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一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣環保中心工作目標，以解決損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，全面開展涉及重金屬、化工企業、畜禽養殖、飲用水源地、水電開發、建筑工地專項整治活動，嚴肅查處群眾反映強烈的大氣污染、水污染、重金屬污染、噪聲污染等環境違法行為，以實際行動踐行黨的群眾路線，保護“一江三河”水質安全，切實保障人民群眾環境權益和身體健康，促進縣域經濟社會持續健康發展。

二、重點工作及要求

嚴厲查處廢水污染的環境違法問題。

1、加強化工企業監督檢查。要加強廢水在線監測的執法監管，督促企業嚴格按照相關技術和管理規范建設、安裝、運行和管護廢水在線監測設備，按規定、按要求聯網和傳輸數據，并確保上傳數據的準確性、真實性；要加強對廢水在線監測系統的執法監管，要嚴厲打擊擅自停運、閑置、不正常運行污染防治設施及私自更改在線監測設備參數等惡意違法行為，確保污染防治設施和在線監測設施正常運行。切實摸清轄區黃姜皂素企業的環境底數，建立監督管理臺賬。

2、嚴格工業廢水排放的執法監管。要組織開展以“查非法排污、查超標排污、查惡意排污”為主要內容的“三查”行動，對重點區域、重點行業企業污水排放情況進行全面排查、摸清廢水主要污染因子及排放去向、排放量等情況，切實對轄區工業廢水排放情況做到“四個清楚”；要嚴厲打擊利用滲井（旱井）、滲坑（池塘）、裂隙和溝渠排放、傾倒工業廢水及擅自拆除、閑置水污染物治理設施和偷排、轉移傾倒廢水廢液等惡意違法行為，采取限期整改一批、行政處罰一批、掛牌督辦一批、停產治理一批，媒體曝光一批等“五個一批”措施嚴肅查處；對造成重特大水污染事故的要責令取締或關閉，并依法追究責任。

3、強化對重點污染源企業的執法監管。要繼續加大對重點污染源企業的監督檢查力度，確保全縣污染減排工作取得實效。一是加強對“兩廠（場）”的環境監管。加大縣城污水處理廠環境基礎設施建設，督促落實環保“三同時”制度，加快調試和竣工驗收工作，力爭將污水管網向周邊集鎮和居民集中區域延伸，不斷提高城鎮污水管網覆蓋率和污水收集處理率，保證在線監測設備正常運行，提高運行負荷率和出水達標率。對縣城垃圾處理場和其它在建的垃圾處理場滲濾液池實施重點監管，對周圍環境造成嚴重污染或威脅飲用水源地，群眾反映強烈的問題要及時查明原因，重點解決。二是繼續加強對國控、市控和其它重點污染源的環境監管，督促轄區2014年度上級確定的14家重點污染源企業按規定安裝污染源在線監控設施，按期限完成在線監控設施聯網和數據傳輸工作，按規定報送相關工作信息。

（三）扎實開展粉塵噪聲污染專項整治。

認真學習和正確理解《大氣污染防治條例》的各項規定，嚴格依法行政。

1、強化水泥行業的執法監管。環保部門負責，要對水泥企業的除塵、脫硫、脫硝設施建設運行和管護情況進行專項執法整治，確保企業外排煙氣中粉塵、二氧化硫和氮氧化物穩定達標排放；要加強對煙氣在線監控系統的執法監管，嚴厲打擊擅自停運、閑置、不正常運行污染防治設施以及私自更改在線監測設備參數、開啟煙氣旁路等惡意違法行為，確保污染防治設施和在線監控設施正常運行。

2、加強對建筑施工粉塵、噪聲監督檢查。環保、住建部門負責，要對縣城區建筑施工工地粉塵及噪聲進行專項整治，要求建筑施工工地落實防治措施，運輸渣土車輛手續齊全，不出現超高、超速現象，出工地進行輪胎沖洗并覆蓋運輸，保證縣城區道路干凈整潔，空氣質量良好。

（四）扎實開展畜禽養殖場專項整治。

繼續實施禁養區養殖戶搬遷。由各鎮人民政府負責對禁養區（縣城區、集鎮中心區、居民區、文教科研區、醫療區、生活飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區等）內所有畜禽養殖場依照有關規定實施關閉或搬遷，禁養區內不得批準新建任何形式的畜禽養殖場；繼續實施集中整治，限期整改。各鎮人民政府要結合本轄區實際，對規模養殖業發展實行合理規劃，杜絕“先污染、后治理”現象。要科學確定畜禽養殖規模，并督促養殖場落實污染防治措施，建設污水（糞）無害化處理設施，實現污染物達標排放；繼續開展專項執法檢查。環保、農業等部門要采取聯合專項執法檢查和加強日常檢查等方式，切實加大畜禽養殖業污染治理執法檢查力度，對未建設污染防治處理設施、不按規范要求對污染物進行處理的養殖場，督促限期整治，并由環保部門依法處罰。對一年內出現兩次以上環境違法行為的養殖場，由環保部門會同所在地鎮政府予以關閉取締。

（五）扎實開展集中飲用水源地專項執法檢查。

制定水源地專項整治方案，全面摸清飲用水源地狀況，組織開展排查整治，建立完善水源地監管檔案和電子數據庫。嚴格落實《中華人民共和國水污染防治法》關于水源地保護區相關規定，依法查處威脅水源地安全的違法問題，確保水源地水質和群眾飲水安全。

（六）認真查處環境信訪和媒體報道的突出環境問題。

健全“12369”環境投訴處理機制，把人民群眾來信、來電、來訪反映和媒體報道屬實的環境違法案件列為本次環保專項行動的重要內容，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次查處且整改不到位的，一律停產整頓，責令限期改正，依法給予上限處罰，對整改無望的，果斷的進行關停。

（七）全面構建環境安全防控體系。按照“四個清楚”的要求，對《重點環境風險源管理手冊》中確定的38家企業，逐一檢查《突發環境事件應急預案》，完善環境風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制，并做好評審備案工作，完善信息反饋網絡。同時繼續按照環境執法監察要求對國、省控企業每月檢查一次，其他企業每季度檢查一次，對可能存在的環境風險及時發現及時解決，動態掌握重點環境風險源情況。

三、時間安排

（一）動員部署階段（7月1日至7月19日）。對環保專項行動進行動員部署，明確整治重點，制定具體工作方案。

（二）全面排查和集中整治階段（7月20日—9月25日）。依據專項整治工作方案，對存在的環境違法問題進行集中整治，嚴厲打擊環境違法行為，嚴肅查處一批典型案件，將整治查處情況于9月底前在相關網站公布。

（三）督查階段（9月26日—11月5日）。縣環保專項行動領導小組對各鎮各部門開展專項行動工作進行督查，同時做好迎接省市檢查的準備工作。

（四）總結階段（11月6日—11月10日）。認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強管理的長效措施，完成總結報告。

四、工作措施

（一）強化組織領導。縣政府成立“縣2014年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣環保局主要負責人任副組長，縣直相關部門負責同志為成員（名單附后）。領導小組建立和落實專項行動聯席會議制度，定期研究解決專項行動中的突出問題，確保專項行動取得實效。

（二）強化部門職責。各職能部門要加強協作配合，開展聯合執法，建立環境違法案件移交、移送、移辦等制度和項目立項與生產許可、環境保護、安全評價、工商注冊登記等聯合檢查機制，集中解決群眾反映強烈的突出環境問題。

（三）強化督辦督查。要將群眾反映強烈、影響人民群眾健康和社會穩定的重大環境污染問題作為查處重點，掛牌督辦，跟蹤督查，做到查處曝光到位、企業整改到位、責任追究到位。要加強掛牌督辦案件的管理和后督查工作，建立重點案件管理檔案，將定期檢查和不定期巡查相結合，防止環境違法行為死灰復燃。

（四）強化輿論監督。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題，及時向社會公布環保專項行動進展情況、典型環境違法案件查處違法企業名單等情況，接受社會各界監督，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。