鎮、生態村等生態細胞工程創建工作。縣環保局將近三年各年度生態環境質量評價情況及證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

5、全縣80％的鄉鎮達到全國生態鄉鎮考核標準并獲命名（牽頭單位：各鄉鎮、街道，配合單位：縣直有關部門）

工作要求：完成鄉鎮（街道）《鄉鎮環境保護規劃》編制，通過專家審查后，由縣政府批準實施。縣環保局負責創建技術指導，縣直有關部門給予積極配合，具體創建工作由相關鄉鎮（街道）落實。

（二）生態縣建設指標（共22項）

1、農民年人均純收入大于6000元/人（牽頭單位：縣統計局，配合單位：縣發改局、農業局、財政局及各鄉鎮、街道）

工作要求：加大對農村的投入，改善農村經濟發展方式，大力發展有機食品農業、綠色農業及無公害農業，促進農民增收。縣統計局將近三年各年度的農民人均純收入情況報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

2、單位GDP能耗小于0.9噸標煤/萬元（牽頭單位：縣統計局，配合單位：縣發改局、經貿局）

工作要求：積極開展節能降耗工作，大力發展低能耗、污染物排放少、經濟效益高的企業，使單位GDP能耗小于0.9噸標煤/萬元，縣統計局將近三年各年度單位GDP能耗小于0.9噸標煤/萬元情況的證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

3、單位工業增加值新鮮水耗小于20m3/萬元；農業灌溉用水有效利用系數大于0.55。

（1）單位工業增加值新鮮水耗（牽頭單位：縣經貿局、統計局，配合單位：縣水利局）

工作要求：強化節水措施，提高工業廢水綜合利用率，確保單位工業增加值新鮮水耗≤20立方米/萬元。由縣統計局、經貿局將近三年各年度單位工業增加值新鮮水耗的證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

（2）農業灌溉用水有效利用系數（牽頭單位：縣水利局、農業局）

工作要求：推廣滴灌、噴灌等先進的節水灌溉技術，農業灌溉用水有效利用系數大于0.55，水利局將近三年各年度農業灌溉用水有效利用系數的相關證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

4、主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重大于60%（牽頭單位：縣農業局，配合單位：縣質監局、統計局）

工作要求：控制農藥、化肥施用量，大力發展主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積，縣農業局將近三年各年度主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重大于60%的情況及相關證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

5、森林覆蓋率大于75%（牽頭單位：縣林業局，配合單位：縣統計局、國土資源局、水利局）

工作要求：積極開展造林綠化、生態公益林保護、封山育林工程，開展義務植樹活動，提高森林覆蓋率。縣林業局將近三年各年度森林覆蓋率相關證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

6、受保護地區占國土面積比例大于20%（牽頭單位：縣旅游局、環保局、林業局，配合單位：縣統計局）

工作要求：加強對風景名勝區、各類生態功能保護區、飲用水源保護區、封山育林地的管理。縣環保局提供近三年各年度飲用水源保護區的面積證明；縣旅游局提供近三年各年度風景名勝區面積證明；縣林業局提供近三年各年度森林公園、自然保護區、生態公益林保護、封山育林地面積證明；縣統計局負責綜合各部門數據，提供轄區內受保護地區占國土面積比例的證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

7、空氣環境質量達到環境空氣質量功能區標準（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣住建局、公安局及各鄉鎮、街道）

工作要求：縣環保局、各鄉鎮（街道）要加強工業污染治理；縣住建局要督促建筑工地實行圍欄封閉施工，集中攪拌混凝土，封閉清運建筑材料及垃圾，加強道路清掃保潔、灑水降塵等，有效遏止二次揚塵污染，改善空氣環境質量；縣公安交管部門要抓好機動車尾氣治理工作，加強對超載、超限貨車的監管；縣環保局提供近三年各年度空氣環境質量監測報告及污染治理情況相關證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

8、水環境質量達到功能區標準，且省控以上斷面過境河流水質不降低（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣住建局及各鄉鎮、街道）

工作要求：縣環保局加強水污染防治設施運行監管，工業廢水做到穩定達標排放；縣住建局加強城鎮污水處理廠的建設及運行監管，確保城鎮污水處理廠的正常運轉；各鄉鎮（街道）做好轄區內流域水環境綜合整治，完善生活污水設施建設。縣住建局、水利局及各鄉鎮（街道）將近三年各年度水污染治理情況及相關證明材料、環保局將近三年各年度水環境質量監測報告報環保局生態股，完成時間為年的6月底前。

9、噪聲環境質量達到功能區標準（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣公安局、住建局、文體新局及各鄉鎮、街道）

工作要求：縣公安局加強社會生活噪聲、交通運輸噪聲的監管，禁止高音喇叭招攬顧客，城區主要交通路段劃定禁鳴區域并設置禁鳴標志；縣環保局加強工業噪聲污染防治和建筑施工噪聲的監管，會同文體新局加強對娛樂場所噪聲的監管，杜絕超時營業；縣住建局加強對城市建成區范圍施工工地全部使用商品混凝土的監管，禁止現場攪拌；縣環保局提供近三年各年度噪聲環境質量監測年度報告和考核年噪聲環境質量監測季度報告報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

10、主要污染物排放強度化學需氧量（COD）排放強度小于3.5千克/萬元GDP、二氧化硫（SO2）排放強度小于4.5千克/萬元，且不超過國家總量控制指標。

（1）化學需氧量（COD）排放強度（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣經貿局、住建局、農業局、發改局、統計局及各鄉鎮、街道）

工作要求：抓好工業、畜禽養殖污染減排和生活污水減排工作，調整產業結構，淘汰落后生產工藝和落后產能，發展循環經濟，提高工業用水重復使用率，實行污染物總量控制和排污許可證制度；縣環保局提供我縣近三年各年度萬元國內生產總值所排放的COD數據不超過國家總量控制指標和逐年下降的證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

（2）二氧化硫（SO2）排放強度（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣經貿局、發改局、統計局及各鄉鎮、街道）

工作要求：抓好節能減排工作，調整產業結構，淘汰落后生產工藝和落后產能，加強企業的脫硫設施建設和監管，實行清潔生產，發展循環經濟，建成區范圍內推廣使用清潔能源；縣環保局提供近三年各年度我縣萬元國內生產總值所排放的SO2數據不超過國家總量控制指標和逐年下降證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

11、城鎮生活污水集中處理率大于80%；工業用水重復率大于80%。

（1）城鎮生活污水集中處理率（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣環保局及各鄉鎮、街道）

工作要求：加快城鎮生活污水處理設施建設及配套管網建設，因地制宜采用建設污水處理站、沼氣化糞池和生態濕地等多種方式對鄉鎮（街道）污水進行處理。縣住建局及各鄉鎮（街道）提供近三年各年度生活污水集中處理情況的證明、縣環保局提供近三年各年度生活污水處理監測數據證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

（2）工業用水重復利用率（牽頭單位：縣經貿局，配合單位：縣發改局、環保局、統計局）

工作要求：采取節水措施，提高工業重復用水率。縣經貿局、統計局負責將近三年各年度工業用水重復率及相關證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

12、城鎮垃圾無害化處理率大于90%；工業固體廢物處置利用率大于90%，且無危險廢物排放。

（1）城鎮垃圾無害化處理率（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣衛生局、環保局及各鄉鎮、街道）

工作要求：加強城鎮垃圾處理廠建設和管理，建設垃圾中轉站，完善垃圾收運系統，防止二次污染，提高鄉鎮（街道）生活垃圾收集率、清運率和處理率。縣住建局提供近三年各年度生活垃圾收集、運送至生活垃圾處理場進行無害化處理及處理率的證明，縣環保局提供近三年各年度轄區內衛生填埋場滲濾液及處理后的監測數據報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

（2）工業固體廢物處置利用且無危險廢物排放（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣衛生局）

工作要求：工業固體廢物集中處置或者綜合利用；工業危險廢物由有資質的單位安全處置，各醫院產生的危險廢物按規定集中轉運到有處理資質的單位進行處置，并由醫院出具相關處置證明材料，做到無危險廢物排放。縣環保局提供近三年各年度轄區內工業固體廢物產生總量、處置及綜合利用量和無危險廢物排放的相關證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

13、城鎮人均公共綠地面積大于12平方米（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣統計局、林業局及各鄉鎮、街道）

工作要求：繼續加大投入，加強城鎮園林、綠地綠化美化。縣住建局將近三年各年度城市和各鄉鎮建成區綠化覆蓋率情況統計表、分布圖及證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

14、農村生活用能中新能源所占比例大于50%（牽頭單位：縣發改局，配合單位：縣農業局、環保局及各鄉鎮、街道）

工作要求：優化農村生活用能結構，積極推廣沼氣、液化氣、太陽能、秸桿燃氣等清潔能源，控制散煤和劣質煤的使用，減少大氣污染物的排放。縣發改局將近三年各年度農村生活用能中清潔能源所占比例的情況及證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

15、秸稈綜合利用率大于95%（牽頭單位：縣農業局，配合單位：縣統計局、環保局及各鄉鎮、街道）

工作要求：加強秸稈綜合利用，推行秸稈氣化和秸稈還田，禁止在禁燒區內露天焚燒秸稈。縣農業局將近三年各年度秸桿綜合利用情況及相關證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

16、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率大于95%。（牽頭單位：縣農業局，配合單位：縣環保局及各鄉鎮、街道）

工作要求：科學劃定禁養、限養區域，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。采用沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。縣農業局將近三年各年度規模化畜禽養殖場糞便綜合利用情況及證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

17、化肥施用強度（折純）小于250千克/公頃（牽頭單位：縣農業局，配合單位：縣統計局、環保局及各鄉鎮、街道）

工作要求：指導農民科學施用化肥、農藥，鼓勵使用農家肥、新型有機肥和生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治。縣農業局將近三年各年度化肥施用強度（折純）小于250千克/公頃情況及證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

18、集中式飲用水源水質達標率為100%；村鎮飲用水衛生合格率為100%。

（1）集中式飲用水源水質達標（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣水利局、衛生局及各鄉鄉鎮、街道）

工作要求：各有關部門按照各自職責，制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理,加強飲用水水源保護區的監測和監管，堅決依法取締水源保護區內的排污口，確保群眾飲水安全。縣水利局提供轄區內各個集中式飲用水源地的取水量情況證明，縣環保局、衛生局提供全縣集中式飲用水源水質分區達到規定水質標準的證明，縣環保局提供近三年各年度未發生飲用水源污染事故的證明等資料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

（2）村鎮飲用水衛生合格率（牽頭單位：縣衛生局，配合單位：縣環保局及各鄉鎮、街道）

工作要求：加強農村飲用水水源保護，認真落實農村飲水安全工程，劃定農村飲用水水源保護區，加強監測和監管，確保農村飲用水安全。縣衛生局將近三年各年度村鎮飲用水衛生合格率情況及證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

19、農村衛生廁所普及率大于95%（牽頭單位：縣衛生局，配合單位：縣住建局及各鄉鎮、街道）

工作要求：積極推廣農村改水、改廁、改圈工程和推廣“豬-沼-果樹”、“豬-沼-蔬菜”等系列生產模式，改善農民生產生活條件。縣住建局將近三年各年度農村衛生廁所普及率情況及證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

20、環境保護投資占GDP的比重大于3.5%（牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣統計局、住建局、環保局）

工作要求：縣財政局協調各配合部門，將近三年各年度全近三年用于環境保護的投資、GDP總量統計上來，并將近三年各年度城市環境保護投資情況統計表及工作報告報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

21、人口自然增長率符合國家、省、市要求（牽頭單位:縣計生局，配合單位：縣統計局）

工作要求：計生局將近三年各年度人口自然增長率符合國家、省、市要求及證明材料報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

22、公眾對環境的滿意率大于95%（牽頭單位:環保局，配合單位：縣廣電局、環保局、統計局及各鄉鎮、街道）

工作要求：要充分利用新聞媒體，對我近年來的環保成就大力宣傳，把環境保護作為社會主義精神文明建設的重要內容，通過問卷調查的形式對公民對城環境的滿意率進行調查。環保局將公眾參與率和對環境的滿意率大于95%調查統計表報環保局生態股，完成時間為年6月底前。

（三）其它相關工作與責任單位

（1）全面開展中小學生生態環境保護教育，把生態縣建設等環境保護教育內容納入中小學校的教育計劃，并廣泛開展環境實踐教育活動。開展“綠色學校”創建活動。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：各鄉鎮、街道中學、中心小學）

（2）做好可持續發展項目建設，爭創國家可持續發展先進示范區。（牽頭單位：縣科技局）

（3）按照縣委、縣政府工作要求，安排好生態縣創建工作經費及專項資金，確保及時足額到位；參與生態縣建設投融資政策和有關生態補償機制的研究、制定和實施；加大對生態縣建設的財政資金投入力度，集中財力用于支持生態縣建設。各鄉鎮（街道）也要依照生態縣創建要求做好專項資金安排保證工作。（牽頭單位：縣財政局）

（4）負責審計和監督生態縣建設專項資金的使用，保證專款專用。（牽頭單位：縣審計局）

（5）組織制定實施生態旅游區開發保護規劃，執行生態旅游項目的環境影響評價制度，做好旅游開發活動的生態環境保護工作和旅游景區環境質量達標工作的管理與監督，開展旅游行業的環保宣傳教育工作。（牽頭單位：縣旅游局）

（6）負責對屬于環保前置審批的建設項目、流通領域食品安全監管工作；對涉及前置審批項目未經環保部門審批的，不予辦理營業執照，依法吊銷逾期未完成治理、污染嚴重、治理不達標以及“十五小”和新“五小”企業的營業執照；在企業工商登記和年檢中配合環保部門做好環境監管工作。（牽頭單位：縣工商局）

（7）負責交通工程建設項目生態保護和恢復工作，做好重點工程環保工作，開展交通工程項目建設的環保宣傳教育工作。（牽頭單位：縣交通運輸局）

（8）組織編制及實施水資源保護、開發利用規劃，合理調度水資源；指導河道的生態化整治和重大水利工程項目的生態環境保護工作，負責監督相關責任主體進行河道清淤整治工作；規劃并組織水土保持工程，負責審查建設項目的水土保持方案，嚴厲查處人為造成新的水土流失的違法行為。（牽頭單位：縣環保局、水利局，配合單位：各鄉鎮、街道）

（9）在引進項目工作中嚴格貫徹落實產業政策，嚴把環保準入關。（牽頭單位：縣發改局、經貿局）

六、保障措施

1、組織保障。為保證創建生態縣工作順利開展，縣委、縣政府專門成立創建生態縣工作領導小組，負責創建工作的組織領導、決策和協調。各鄉鎮（街道）、有關單位部門要相應建立創建工作領導機構，明確專人負責，形成一級對一級負責，一級帶動一級的責任體系，以確保創建工作扎實有效地開展。

2、經濟保障。各級政府要加大對生態縣建設的財政資金投入力度，優化政府公共投資結構，加強生態環境、節能減排等相關專項資金的協調、整合，積極向上爭取項目資金，集中財力用于支持生態縣建設。建立多元化的投融資機制，鼓勵和支持社會資金投向生態縣建設。

3、輿論保障。充分發揮新聞輿論的導向和監督作用，利用廣播、電視、報刊、網絡等主流新聞媒體，廣泛持久地開展多層次、多形式的生態縣建設宣傳教育活動，加強對先進典型的總結和推廣，形成推進生態縣建設的良好氛圍。進一步加強民間環保組織建設，推進生態縣志愿者隊伍建設，更好地發揮其在環保專項行動、環保監督、環保宣傳等方面的作用。進一步提高全體公民投身生態縣建設的責任意識和參與意識，對城鄉規劃、產業布局、資源開發等重大項目，采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見，形成全社會關心、支持、參與和監督生態縣建設的強大合力。

全縣上下要從戰略和全局的高度充分認識生態縣建設的重大意義，進一步統一思想、堅定信心，在鞏固生態示范區建設成果的基礎上，加大工作力度，加快生態縣的建設進程，努力提升生態建設工作水平。