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為切實(shí)做好年美國白蛾防控工作，確保我市森林資源和生態(tài)安全，鞏固生態(tài)綠化建設(shè)成果，根據(jù)《市年美國白蛾防控方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分類施策，專群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治”的原則；以機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動力，以監(jiān)測預(yù)報為核心，加強(qiáng)生物防治示范區(qū)和應(yīng)急防控體系建設(shè)；實(shí)行“以無公害防治措施為主體的人工物理防治與生物防治、飛機(jī)防治與地面防治、專業(yè)隊(duì)防治與群眾防治、白蛾防治與其它病蟲害防治相結(jié)合”的治理策略，進(jìn)一步壓縮發(fā)生面積，降低蟲口基數(shù)和危害程度，堅(jiān)決遏制美國白蛾高發(fā)勢頭，為保護(hù)森林資源和促進(jìn)森林城市建設(shè)提供有力保障。

二、防控形勢

年我市通過實(shí)施飛機(jī)防控、生物防控、專業(yè)隊(duì)防控等綜合措施，呈現(xiàn)了發(fā)生面積壓減、范圍縮小、危害減輕的良好趨勢。但美國白蛾疫情發(fā)生范圍已覆蓋全市所有鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，點(diǎn)多面廣、分布分散；個別區(qū)域存有較高蟲口，且越冬死亡率低，留有隱患；城鄉(xiāng)結(jié)合部、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)周邊、蠶桑養(yǎng)殖區(qū)等部位存有薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)省、市專家意見，預(yù)測我市年美國白蛾疫情極有可能出現(xiàn)前低后高走勢，防控形勢仍然十分嚴(yán)峻。對此，各級各有關(guān)部門、單位要高度重視，克服麻痹、僥幸心理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定得力措施，密切配合協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，鞏固防控成果，有效防范美國白蛾疫情，確保圓滿完成防控目標(biāo)任務(wù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）防控目標(biāo)。全市第三代平均有蟲株率控制在1%以下，葉片保存率在90%以上。主要風(fēng)景區(qū)、交通要道兩側(cè)及重大活動場所等關(guān)鍵部位林木有蟲株率控制在0.1%以下，葉片保存率95%以上。

加強(qiáng)監(jiān)測和查訪工作，準(zhǔn)確掌握蟲情發(fā)生情況，監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%、測報準(zhǔn)確率90%以上。突出抓好檢疫執(zhí)法工作，加強(qiáng)防控監(jiān)管，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%、調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)95%以上。綜合運(yùn)用人工剪除網(wǎng)幕、殺蟲燈誘殺、釋放周氏嚙小蜂、噴灑無公害藥劑等綜合措施，防治率和無公害防治率達(dá)到100%。

（二）防控對策。采取“普防第一代，查訪第二代，監(jiān)控第三代”的防控策略，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系建設(shè)，提高防治成效，促進(jìn)科學(xué)防控。加強(qiáng)防治設(shè)計(jì)管理，科學(xué)制定防治實(shí)施方案，實(shí)行分類施策、分區(qū)治理。對疫情較重的區(qū)域，原則上以飛機(jī)防治為主；對疫情較輕的區(qū)域，實(shí)行生物防治、人工物理防治。對于平原地區(qū)，寄主樹種單一、面積較大的，以噴灑蘇云金芽孢桿菌、美國白蛾核型多角體病毒等生物防治為主；重災(zāi)區(qū)實(shí)施高效低毒無公害農(nóng)藥飛機(jī)防治，并及時做好人工地面補(bǔ)防；養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵤┤斯の锢泶胧┤娣乐巍τ诘蜕角鹆甑貐^(qū)，闊葉樹和果樹比較集中連片、疫情中度以上發(fā)生且無養(yǎng)殖區(qū)的，實(shí)行高效低毒無公害農(nóng)藥集中飛防為主；輕度以下發(fā)生區(qū)域，寄主樹種較豐富，采取釋放周氏嚙小蜂、人工物理防治為主。在防治工作中，要特別注意避免對桑、蠶、魚、蝦、家禽、蜜蜂、螞蚱等養(yǎng)殖區(qū)非標(biāo)靶生物的傷害。

（三）防控任務(wù)。

1、開展技術(shù)培訓(xùn)，普及監(jiān)測普查和防控技術(shù)知識。要充分運(yùn)用多媒體、采取不同形式，開展宣傳培訓(xùn)工作。市、鎮(zhèn)兩級全年分別舉辦各類培訓(xùn)班不少于2期，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)為每個村培訓(xùn)至少1名技術(shù)明白人。

2、建立健全監(jiān)測預(yù)報體系，加強(qiáng)監(jiān)測普查與測報站點(diǎn)的建設(shè)與管理。設(shè)立市級中心測報點(diǎn)，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要設(shè)備。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)蟲情測報點(diǎn)的建設(shè)，列支專項(xiàng)資金，為重點(diǎn)測報點(diǎn)配備先進(jìn)測報儀器和信息傳輸、交通工具等設(shè)備，保障測報工作順利開展；要按照《森林病蟲害預(yù)測預(yù)報辦法》和《省級中心測報點(diǎn)管理辦法》要求，做好美國白蛾系統(tǒng)調(diào)查與記錄，并將調(diào)查情況及時逐級上報，為防控決策提供可靠依據(jù)；要根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測情況，作出科學(xué)預(yù)報，指導(dǎo)防控工作開展。

3、適時飛防，提高飛機(jī)防治美國白蛾兼治其它食葉害蟲工作的水平。飛防費(fèi)用低，僅相當(dāng)于人工防控的六分之一甚至十分之一，飛防既經(jīng)濟(jì)又有效，兼治了農(nóng)林其他害蟲，一法多效，一舉多得，節(jié)約人財(cái)物，具有事半功倍的效果。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防治工作的通知》、國家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》要求，進(jìn)一步加大飛機(jī)防控力度。

4、加大生物防控力度，建立美國白蛾生物防治示范區(qū)。經(jīng)過近年防控，美國白蛾在部分地區(qū)得到有效治理，危害程度減輕，防控工作開始轉(zhuǎn)入以生物防治為主，人工物理防治為輔的軌道上來。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，建立周氏嚙小蜂、蘇云金芽孢桿菌、美國白蛾核型多角體病毒等不同類型的生物防治示范區(qū)，進(jìn)一步探索長效防控機(jī)制。

5、儲備應(yīng)急藥劑藥械，保障防控工作開展。根據(jù)《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定要求，各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要列出專項(xiàng)資金，采購儲備應(yīng)急藥劑藥械等救災(zāi)物資，及時扶持防治專業(yè)隊(duì)伍和社會化防治服務(wù)組織，做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6、建立市、鎮(zhèn)、村三級專業(yè)防治隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足相關(guān)設(shè)備。要逐步建立和完善管理規(guī)范、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)過硬、人員穩(wěn)定的防治專業(yè)隊(duì)伍，形成穩(wěn)定的防治格局。

四、防控技術(shù)措施

（一）全面普查、重點(diǎn)監(jiān)測。市林業(yè)局成立專業(yè)普查監(jiān)測隊(duì)伍，制定實(shí)施方案，每個鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少設(shè)立2處監(jiān)測點(diǎn)，懸掛2盞誘蟲燈、性誘捕器，每個監(jiān)測點(diǎn)要固定2名蟲情監(jiān)測統(tǒng)計(jì)員，定期統(tǒng)計(jì)上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。每村要有1名蟲情調(diào)查監(jiān)測員。從初到底，對本轄區(qū)內(nèi)的所有樹木實(shí)施全面調(diào)查，特別是對交通沿線、庭院、貨場、養(yǎng)殖場、垃圾場等周圍易發(fā)生美國白蛾的林木作為重點(diǎn)，及時準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，根據(jù)蟲情采取適宜的防治方法進(jìn)行除治，防止擴(kuò)散蔓延，做到一旦發(fā)現(xiàn)，及時上報，及時防治。

1、普查監(jiān)測時間：

⑴成蟲。

⑵卵。

⑶幼蟲。

⑷蛹。

2、重點(diǎn)普查樹種：毛白蠟、楊樹、法桐、山楂、桑樹、泡桐、臭椿、柳樹、國槐、桃樹等。

3、普查方法：一是抓住幼蟲網(wǎng)幕明顯的特點(diǎn)，查看樹冠上是否有網(wǎng)幕，計(jì)算有網(wǎng)株率和平均每株網(wǎng)幕數(shù)。第一代幼蟲網(wǎng)幕集中在樹冠中下部外緣，第二、三代幼蟲網(wǎng)幕集中在樹冠中、上部外緣。二是成蟲期利用誘蟲燈誘成蟲，確定發(fā)生期。

（二）建立報告制度。在美國白蛾發(fā)生防控時期，即份，實(shí)行周報告制度，每周五向市林業(yè)局報告防控工作情況，一旦發(fā)現(xiàn)美國白蛾疫情，隨時上報。在各代幼蟲防治結(jié)束后，組織人員檢查防治效果、調(diào)查統(tǒng)計(jì)壓縮發(fā)生的面積，及時報告轄區(qū)內(nèi)美國白蛾的發(fā)生和防控工作情況。

（三）采取綜合手段防控。要抓住“三個時機(jī)”（第一、二、三代幼蟲危害期）“四個環(huán)節(jié)”（成蟲羽化期、卵期、幼蟲網(wǎng)幕期和下樹化蛹期），采取多種措施進(jìn)行綜合防治。

1、殺蟲燈誘殺。成蟲羽化期，在村莊四旁、林帶及片林內(nèi)，相隔400米左右，將殺蟲燈懸掛樹上2～3米處，掛燈處要求無高大障礙物，每天從下午7時至次日6時開燈誘殺。

2、人工剪除網(wǎng)幕。在幼蟲網(wǎng)幕期，組織專業(yè)隊(duì)、發(fā)動群眾利用高枝剪剪除網(wǎng)幕，就地挖溝集中存放，進(jìn)行無害化處理。對幼蟲3齡前的網(wǎng)幕，剪除網(wǎng)幕后，再噴灑無公害藥劑防治已擴(kuò)散的幼蟲；對幼蟲4齡后的網(wǎng)幕，要先噴灑無公害藥劑防治，再剪除網(wǎng)幕，清除殘留的活幼蟲。

3、地面噴霧。在幼蟲期，噴施無公害藥劑進(jìn)行全面防治。

4、飛機(jī)防治。在幼蟲期，制定科學(xué)的飛機(jī)防治作業(yè)方案，要嚴(yán)格按照省制定的《飛機(jī)施藥防治美國白蛾技術(shù)規(guī)程》，周密組織，確保安全有效。

在藥劑防治中，要推廣使用滅幼脲類、森綠、林得保、48%噻蟲啉、阿維菌素類、甲維鹽、病毒、Bt等無公害藥劑防治。可加適量的尿素作沉降劑、食鹽作滲透劑、有機(jī)硅作粘著劑。

5、適時適地釋放周氏嚙小蜂。在老熟幼蟲下樹前期，選擇近1個月內(nèi)未采取藥劑防治、或有蟲株率較低的區(qū)域，氣溫在20℃以上的無風(fēng)天氣，上午10:00至下午5：00，按幼蟲和周氏嚙小蜂1:3或1:5的比例，將寄生的柞蠶蛹用圖釘或膠帶固定在樹枝、樹干上。每代放1～2次。

五、組織保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識防治美國白蛾工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問題和困難。要按照美國白蛾防控責(zé)任書的要求，堅(jiān)持上下聯(lián)動、屬地管理、部門配合、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)美國白蛾防控工作。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具體組織防控工作，將普查監(jiān)測、防控措施落實(shí)到人員、林片。財(cái)政部門要把防控經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，做到優(yōu)先安排，重點(diǎn)保證，及時撥付有關(guān)資金。城建、園林部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所屬公共綠地的防控工作。交通、農(nóng)業(yè)、水利、公路、鐵路、部隊(duì)等部門負(fù)責(zé)所管轄地林木的防控。林業(yè)部門負(fù)責(zé)普查監(jiān)測，綜合分析數(shù)據(jù)信息，預(yù)報，搞好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提出防治方案，采購調(diào)劑藥械，做好檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）大力宣傳，提高防控意識。充分利用廣播、電視、報刊等形式，大力宣傳美國白蛾的危害性和防治工作的重要性，普及防控知識，廣泛發(fā)動群眾積極投入到防治工作中來，形成人人參與、群防群治的良好氛圍。新聞媒體要與林業(yè)部門配合，在美國白蛾防控關(guān)鍵時期大量播放公益廣告，電視臺實(shí)行滾動播放公益廣告。

（三）完善聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推進(jìn)社會化防治。要大力推進(jìn)不同地區(qū)、不同部門形成“統(tǒng)一作業(yè)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一防治作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提高整體防控效果。要鼓勵和引導(dǎo)不同形式的組織和個人成立防治專業(yè)公司、森林醫(yī)院等，開展承包防治、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)戶，建立聯(lián)戶合作防治、組內(nèi)或村內(nèi)統(tǒng)一防治的防治聯(lián)合體和應(yīng)急處置聯(lián)合隊(duì)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治。要研究落實(shí)路林員、護(hù)林員兼顧林業(yè)有害生物監(jiān)測防控的一崗雙責(zé)機(jī)制，形成穩(wěn)定有效的治理模式。

（四）加大資金投入，提高防控能力。要建立應(yīng)對美國白蛾自然災(zāi)害以政府投入為主的資金籌措機(jī)制。各級要把防控經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，做到優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證，不斷加強(qiáng)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高防控能力。要安排專項(xiàng)資金，保證飛機(jī)防治、生物防治示范區(qū)建設(shè)、監(jiān)測站點(diǎn)管理所需費(fèi)用；儲備應(yīng)急無公害藥劑，應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害。各級各部門單位和林木經(jīng)營者要按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰治理”的原則，多方籌措資金，加大投入，備足備好藥劑、藥械等防控物資，確保轄區(qū)內(nèi)防控工作的順利開展。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)獎懲考核制度。在美國白蛾防控期間，市政府將派出督導(dǎo)組，對美國白蛾防控工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，實(shí)行防治、督查、問責(zé)一起抓。對在防治工作中取得顯著成績的單位和個人，要予以表彰獎勵；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任制落實(shí)不到位、隱瞞疫情造成擴(kuò)散蔓延和重大損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對違法違規(guī)使用農(nóng)藥，造成環(huán)境污染的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。