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為了深入貫徹落實1月23日國務院食安委第五次全體會議上總理有關建立健全食品安全長效機制，筑牢食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”的指示精神，確保2014年全縣飼料質量安全，按照上級部門的有關安排，結合我縣實際，針對我縣在飼料中存在的突出問題，決定在全縣范圍內繼續開展飼料質量安全專項整治行動。為保證專項整治行動規范、有序、扎實、有效開展，特制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實《2014年食品安全重點工作安排》為契機，以飼料生產經營中的質量安全突出問題和薄弱環節為重點，繼續深入加強飼料生產經營單位的規范化管理，強化執法監管，嚴格執行飼料經銷許可準入制度，嚴厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品行為，著力構建飼料質量安全監管的長效機制，全面提升飼料監管能力和執法水平。

二、工作目標

通過開展飼料質量安全專項整治行動，飼料及養殖環節違法使用“瘦肉精”等案件的查處率達到100%，飼料產品及養殖環節“瘦肉精”等興奮劑類物質監測合格率保持在99%以上，鉛、砷等重金屬監測合格率提高3個百分點，三聚氰胺監測合格率100%，飼料生產企業100%持證生產；堅決查扣銷毀市場上經營的無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料產品，進一步加強飼料生產企業和經銷網點的監管力度，不斷提高飼料質量安全水平，促進全縣飼料質量安全工作形勢持續穩定發展。

三、整治重點

1.重點產品：飼料原料（特別是蛋白原料）、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺等違禁藥物和非法添加物。

2.重點單位：飼料生產企業、飼料經銷網點和畜禽養殖場。

四、整治任務

1.嚴格飼料行政許可程序，提高企業準入門檻，淘汰不合格企業，規范飼料生產行為，凈化飼料秩序市場。

2.嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精等違禁物品和激素藥類物質等非法添加物的違法行為。

3.嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。

4.提高飼料準入門檻，同時加強對轄區內飼料生產企業和飼料經銷網點的日常監管。

5.組織開展飼料經銷網點大檢查，建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料。

6.嚴厲打擊違法違規飼料生產企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。

五、工作安排

第一階段（5月1日—5月30日）為動員部署階段。我局結合實際制定實施方案，明確目標任務，明確階段整治重點，在整治中突出重點，狠抓熱點難點，明確責任分工，做到精心組織，周密部署，措施到位。第二階段（6月1日—10月31日）為集中整治階段。

1.組織開展飼料生產企業的監督檢查

嚴格查驗飼料生產企業采購的飼料原料、單一飼料、預混飼料、飼料添加劑，禁止生產、經營、使用農業部公布的《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質。嚴禁生產、銷售和使用含“三聚氰胺”“瘦肉精”以及對人體有害的飼料原料和產品。嚴格查驗生產企業質量安全管理規范制度、產品召回制度、原料臺帳、購銷記錄、生產記錄、留樣記錄、檢驗記錄、設備維修記錄，以及許可證件、有關合同、票據、帳簿等相關資料。嚴格查驗亞硒酸鈉等危險化學品的存放保管，杜絕過量使用飼料添加劑和非法添加違禁物質行為。

2.組織開展飼料經營企業網點的監督檢查

進一步嚴格飼料行政許可，實行備案管理制度。對凡進入我縣銷售、使用的飼料產品由飼料經營或供貨單位到縣畜牧獸醫局飼料牧草站進行備案登記，要求企業提供營業執照、飼料生產企業審查合格證、組織機構代碼證、法人身份證明、企業生產執行標準、標簽、包裝圖片、添加劑和預混料產品批準文號、檢驗合格報告等相關材料，提高飼料產品準入門檻，逐步淘汰手續不健全的飼料產品。

3.建立飼料質量追溯體系

繼續督促飼料生產、經營企業完善飼料產品進、出、使用臺賬，嚴查無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料產品，查封取締生產經營“三無”產品的企業。

4.組織開展養殖場使用飼料的監督檢查

查驗養殖場戶遵守自配飼料使用規范，禁止對外提供、銷售自行配制的飼料；禁止在飼料、動物飲用水中添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等禁用物質；禁止在反芻動物中添加乳和乳制品以外的動物源性飼料產品。做好飼料和飼料添加劑投入品和生產過程使用記錄，進出臺賬等。

5.加大飼料中“瘦肉精”等違禁添加物的抽檢力度

特別是對肉羊、生豬、肉牛、蛋雞養殖場使用的飼料產品，進行常態化的抽檢，及時報告發現的可疑產品，嚴格按照相關法律嚴厲查處問題產品。

第三階段（11月1日—12月31日）為總結驗收階段。

認真做好專項整治工作總結，匯總情況，并報縣食安委和市畜牧獸醫局。

六、工作要求

1.加強組織領導，確保整治成效。

縣畜牧獸醫局成立“縣2014年飼料質量安全專項整治行動”領導小組。領導小組辦公室設在縣畜牧獸醫局飼料牧草站。

組長：

副組長：

成員：

主要職責是按照農業部和省農業廳的統一部署，組織協調全縣飼料行業專項整治的各項工作，包括擬定方案，組織督導檢查，查處重大飼料質量安全問題，收集整理相關信息，上報有關部門。

2.提高思想認識，明確監管責任。

充分認識飼料質量安全的重要性，明確監管責任，按照《縣2014年飼料質量安全專項整治實施方案》要求，統一部署，明確任務，落實責任，采取針對性、實用性強的整治措施，切實加強飼料質量安全監管，強化違禁物質監測與監督執法，確保專項整治工作取得實效。

3.切實落實責任，嚴格責任追究。

著力構建飼料質量安全監管的長效機制。要按照責任到人、監管到位的工作要求，確認監管區域、監管責任人、明確監管內容，履行監管職責，并監督做好本區域飼料生產企業、飼料經銷網點和畜禽養殖場的責任落實工作，做到層層有人管，事事有人辦。加強專項整治行動的檢查，及時發現和消除質量安全隱患，對失職瀆職、監管不力的站所和個人，要追究有關負責人的責任。

4.強化制度建設，堅持科學化管理。

按照新頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》和《2014年食品安全重點工作安排》要求，堅持嚴字當頭、強化制度建設，嚴格落實制度，規范行為，夯實可追溯的全程質量安全體系。并加強飼料法律法規技術培訓，提高從業人員的質量安全意識、生產技術素質和經營管理水平。

5.密切協調配合，確保整治順利實施。

加強與食品安全委員會、衛生、質監、公安、工商等部門的協作配合，確保飼料質量安全專項整治工作順利實施。要按重點工作安排要求將專項整治行動進展情況及時上報縣飼料牧草站。