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工作內容

堅持規(guī)劃引領，保障發(fā)展用地空間

1.做好建設項目用地前期工作，把好用地入門關。從項目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型和供地政策等方面把好建設項目用地選址入門關，對建設項目擬選址情況、擬用地規(guī)模、擬用地類型等進行核查，對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國家供地政策、不符合我區(qū)發(fā)展定位的項目的不予用地或建議其另行選址，從源頭上引導建設項目節(jié)約集約用地。2.充分拓展發(fā)展空間，多途徑爭取用地計劃。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求適時調整土地利用總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化用地空間布局，合理利用彈性空間；分階段系統(tǒng)客觀分析規(guī)劃實施的目標、效益、空間影響等情況，定期對規(guī)劃成果進行動態(tài)評估，滾動修編；積極爭取建設用地流量指標，拓展用地空間。做好項目申報包裝工作，爭取列入省級重點項目，以爭取省預留計劃；積極爭取省點供、單獨選址計劃；通過爭創(chuàng)土地執(zhí)法模范區(qū)等途徑爭取獎勵指標。3.做好建設規(guī)劃，促進節(jié)約集約用地。按照節(jié)約集約用地要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導資源向全區(qū)重點功能區(qū)域、科技創(chuàng)新特別社區(qū)和開發(fā)園區(qū)集聚。

按照“有保有壓”的供地原則，做好年度項目用地的保供和跟蹤服務

1.超前介入，做好年度項目用地的保供方案。每年11月份對全區(qū)下一年度科研研發(fā)、基礎設施、民生等項目用地的用地需求進行調查，按照“有保有壓”的要求，對實際情況進行分析，預測下一年度用地規(guī)模；每年一季度國土分局匯同各街道、園區(qū)了解項目前期手續(xù)辦理狀況、踏勘現(xiàn)場，并結合我區(qū)農(nóng)轉用計劃指標、耕地占補平衡指標，提出項目用地保供計劃方案報區(qū)政府調整批準。2.全程介入，做好項目用地的跟蹤服務。做好項目用地的組卷報批、批后實施、土地供應以及供后的跟蹤管理和服務。建立重大項目用地推進例會制度，每月通報項目用地進展，對未按計劃推進的項目分析問題、查找原因、提出解決途徑和辦法；建立項目建設開竣工申報和現(xiàn)場設立公示牌制度，及時掌握項目建設情況，對項目進行全程跟蹤管理和服務。

落實多項措施，提高土地利用效率

1.成立區(qū)存量閑置土地清查處置辦公室，負責轄區(qū)內存量閑置土地調查、認定、盤活、處置等工作。辦公室設在國土分局，成員單位包括各街道、園區(qū)和區(qū)發(fā)改局、財政局、住建局、監(jiān)察局、國土分局、城南規(guī)劃分局等部門。2.加大存量閑置土地調整盤活力度。對批而未征，因各種原因不能使用，且地類未發(fā)生改變的土地，相關街道、園區(qū)，要盡快申請調整盤活；對存在原意向項目不能落實的，應及時調整給其他用地者；對新引進的項目，不能在計劃內安排用地指標的，可在超過兩年的存量土地中統(tǒng)一調劑安排。

加強耕地與基本農(nóng)田保護

1.明確責任，加強耕地保護責任目標考核。各街道、園區(qū)為保護耕地的第一責任人，區(qū)政府將結合全區(qū)各涉農(nóng)街道、園區(qū)特色發(fā)展和分類考核要求，按照年度耕地保護責任狀簽訂的任務目標，加強對相關涉農(nóng)街道耕地保護工作考核，落實有關獎懲規(guī)定。2.強化措施，落實保護任務，保證基本農(nóng)田保護經(jīng)費。進一步完善基本農(nóng)田保護基礎性工作，區(qū)國土分局開展新一輪基本農(nóng)田劃定落界，建立數(shù)據(jù)庫，相關街道辦事處、園區(qū)管委會按照基本農(nóng)田保護要求設立標牌、界樁、落實保護制度和區(qū)塊保護責任人。規(guī)范基本農(nóng)田占用補劃工作，對國家重點項目占用基本農(nóng)田的，按規(guī)定落實補劃基本農(nóng)田，其他項目一律不予占用。3.落實耕地占補平衡。根據(jù)耕地占補平衡屬地化原則，由項目建設單位負責落實耕地占補平衡任務，倒逼建設項目少占或不占耕地，促進土地節(jié)約集約利用。

實施步驟

(一)啟動階段(年6月25日前)。制定實施方案，建立創(chuàng)建活動指標體系，采取多種形式廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動的目的意義、方法步驟和具體要求，營造活動氛圍。(二)實施階段(年6月—年7月上旬)。按照創(chuàng)建活動實施方案，逐項落實國土資源節(jié)約集約利用具體措施，全面執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴格用地指標，重點抓好土地使用權批前調查、批中審核、批后監(jiān)管，確保達到省、市創(chuàng)建活動考核標準要求。(三)總結提高申請檢查驗收階段(年7月)。對照省、市考核指標，逐項進行自測自評，及時整改和完善不足之處，形成創(chuàng)建活動書面總結材料，上報省、市國土資源管理部門，做好迎查、驗收準備和建立長效管理制度。

工作措施

1.明確違法用地管控目標。各街道、園區(qū)要部署并專題研究年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查(下簡稱：衛(wèi)片檢查)工作，成立衛(wèi)片檢查組織領導機構，落實專項工作經(jīng)費；積極配合國土部門對違法用地的進行查處，嚴格按照責任書中違法用地管控目標，對違法用地項目及時組織整改，年度新增違法用地整改查處率必須達到95%以上。2.建立用地秩序約束和責任追究機制。各街道、園區(qū)與村委會簽訂違法用地管控目標責任書，防止非法轉讓集體土地等違法用地案件的發(fā)生。有下列情形的，根據(jù)相關規(guī)定，對各街道、園區(qū)主要領導和相關責任人，追究黨政紀責任：年度內本轄區(qū)違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例超過15%或者雖未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；因組織領導不力，對轄區(qū)內違法用地未能及時有效制止，造成違法用地既成事實或者因違法用地而被媒體曝光的；年度內轄區(qū)違法占用耕地超過10畝或者雖未超過10畝，但造成嚴重后果的；年度內轄區(qū)有土地違法案件因涉嫌犯罪而移送公安部門的，追究主要領導責任；有因土地違法案件被申請人民法院強制執(zhí)行的，追究相關責任人責任。3.落實共同監(jiān)管責任。各街道、園區(qū)對轄區(qū)內發(fā)生違法用地履行監(jiān)管責任，落實并明確監(jiān)管責任人；規(guī)劃、住建、城管、農(nóng)林等部門在街道違法用地情況告知后，應按照本部門工作職責，依法處理；供水、供電主管部門在接到違法用地情況告知后，應及時按照規(guī)定，不得再為違法用地項目供水、供電；紀檢監(jiān)察機關對供電、供水主管部門履職情況定期開展監(jiān)督檢查；對行政執(zhí)法部門已履職查處到位，需申請法院強制執(zhí)行的、涉嫌違紀犯罪需移送的、沒收違法建筑需移交的違法用地案件，法院、公安機關、紀檢監(jiān)察機關和財政部門應當按照相關規(guī)定進行受理，并及時向行政執(zhí)法部門反饋處理情況。