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為扎實推進2020年全鄉防汛抗旱工作，提升工作的針對性、可操作性，確保防汛抗旱各項應急行動能有序展開，經鄉黨委、政府研究，決定制定本方案，并成立綜合協調組、物資裝備保障組、應急搶險組、技術指導組、會商研判組、社會穩控組、輿情控制和宣傳報道組、救災救助組、督查組等9個工作組，各工作組機構組成、職責分工和總體要求如下：

一、機構組成和職責分工

（一）綜合協調組

1.組織領導

組長：

副組長：

成員：

綜合協調組下設辦公室，辦公室設在鄉防汛辦，由同志（聯系電話：）兼任辦公室主任，負責協助各村委會防汛抗旱搶險救災相關事項。24小時值班電話：。

2.職責分工

總職責：根據縣防汛抗旱指揮部指令，協調其他各工作組開展防汛抗旱搶險救災工作；負責通知、匯報材料的起草，會務籌備、公文處理、上下聯絡與接待、預警信息、數據統計匯總；負責向縣防指匯報防汛搶險救災工作情況，向縣黨委、政府和縣防指上報工作信息；組織防汛重點區域調度等工作。

具體職責：

（1）鄉黨政辦公室：負責了解各村各單位防汛搶險救災部署情況，及時向黨政主要領導匯報，協調解決全鄉防洪抗旱的重大問題；檢查各村各單位貫徹落實省、市、縣領導指示精神的情況，協調各村各單位按照職責分工，全力以赴投入防汛抗旱搶險救災；鄉黨委、政府有關防汛通知；根據防汛抗旱搶險救災態勢，做好文字、信息工作，必要時負責向縣委、縣政府報告有關情況，對接落實縣委、縣政府有關指示要求；承擔其他防汛搶險救災任務。

（2）鄉民政所：負責組織、協調和指導受災地區開展災情（含人員傷亡）統計、核實、上報，指導有關村因災傷亡人員善后處置和災民安置救助等工作，組織開展救災捐贈活動，接收、調撥捐贈款物，管理、分配本級和上級自然災害救助款物；承擔其他防汛搶險救災任務。

（3）鄉自然資源所：負責實施因雨洪引起的地質災害勘查、監測和防治；制定實施全鄉突發性地質災害的搶險救災方案，指導各村實施地質災害突發事件的應急處置和人員轉移；承擔其他防汛搶險救災任務。

（4）鄉水務站（鄉防汛辦）：根據縣防指的命令，下達防汛抗旱搶險救災各項指令；負責全鄉雨、水情、旱情監測及報汛工作，做好有關河道、水庫的洪水預報并及時向縣防指提供相關信息，并雨情、水情、旱情等水文情報預報；向縣防指匯報搶險救災工作情況；儲備、調度防汛抗旱搶險救災物資；承擔其他防汛抗旱搶險涉及的水文情報工作及其他防汛抗旱搶險救災任務。

（二）物資裝備保障組

1.組織機構

組長：

成員：

物資裝備保障組下設辦公室，辦公室設在民政所，由同志（聯系電話：）兼任辦公室主任。24小時值班電話：。

2.職責分工

總職責:負責物資、設備、裝備的儲備調運。

具體分工：

（1）物質保障：

各村：按防汛物資儲備標準負責落實調度、籌備砂石、編織袋等防汛物資。

（2）資金保障

鄉財政所：負責防汛抗旱搶險救災資金的調撥，滿足防汛抗旱搶險救災資金需求，并監督資金的使用，確保資金能?？顚Ｓ?。

（3）供電保障

鄉供電所：負責提前做好各項準備工作，協調安排抗

洪搶險、搶排漬澇、救災等方面的供電以及應急救援現場的

臨時供電，準備供電應急保障車，隨時待命。

（4）通訊保障

鄉移動、電信公司：負責對本轄區內的應急重點保障電話進行每日測試，責任到人，確保暢通。并備齊油料、備板備件、光纜電纜，備好雨具、移動電站、移動信號車、衛星電話，車輛做好檢測，確保正常使用。

（5）交通運輸保障

鄉政府辦公室、各村（居）：鄉政府辦公室根據汛情要求負責調度落實準備足夠的車輛，隨時待命啟動，各村（居）負責調度落實挖機、運輸車等清理設備。

（三）應急搶險組

1.組織機構

組長：

成員：

應急搶險組下設辦公室，辦公室設在鄉水務站由（聯系電話：）同志兼任辦公室主任。24小時值班電話：

2.職責分工

總職責：負責組織、召集各村應急搶險隊伍人員，各村搶險隊伍人數不少于15人，承擔營救被困群眾、處置各種應急事故、排除險情、搶救受傷人員等應急任務。

職責分工：

各村：組建好各村的應急搶險隊伍人員。

鄉衛生院：落實1支醫療救援分隊（救護車1輛、醫務人員不少于2人）。

（四）技術指導組

1.組織機構

組長：

成員：

技術指導組下設辦公室，辦公室設在鄉水務站，由同志（聯系電話：）兼任辦公室主任，負責防汛抗旱搶險救災技術指導相關事項。24小時值班電話：。

2.職責分工

總職責：組織各村查勘、摸排險情以及作出相應的應急處置方案，組織各村查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定災害等級；隨時對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能發生次生災害區域提出防范措施；提供上級下達的災害發生地較為準確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線、受災群眾安置點的意見，負責對災情分析研判，為指揮部決策提供科學依據，當好決策參謀。

具體職責：

（1）鄉水務站：負責全鄉水利工程、在建工程險情應急處置現場查勘、指出相關應急措施，現場提出人員轉移、災害救助建議。

（2）鄉農綜所：負責全鄉農業災害損失災害現場調查與農業救災現場指導工作。

（3）鄉自然資源所：負責全鄉地質災害隱患點的現場排查、防御、救助等指導工作，指導設立監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估，出現災害時開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定災害等級。對可能發生次生災害區域提出防范措施。

（4）各村（居）：負責所轄區域內的公路、橋梁等交通工程的災害防御現場指導工作，出現交通工程損毀時現場提出搶修搶通方案，確保道路交通暢通。

（5）鄉規劃站：負責全鄉房屋安全現場排查指導工作，特別是農村危舊房屋的安全現場排查，確保不因降雨導致房屋受損傷人事件發生；現場提出轉移安置房屋的建議。

（五）會商研判組

1.組織機構

組長：

副組長：

成員：

會商研判組下設辦公室，辦公室設在鄉水務站，由同志（聯系電話）兼任辦公室主任，負責指導防汛抗旱搶險救災會商研判相關事項。24小時值班電話：。

2.職責分工

總職責：負責全鄉的水雨情、山洪地質災害易發區的監測預警工作，迅速、及時、準確預報雨情、水情，提出決策建議。

具體職責：

（1）鄉水務站：負責監管全鄉水利工程運行情況，提

出水庫的調度意見，指導各村調度山塘水庫、電站的運行；根據縣氣象局應急響應期間雨情的監測及預報，及時給各村下達降雨情況及天氣預報情況，并依照縣氣象局提出的災害性天氣防范建議提醒各村（居）加強防范；根據縣水位巡測中心河流的監測洪水預報、以及的中小河流預警和山洪災害預警信息，依照縣水位巡測中心的中小河流超警和山洪災害防御建議提醒各村（居）加強防御。

（2）鄉規劃站、自然資源所：負責掌握應急響應期間全縣地質災害點運行狀況，提出地質災害防范建議，落實群防群策制度，指導各村做好地質災害防御工作。

（六）社會穩控組、輿情控制和宣傳報道組

1.組織領導

組長：

副組長：

成員：

2.工作任務

（1）加強社會面關注。各村（居）以及各有關鄉直單位要密切關注汛期的社會動向，加強社會面的掌控，加強信息收集和研判，增強工作預見性和針對性，始終把握工作主動。

（2）加強矛盾化解。各村（居）要加強因防汛抗旱救災引發的各類不利因素和問題排查化解工作，尤其是對災情較復雜的重點村小組要重點關注，做到問題早發現、早防范、早處置，防止因矛盾糾紛排查不力、化解不及時而引發影響社會穩定問題。

（3）加強輿情引導。鄉機關干部以及鄉直單位、各村（居）要加強對全鄉輿情監管，密切關注網絡輿情，正確引導輿情方向，對微博、微信群、QQ群內可能出現的造謠生事、搬弄是非、串聯煽動的信息，要第一時間核查，落地查人，盡快采取措施、依法有效處置。

（4）加強應急處置。各村（居）要增強底線思維意識，要認真梳理本轄區風險點，對防汛抗災期間可能出現的各種情況有針對性地做好工作預案，確保一旦發生突發事件，能夠有效應對，切實把負面影響和損失減少到最低限度。

（5）加強值班備勤。鄉直有關單位、各村（居）要嚴格執行24小時領導帶班制度，落實領導責任和崗位責任，確保防汛抗災期間各項工作正常運轉。對影響防汛抗災和社會穩定，特別是極易引發群體性事件的的苗頭性問題和糾紛，要快速果斷處置，并第一時間報告。

（七）救災救助組

1.組織機構

組長：

副組長：

成員：

各村（社區）黨支部書記

救災救助組下設辦公室，辦公室設在鄉民政所，由同志（聯系電話：）兼任辦公室主任。24小時值班電話：。

2.職責分工

總職責：負責全鄉災情統計匯總工作，籌集救災救助資金，指導開展救災救助工作，負責受災群眾的臨時安置、救災物資調運、儲存和發放；為受災群眾提供基本生活品、搶險救災人員的生活保障和衛生防疫工作，指導開展水毀基礎設施搶險和災后修復工作；指導開展生產自救工作，全力降低災害損失。

職責分工：

（1）醫療保障

鄉衛生院：負責落實醫療救援隊伍和災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問癥，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

（2）救災保障

鄉財政所：負責救災救助資金的籌集、發放工作。

鄉農綜所：負責根據各地上報災情落實種子的調配，以及收集各村上報的農作物災情核查和申請理賠事項。

鄉民政所：負責向上級爭取救災救助物資及資金，并負責各村災情的梳理匯總和系統上報工作。

（八）督查組

1.組織機構

組長：

副組長：

成員：

2.督查方式及內容（見附件）

（1）現場察看。深入防汛抗災一線和險工險段現場檢查各村各單位是否按鄉防汛抗旱指揮部工作要求、鄉防汛抗災分工和防汛抗災預案到崗到位、服從安排、聽從指揮、值班備勤、履職盡責。

（2）暗訪抽查。深入防汛抗災一線和險工險段進行暗訪，抽查各村各單位是否按鄉防汛抗旱指揮部的要求到崗到位、履職盡責，了解各村各單位在防汛抗災期間是否嚴格落實鄉防汛抗旱指揮部工作要求，是否存在有令不行、有禁不止、不認真落實防汛抗旱搶險救災決策措施、對工作不負責任、玩忽職守、脫崗失職、敷衍塞責、貽誤防汛抗旱搶險救災、干擾防汛抗旱搶險救災等行為。

（3）個別訪談。深入防汛抗災一線，實地訪談各村各單位負責人、第一書記、駐村工作隊、幫扶干部，了解防汛抗災責任落實情況，看防汛抗災責任是否明確、措施是否扎實、紀律是否嚴明、作風是否加強。

（4）通報反饋。及時向各村各單位反饋督查中發現的問題，限時整改；及時向縣紀委監委移送督查中發現的違紀

違法問題線索；及時向縣委縣政府和縣防汛指揮部匯報督查

中發現的防汛抗災工作突出問題和困難，促進問題及時研判，

困難快速解決。

二、總體要求

1.高度重視，堅決服從指揮。各工作組、各村（居）、各責任單位要深刻認識做好當前防汛抗旱搶險救災工作的極端重要性，切實擔起防災抗災保安全、保發展的政治責任，堅決服從鄉防汛抗旱指揮部的統一指揮，進一步加強組織領導，超前安排部署，強化有效措施，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

2.明確任務，落實工作責任。各村（居）、各涉及職能部門要根據本工作方案確定的工作職責，進一步細化并制定本單位的工作方案，在明確責任單位主要領導責任后，還要落實1名專職人員具體負責，要將各項工作任務與責任分解落實到具體的人，做到事事有人管，責責有人擔。各責任人要隨時在崗待命，一旦應急需要，能迅速行動落實。

3.分工協作，務必形成合力。各村（居）、各責任單位要牢固樹立全局“一盤棋”思想，要建立信息聯絡機制，實現信息共享、互通有無；要主動擔當、積極作為，既各司其職，又密切配合，注意工作銜接，消除縫隙空檔，做到工作職責到位、組織指揮到位、措施實施到位，形成強大工作合力。

4.嚴格問責，保證工作成效。各村（居）、責任單位要嚴格按照鄉防汛抗旱指揮部的統一部署和安排，確保人員能到位，措施能跟上，效果能保證。凡因工作懈怠，作風漂浮，失職瀆職，不作為、亂作為導致工作被動，造成嚴重后果的將依法依規嚴肅問責。