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“十四五”時期（2021-2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，水利發展五年規劃是國民經濟和社會發展五年規劃綱要的專項規劃，是落實水利基礎設施網絡建設、全面深化水利改革的重要依據，是指導“十四五”時期水利改革發展的綱領性文件，科學編制好“十四五”水利規劃，事關我縣水利事業長遠發展。根據省、市、縣有要求，結合我縣水利發展實際情況，特制定本方案。

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想

以提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水方針為指導，積極踐行治水新思想，抓住新時代治水主要矛盾，轉變治水思路和方式，加快補齊水利工程短板，不斷強化水利行業監管，研究制定我縣水利改革發展“十四五”規劃體系，為描繪水利發展新藍圖提供科學的政策指引。

（二)編制原則

1、堅持節水優先，高效利用。把節約用水和保護水資源貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，推動用水方式向節水集約轉變，提高用水效率和效益。

2、堅持空間均衡，協調發展。尊重、順應和保護自然，約束和規范各類涉水行為，促進人口經濟與水資源水環境水生態承載能力相均衡，推動高質量協調發展。

3、堅持系統治理，綜合施策。打造山水林田湖草生命共同體，推進流域系統治理，構建“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的美好家園。

4、堅持兩手發力，強化監管。在水利投入、建設、運行、管理各環節積極引入市場機制，使政府和市場“兩只手”協同發力。深化改革、強化管理，全面提升水利行業監管能力。

5、堅持以人為本，保障民生。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點，大力推進民生水利發展，著力解決人民群眾最關心最期盼的防洪、飲水、生態環境問題，使水利發展成果惠及全縣人民。

二、主要任務和責任分工

（一）編制水利發展規劃

圍繞全面提升水安全保障能力，推進水利現代化進程，從補短板、強監管等方面，提出“十四五”水利改革發展主要任務。（牽頭單位：設計室、計財股，責任單位：局機關有關股室，配合單位：局直有關單位、各鄉鎮水務站）

（二）編制水利專業規劃

圍繞細化和落實省市水利改革發展規劃提出的戰略任務，編制農村供水保障“十四五”規劃、節水型社會建設“十四五”規劃、中型灌區項目“十四五”規劃、農村水電增容改造“十四五”規劃、“十四五”節能減排規劃等水利專業規劃。（責任單位：局機關有關股室，配合單位：局直有關單位、各鄉鎮水務站）

三、工作階段和時間安排

1、現場調研。深入有關鄉鎮和局直單位，選擇問題突出，短板嚴重，以及發展有特色有亮點的地方，進行調研，分析原因，聽取基層意見。（完成時間2020年4月底）

2、起草規劃。加強與省水利廳、市水利局、縣發改委的銜接，在規劃思路報告的基礎上，結合調研情況，研究起草水利改革發展“十四五”規劃報告。（完成時間2020年5月底）

3、研究論證。廣泛征求局直各單位、各鄉鎮水務站意見，召開咨詢會，進行論證。（完成時間2020年6月10日）

4、出臺規劃。經研究論證并修改后，正式印發水利發展“十四五”規劃報告；農村供水保障“十四五”規劃等水利專業規劃原則上與水利發展“十四五”規劃同步部署、同步研究、同步編制。（完成時間2020年6月底）

四、保障措施

1、加強組織領導。縣水利局成立水利發展“十四五”規劃編制工作領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，局直單位主要負責人、局機關股室負責人為小組成員，領導小組辦公室設在設計室。

2、明確責任分工。設計室、計財股負責協調推進水利發展“十四五”規劃編制工作，解決規劃編制過程中遇到的問題；局機關有關股室是水利發展“十四五”規劃和“十四五”水利專業規劃編制的責任主體，在規劃編制過程中，要細化落實水利發展規劃明確的重點任務、重大舉措等要求。局直各單位、各鄉鎮水務站要按照方案，配合做好規劃編制工作。

3、加強協調溝通。局直各單位、局機關有關股室要加強與省、市主管部門和縣發改委的溝通協調，準確掌握水利發展最新動態，深入研究本領域的難點熱點問題，精心謀劃規劃項目。

4、組建精干隊伍。局機關有關股室要相應地制定規劃編制工作實施方案，落實工作專干，組建業務能力強、工作作風實的隊伍編制規劃，同時，股室負責人應嚴格把控項目及報告的質量，把控規劃的時間節點。