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編者按：本文主要從指導思想；內容方法；步驟安排；加強領導這幾個方面進行講述。其中，主要包括：按照城鄉就業一體化的要求，在建立就業幫扶長效機制上要有新突破；按照社會保障全覆蓋的要求，在落實社會保障政策上要有新舉措；按照勞動關系協調法制化的要求，在發展和諧勞動關系上要有新成效；統一思想；落實舉措；總結提高；統一思想，提高認識；建立組織、精心指導；廣泛宣傳，營造氛圍等，具體材料請詳見下文：

各科室、街道(鎮)勞動保障管理站:

根據區委辦、區政府辦《關于開展新一輪解放思想大行動的通知》和區主題宣傳教育實踐活動領導小組、區新一輪解放思想大行動領導小組《關于以新一輪解放思想大行動為載體深化十七大精神主題宣傳教育實踐活動的通知》精神，結合我區勞動保障工作實際，決定在十七大精神主題宣傳教育實踐活動期間深入開展新一輪解放思想大行動，具體實施方案如下：

一、指導思想

開展新一輪解放思想大行動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以深入貫徹落實黨的十七大和省第十二次、市第十次、區第八次黨代會精神為主線，以“打造*中心區，構建和諧新*，爭創生活品質新示范區”為總目標。結合紀念改革開放30周年，進一步引導和動員全系統廣大黨員和干部職工繼續解放思想、堅持改革開發，推動科學發展，促進社會和諧，在新的歷史起點上，樹立學習新標桿，理清發展新思路，以新一輪思想解放推動我區勞動保障事業新一輪跨越式發展，切實把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深化。

二、內容方法

新一輪解放思想大行動要緊密結合推動*新一輪跨越式發展和勞動保障工作面臨的新情況、新問題，重點圍繞區委提出的“完善社會保障、就業幫扶體系”重點內容，立足自身發展實際和工作職能，進一步明確大行動重點內容，抓住關鍵，狠抓落實，增強針對性，確保實效性。

（一）按照城鄉就業一體化的要求，在建立就業幫扶長效機制上要有新突破。要深入貫徹實施《就業促進法》、《就業服務和就業管理規定》，進一步健全公共就業服務體系，完善就業援助制度，加大對“4050”失業人員、“零就業家庭”、失土農民、農村低保家庭等困難人員的就業幫扶力度，創新思路，積極探索“充分就業村”試點工作，強化就業技能和創業培訓，加快建立城鄉一體化的就業保障體系。

（二）按照社會保障全覆蓋的要求，在落實社會保障政策上要有新舉措。要按照“城鄉統籌、全民覆蓋，一視同仁、分類享受”的總體思路，深入貫徹落實《*市基本養老保障辦法》和《*市基本醫療保障辦法》，建立起“多層次、廣覆蓋、可轉移”的社會保障體系，努力實現城鄉居民人人享有基本醫療保險和基本養老保險的目標。

（三）按照勞動關系協調法制化的要求，在發展和諧勞動關系上要有新成效。要全面貫徹實施《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》。切實指導督促企業用好新法，依法普遍與勞動者簽訂勞動合同；深入推進勞動監察網格化管理，健全工作機制，做到“一戶一卡、一網一冊、動態監控”。進一步健全勞動關系三方協調機制，加強勞動監察執法力度，積極探索勞資糾紛預防長效機制。

開展新一輪解放思想大行動要講究方法，注重結合，一要注重堅持與創新相結合。既要堅持原有好理念、好思路、好做法，又要學習借鑒國內外先進城區的好理念、好思路、好做法，使繼承與創新很好地相結合。二要注重自上而下與自下而上相結合。領導干部和黨員要發揮帶頭人作用，以身作則，率先垂范，當好大行動的組織者、推行者和實踐者；各基層站室、廣大干部職工要主動參與、全力投入，形成系統上下貫通、共同推進、全面覆蓋的良好局面。三要注重大討論與大行動相互結合。要堅持虛實結合，以虛促實，既要討論，更要行動，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學習討論與推進工作相互促進。特別是要與“文明機關創建”、“樹、創、建”、“評、促、創”等主題實踐活動結合起來，與隊伍建設、機關作風建設結合起來，推進新一輪解放思想大行動取得實效。

三、步驟安排

要把開展新一輪解放思想大行動作為我區十七大精神主題宣傳教育實踐活動的重要載體和中心任務，集中精力，抓好落實，整個大行動分三個步驟進行。

步驟一：統一思想（7月初-7月底）。主要任務是通過學習討論，統一思想、認清使命、查找不足、明確方向。各科室、勞管站要以十七大精神為指導，結合紀念改革開放30周年，結合區委新一輪解放思想大行動重點內容，圍繞“為什么解放思想”、“怎樣解放思想”、“解放思想的突破口是什么”等專題，采取黨組學習會、專題報告會、座談討論會、交流研討會等多種形式，組織廣大黨員和干部職工深入開展學習討論，審視勞動保障工作發展實際，總結經驗得失，充分認識開展新一輪解放思想大行動的重要性和必要性，進一步增強憂患意識、機遇意識、創優意識、爭先意識。積極開展“學先進、找差距、理思路、謀發展”活動，拉高學習標桿，拓展發展視野，反驕破滿，爭優創先，力爭在把握機遇應對挑戰上有新的認識，在學習先進查找差距上有新的收獲、在明確目標上有新的突破、在推動發展上有新的思路。特別是要根據區委確定的新一輪解放思想大行動中的“完善社會保障、就業幫扶體系”重點內容，發揮好自身職能優勢，履行好工作職責，深入討論、深化研究、形成成果，切實為下一步貫徹落實區委八屆四次全會精神、全面推進第二階段的大行動開好局、起好步。

步驟二：落實舉措（8月初-10月底）。主要任務是深入學習宣傳貫徹區委八屆四次全會精神，把全會的提出的涉及勞動保障的目標任務和工作舉措落到實處，進一步深化推進新一輪解放思想大行動。各科（站）室要認真學習貫徹區委八屆四次全會精神，按照區委的統一部署，緊密結合自身實際，在前一階段學習討論的基礎上，著眼跨越發展，立足爭先創優，突出改革創新，彰顯實踐特色，進一步解放思想、提升理念、理清思路、明確目標、創新舉措、狠抓落實，真正把系統干部職工的思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進我區勞動保障事業新一輪跨越式發展的生動實踐上來，切實以新一輪的思想大解放推動新一輪的事業大發展。

步驟三：總結提高（11月初—12月底）。主要任務是搞好新一輪解放思想大行動的總結工作，提煉經驗、宣傳典型、鞏固提高，努力實現我區勞動保障事業新一輪跨越式發展。

四、加強領導

1、統一思想，提高認識。開展新一輪解放思想大行動是區委、區政府貫徹落實黨的十七大精神和市委總體部署，把握從“西湖時代”到“錢塘江時代”的歷史機遇，不斷提高*都市中心區地位而作出的重要舉措，對*實現新一輪跨越式發展，加快建設“生活品質新示范區”具有重大意義。各單位要高度重視，結合工作實際，充分認識開展大行動的重要性和必要性，將其列入重要議事日程，認真部署、周密安排，積極探索、大膽創新，設計有效載體，豐富活動內容，強化活動效果。

2、建立組織、精心指導。為加強對大行動的領導，實行黨組全面負責，主要負責人親自抓，領導班子分工抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。局成立開展新一輪解放思想大行動領導小組，領導小組由局黨組書記、局長*任組長，局黨組成員*任副組長，成員由各科室長（主任）、勞管站站長組成。領導小組下設辦公室，具體負責組織協調工作，許惠君同志兼任辦公室主任。各科室、勞管站要結合工作實際，制定實施意見，明確責任分工，精心組織部署，落實工作任務，加強指導協調，抓好督促檢查。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。要根據大行動活動的總體部署，抓好輿論宣傳，充分運用*勞動保障報刊、網站等媒體，開辟專欄、專題、專版、交流網頁，大力宣傳開展新一輪解放思想大行動的重要意義，宣傳大行動“完善社會保障、就業幫扶體系”重點內容討論研究的成果，宣傳勞動保障系統中涌現出來的先進典型。同時，要注重抓好環境宣傳，依托各種宣傳陣地，積極開展形式多樣、行之有效的宣傳活動，進一步激發全系統干部職工推動我區勞動保障事業新一輪跨越式發展的積極性和創造性，營造新一輪解放思想大行動的濃厚氛圍。