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為做好南水北調沿線畜禽養殖污染治理工作，確保南水北調調水水質，保護生態環境和人民群眾身體健康，促進畜禽養殖業健康可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《省畜禽養殖管理辦法》等有關規定，按照市南水北調沿線水污染防治工作指揮部辦公室《關于清理取締河道畜禽養殖的緊急通知》、《縣南水北調水污染防治工作推進方案》及《縣南水北調沿線水污染防治工作責任分工》的要求，結合我縣畜禽養殖業實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以發展高產、優質、高效、生態、安全的循環型養殖業，促進畜禽養殖業健康發展、保障南水北調水質安全為目標，按照“政府主導、部門聯動、屬地管理”的工作原則，統籌兼顧公共衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全，調整優化畜禽養殖業生產布局，強化養殖業污染防治，促進全縣畜禽養殖業與環境保護全面協調發展。

二、清理重點及目標

全面實施南四湖水域及沿湖、縣境內河道及沿岸畜禽養殖場（戶）的關閉清理和治理改造，嚴防畜禽養殖業對水體的污染。對南水北調核心區（南水北調輸水干線大堤或設計洪水位淹沒線以內的區域）及河道大堤內（老運河、泗河、白馬河、北沙河、小荊河、城郭河、虎莊河、房莊河、老薛王河、新薛河、小泥河、十字河、蔣集河等主要河道大堤內）的畜禽養殖場（戶）依法全部關閉清理，禁止畜禽養殖；對南水北調核心區及河道大堤外兩側1公里范圍內的畜禽養殖場（戶）限期進行治理改造，全面實施限養、治污達標，限期內治理不達標的，一律取締。其中，街道要做好沙谷堆村蛋鴨養殖區的關閉清理工作；開發區要對寨子河沿岸養豬戶實施清理取締鎮要對大王廟橋上游的畜禽養殖場（戶）進行治理改造，切實解決養殖污水直排河道問題。

各鄉鎮（街道）、開發區應當根據土地利用規劃，科學制定畜禽養殖布局規劃，合理調整安排畜禽養殖用地，按照尊重歷史、兼顧現實、方便生產的原則，實施養殖業“退村進區”工程，規劃新建一批畜禽養殖小區，將養殖場區搬至村外統一規劃的區域，做到相對封閉、統一管理。推廣生態環保健康養殖技術，依托規模養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程，實現畜禽養殖業污染集中無害化處理。新建畜禽養殖小區（場）的規劃建設、飼養監管、動物防疫、無害化處理等，要嚴格按照《省畜禽養殖管理辦法》加以規范管理。

各鄉鎮（街道）、開發區要通過開展南水北調沿線畜禽養殖污染治理工作，大力推廣現代化養殖模式，逐步實現養殖垃圾配套化、規范化處置。同時，將畜禽養殖場（戶）的生產運營及治污達標納入日常監管范圍，全面提高畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化水平，著力構建畜禽養殖污染治理的長效機制。

三、完成時限

對南水北調核心區及河道大堤內的畜禽養殖場（戶）的依法關閉清理完成時限為前。

對南水北調核心區及河道大堤外兩側1公里范圍內的畜禽養殖場（戶）的污染治理改造完成時限為前。

四、方法步驟

（一）動員部署及調查摸底階段

各鄉鎮（街道）、開發區成立領導小組要按照本方案要求科學制定各自實施方案，組織專門工作隊伍，召開專題會議，安排部署治理工作；對本轄區內的畜禽養殖場（戶）進行“拉網式”排查，分類登記造冊，全面摸清轄區內養殖情況。具體包括：場主、場址、養殖規模、欄舍建筑面積、畜禽養殖設施設備等，與養殖場全景及排污口影像資料一并歸檔，做到“一場一冊”、資料完整，并建立關閉清理及治理改造監管臺帳。

（二）集中治理階段

1、各鄉鎮（街道）、開發區根據調查摸底情況，分別列出養殖場關閉清理、治理改造名單，逐一下達限期關閉清理或治理改造通知，督促養殖場（戶）自行關閉清理或治理改造。對限期內拒不配合及達不到治理標準要求的，會同縣有關部門一律實施強行拆除取締。

2、南水北調核心區及河道大堤內畜禽養殖場（戶）關閉清理標準：依法吊銷或變更企業營業執照、斷電斷水、拆除養殖設施、轉移畜禽、清除養殖飼料和廢棄物。南水北調核心區及河道大堤外兩側1公里范圍內畜禽養殖場（戶）污染治理改造標準：按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》及《縣南水北調核心區及河道大堤兩側外1公里范圍內畜禽養殖場（戶）污染治理改造要求》嚴格執行，達到治理標準并確保相關設施正常有效使用運轉。

3、各鄉鎮（街道）、開發區要加強對已關閉清理、治理改造的養殖場（戶）的日常巡查和監管，嚴防“復養”和“反彈”，一經發現問題，要立即采取果斷措施予以整治。

（三）檢查驗收階段

縣南水北調沿線畜禽養殖污染治理工作領導小組將于前對南水北調核心區及河道大堤內畜禽養殖場（戶）的關閉清理工作完成情況進行檢查驗收；于前對南水北調核心區及河道大堤外兩側1公里范圍內畜禽養殖場（戶）的污染治理改造工作完成情況進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為切實加強組織領導，縣里成立全縣南水北調沿線畜禽養殖污染治理工作領導小組，專門負責對南水北調沿線畜禽養殖污染治理工作的指揮、協調、督導和檢查驗收工作。各鄉鎮（街道）、開發區要成立強有力的工作班子，制定周密工作方案，做到人員、車船、經費、責任“四落實”，主要負責人要親自過問、靠前指揮，分管負責人要集中精力靠上抓，全力全速推進工作的開展。

（二）注重宣傳引導和穩控。各鄉鎮（街道）、開發區要充分發揮村級基層組織的作用，治污難點村居要派駐包保干部，深入宣傳畜禽養殖污染治理的政策、法規、意義，提升工作透明度，贏得廣大群眾的擁護支持；要耐心細致地做好養殖業主的思想疏導、說服教育工作，多方爭取其理解和配合；密切關注養殖業主的思想動態，建立鄉村兩級穩控應急機制，制定信訪工作預案，超前做好矛盾排查化解工作，將問題解決在基層、消除在萌芽狀態，堅決杜絕發生群體性、突發性事件，確保社會和諧安定。新聞媒體要開設專欄，大力宣傳畜禽養殖污染治理的重要意義、政策措施和工作要求，積極報道治污典型，對污染嚴重的區域給予曝光，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加大執法力度。各鄉鎮（街道）、開發區和縣有關部門要嚴格落實屬地管理主體責任和依法治理職責，嚴厲查處違法違規畜禽養殖生產行為，加強監督管理，對不符合養殖規范要求的要堅決取締；對頂風而上、抗拒管理的由司法機關依法從嚴、從快處理；對新聞媒體曝光和群眾舉報的問題，執法監察部門要快速反應、迅速查處，確保南水北調沿線畜禽養殖污染治理工作有序實施。

（四）形成工作合力。南水北調沿線畜禽養殖污染治理工作時間緊、任務重、涉及面廣，是當前亟待辦好的大事、急事，需要全縣各級各有關部門共同參與、積極作為、協同作戰。各鄉鎮（街道）、開發區是實施此項工作的責任主體，要精心組織、縝密部署、攻堅克難、強力推進。縣畜牧、環保、國土資源、工商、公安、供電等有關部門要各司其職、各負其責，全力協同支持鄉鎮（街道）、開發區實施好畜禽養殖污染治理工作。

（五）給予適當補助。圍繞前完成南水北調核心區及河道大堤內畜禽養殖場（戶）的關閉清理工作，縣政府將按照各鄉鎮（街道）、開發區的任務輕重及工作開展情況，給予適當經費補助；對在前完成南水北調核心區及河道大堤兩側外1公里范圍內畜禽養殖場（戶）污染治理改造任務的鄉鎮（街道）、開發區，縣政府將采取“以獎代補”的方式，對驗收合格的規模畜禽養殖場（存欄規模：牛50頭以上、豬200頭以上、家禽3000只以上、羊200只以上）給予適當補助，補助資金由縣財政撥付至鄉鎮（街道）、開發區，鄉鎮（街道）、開發區要做好兌付工作。各鄉鎮（街道）、開發區要結合各自實際，制定出臺相關政策措施，為本轄區畜禽養殖污染治理工作的順利推進提供必要保障。

（六）從嚴問責問效。縣里將對各鄉鎮（街道）、開發區和責任部門工作進展情況實行動態督查和隨時調度，對工作拖沓、落實緩慢的進行重點督辦，并在全縣予以通報批評；對工作不力、推諉扯皮、履職不到位、影響整體工作進度、引發群體性和突發性事件、造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。通過跟蹤問效、從嚴問責，確保我縣南水北調沿線畜禽養殖污染治理工作任務的圓滿完成。