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為全面貫徹黨的和省、市、縣黨代會精神，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》和《縣建立健全懲治和預防腐敗體系工作方案》，進一步推進全縣供銷社系統懲防體系建設，制定本工作方案。

一、總體要求

1、指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，推動科學發展，促進社會和諧，為供銷事業的健康發展提供堅強的政治保證。

2、工作目標。在目前初步建立懲防體系基本框架的基礎上，再經過5年的努力，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，具有供銷社系統特點的懲治和預防腐敗體系不斷完善，反腐倡廉作用不斷顯現。

二、主要工作

（一）加大教育力度

1、開展黨性黨風黨紀專題教育和科學發展觀教育。把廉政勤政和艱苦奮斗教育結合起來，把黨紀國法教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，踐行社會主義榮辱觀，模范遵守黨紀國法，不斷增強黨員干部反腐倡廉意識。創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，不斷提高教育的針對性和有效性。

2、深化企業班子成員為重點的反腐倡廉教育。完善黨委中心組定期安排反腐倡廉理論學習、企業班子新成員黨風廉政教育培訓、企業領導講黨課等制度，促使企業班子成員反腐倡廉教育更加常態化、制度化、規范化。改進和創新方式方法，認真組織學習中國特色社會主義理論體系、中央關于反腐倡廉的重要論述、黨章等黨內法規和國家法規，扎實開展理想信念、廉潔從政和黨的作風、紀律教育，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

3、深入推進廉政文化建設。采取創建先進單位、召開經驗交流會等形式，有效推進廉政文化進企業，結合企業文化建設，深入開展依法經營、廉潔從業、誠實守信教育。

（二）加強制度建設

1、健全反腐倡廉制度。進一步完善縣供銷社機關各科室工作職責、首問責任制度、服務承諾制度、限時辦結制度、一次性告知制度、否定報備制度、失職追究制度、信訪工作制度、考勤制度、財務管理制度、財物管理制度、衛生容貌管理制度、計算機信息系統管理制度、通訊設備管理制度、理論學習制度、值班工作制度、治安保衛管理制度、國家秘密載體管理制度、保密要害部門部位管理制度、涉密人員教育管理制度、工作人員守則、工作人員保密守則、用車管理制度、公務接待規定等。

2、完善決策機制。健全黨內民主制度，堅持民主集中制，加強領導班子議事、情況溝通以及監督檢查民主集中制執行情況等方面的制度建設。規范集體領導和分工負責制度，堅持重大決策、重要干部任免獎罰、重大經營活動和項目安排的集體研究制度，促進決策科學化、民主化。

（三）強化監督制約

1、加強黨內監督。完善領導干部述職述廉、個人重大事項報告、收入申報、出國境審查審批和一把手廉潔自律承諾制度。

2、接受群眾監督。完善社務公開制度，進一步落實企業存量資產盤活、經營承包、房屋租賃和基建工程建設招投標公開制度；認真貫徹《信訪條例》，暢通信訪舉報渠道，完善領導接待日、領導包案、領導下訪、領導約訪等制度。

3、加強社有資產監管，防止社有資產流失；深化機關效能建設，加強對“四條禁令”和機關干部下村“五條禁令”執行情況的監督檢查；加強信用體系建設，推進企業誠信經營。

（四）堅決懲治腐敗

1、堅決查處違紀違法案件。對領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博，放任縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，以及利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等違紀違法行為堅決依法查處。

2、深入治理商業賄賂。糾正損害群眾利益的不正之風，抓住群眾反映強烈的突出問題，開展專項治理，防止坑農、害農事件的發生。

三、工作要求

1、加強領導。各企業黨組織是反腐倡廉的責任主體，要把貫徹落實《工作方案》作為一項政治任務納入供銷事業發展的重要議事日程，堅持定期聽取班子成員落實黨風廉政建設責任制和構建懲防體系工作匯報制度，研究解決重大問題。

2、明確責任。按照黨風廉政建設責任制的規定，企業“一把手”要切實履行“第一責任人”的責任，班子其他成員要根據分工抓好分管范圍內的工作。要加強督查，確保各項工作任務落到實處。