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各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門：

根據省委、省政府領導對湖州“10·21”火災的重要批示精神和省安委會《關于集中開展火災隱患普查整治工作的通知》要求，為吸取教訓，全面摸清全市火災隱患暨“三合一”場所，我市立即在全市范圍內集中開展了火災隱患暨“三合一”場所普查整治工作。市領導多次帶領公安、消防、安監等部門重點對諸暨市、越城區、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區及相關企業進行了督查，市安委會派出督查組對各地的普查整治工作進行指導和督查。通過一個階段的整治和督查，已取得了階段性成效，截止12月18日，對全市131個鄉鎮（街道）、部門進行火災隱患暨“三合一”場所排查，共出動督查組33個，檢查人員2500余人次。共查出火災事故隱患2081處，“三合一”場所559處，下達整改指令書407份，關停企業87家。排查出的火災隱患極大部分立即進行了整改，559家“三合一”場所，已有498家整改完畢，其它正在整改實施之中，整個工作取得了一定成效。但在普查整治工作中，仍發現不少問題，現將存在的問題通報如下：

一、面上存在的一些問題

（一）“三合一”企業、場所仍較普遍。截止12月18日全市共查出“三合一”企業559家，其中*縣25家、諸暨市350家、上虞市89家、嵊州市15家、新昌縣25家、越城區35家及市直20家。上述單位中一部分是規模以上企業，因規劃中廠區內沒有宿舍樓，而將標準廠房的一部分改造成集體宿舍，人為造成了“三合一”重大火災事故隱患；其次是家庭作坊式企業，企業主一家、員工及車間倉庫全在一幢建筑物內，而且防盜門窗等設施齊全，夜間一旦發生火災，很難逃生；再次是車間或倉庫內設置值班人員，構成事實上的“三合一”隱患。

（二）消防通道堵塞情況突出。一些商場、市場和印染服裝企業，現場管理紊亂，或將通道設置為攤點，或將物品亂堆亂放，堵塞消防通道；一些企業只注重封閉管理，而將車間及住宿門反鎖，人為隔斷消防通道。

（三）消防設施配置不符要求。一些企業主心存僥幸，不肯化錢配置消防器材和設置相關消防安全標志，企業對火災的預防和應急能力較為薄弱。

（四）企業用電管理不規范。很多小企業沒有專職電工，對電氣線路的日常維護不夠，私自亂拉亂接電氣線路，導致電氣火災事故隱患增多。

（五）員工的消防安全意識淡薄。廣大員工對防火和逃生的知識還較缺乏，生產中違章作業隨處可見，一般作業人員基本不會使用消防器材。

二、突出的幾個具體問題

（一）被列入市級重大火災事故隱患單位的*縣中國輕紡城八區，目前已列入整體改造計劃，準備重新翻造，至今尚未得到有效整治。

（二）諸暨市大唐鎮家庭作坊式“三合一”企業多達幾百家，亟待整治。諸暨市政府已組成工作組進駐，著力解決此事，但困難和阻力重重。

（三）嵊州市開發區和領帶城“三合一”場所隱患較嚴重，幾家上規模的企業將數量較多的員工集體宿舍設置在標準廠房內，盡管消防部門已下達整改指令書，但企業整改的態度不積極。

三、下一步整改要求

（一）加大整治力度。一要繼續開展地毯式排查與督查，查找問題，決不放過任何一個重大火災事故隱患；二要落實主體責任。對檢查中已發現但未整改的火災事故隱患，督促責任單位一如既往抓好該項工作，并把它列入2007年的安全生產責任制內容進行考核；三要逐一掛牌督辦。對火災事故隱患，要明確整改責任、整改期限和督辦單位，加大整治力度，進行掛牌督辦；四要及時總結。做好各類統計臺帳，及時準確記錄普查和整治工作中的各類數據、整改情況及相應措施，確保整治落到實處。

（二）加強監管，嚴防隱患反彈。要繼續強化后續監管。按照“決不因整治工作面廣量大而畏難退縮，決不因整治工作難度大而降低要求，決不因已經做了一些工作而有所松懈”的要求，抓緊完善“生產與生活徹底分離、遇到火災時逃生通道能夠打開、火災報警等配套設施必須跟上”等措施。市安委會要繼續派出督查組深入各地進行督查。各級責任單位要切實落實相關措施，對轄區內的整治情況實施監控，組織人員進行巡查、抽查和復查，開展執法檢查和相關宣傳活動，督促企業主履行好自身的安全職責。對一意孤行、屢改屢犯的企業，要采取強制措施，依法予以行政處罰。對因未按要求整改發生事故的，依法予以嚴懲，直至追究相關責任人的刑事責任，嚴防“三合一”現象反彈。

（三）標本兼治，建立長效機制。各級各部門要探索出臺相關制度，規范企業行為，不斷將普查整治工作推向深入，努力實現監管工作規范化、制度化、長效化，使普查整治工作形成一種機制，常抓不懈。要注重源頭管理，在規劃和審批環節上提前考慮企業車間和員工宿舍的設置，加強對租賃廠房的管理，從源頭上預防“三合一”企業的產生。安監部門要切實強化安全生產技術和崗位培訓，消防部門和各新聞媒體要加強消防知識的宣傳教育，開辟專題專欄，大力宣傳消防知識，提高全社會的防火意識和自救能力。