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各縣（市）人民政府，市政府有關部門：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發[2004]81號)和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理的通知》（浙政辦發明電[*]76號）精神，做好我市出租汽車行業管理工作，現結合我市實際，提出如下意見：

一、控制運力投放，維護市場穩定

（一）控制運力投放。各縣（市）人民政府要充分認識出租汽車行業的重要性和特殊性，把加強出租汽車行業管理作為一項重要任務來抓。對熱點、難點問題，要采取有效措施切實加以解決；加強對運力投放的監控，嚴禁盲目投放運力，以確保市場穩定；認真調查出租汽車市場供求狀況，建立切實有效的總量調控機制，出租汽車有效里程利用率低于70%時原則上不再新增運力。*市區和*縣的出租汽車新增額度由市、縣出租汽車協會或道路運輸協會在廣泛征求各方意見的基礎上提出，經*市交通局和*縣政府協商一致，報市政府批準后由市、縣交通局組織實施。其它各縣（市）由當地政府根據本地出租汽車運輸市場的供求情況提出新增額度，按規定報請批準后實施。要按照公開、公平、公正的原則，做好新增運力的投放工作，具體投放辦法由市交通局制定。

（二）鼓勵規模經營。各縣（市）要引導經營戶通過聯合、兼并等方式擴大經營規模，發揮規模效應，逐步改變經營主體多、小、散、弱的狀況，促進規范管理、規范經營。

二、規范出租汽車經營權的管理

（一）出租汽車經營權實行有限期使用制，出租汽車經營權使用年限最長為6年（2003年1月1日前投放的車輛仍為8年）。有下列情況之一的車輛，應立即退出出租汽車運輸市場，經營權由道路運輸管理部門收回，其運力指標按新增運力投放方法實行統一投放。

1、線路經營權使用期滿；

2、車輛報廢；

3、違反經營使用承諾；

4、車輛安全技術狀況達不到國家規定要求。

（二）各縣（市）不得新出臺出租汽車經營權有償出讓政策；已實行經營權有償使用，但經營權出讓金額過高的，要適當降低。經營權出讓金原則上每年不超過1萬元,在取得經營權時一次性繳納，具體標準分別由各縣（市）政府和市交通局確定并報市政府備案(其中*市區和*縣的標準要一致)。出租汽車在核定的經營年限內因故提前中止使用的，應退還剩余年限的經營權出讓金。經營權出讓金由各級道路運輸管理部門負責收取，存入財政專戶，專款專用，其中直接用于出租汽車行業管理的不少于30%，其余部分用于出租汽車基礎設施的改善等。

（三）取得經營權的企業應與市、縣（市）運管部門簽訂統一格式的《出租汽車經營權使用協議》，由道路運輸管理部門頒發《出租汽車經營權證》，一車一證。嚴禁出租汽車經營權的私自轉讓、倒賣炒賣，對非法轉讓經營權的單位和個人，要嚴肅處理并收回其經營權。出租汽車企業之間可以以聯合、兼并、收購等形式轉讓經營權。出租汽車經營權轉讓時，雙方當事人應訂立書面合同，并到當地道路運輸管理部門辦理過戶手續，經營權轉讓后其經營權使用年限不變。

三、清理收費項目，合理調整運價

各地要按照國務院辦公廳、省政府辦公廳的《通知》精神，嚴格控制新出臺收費項目，并對涉及出租汽車的行政事業性收費以及經營性收費進行全面清理，規范出租汽車的各項收費，其中出租汽車運輸管理費自*年5月份起停止征收。停征后的出租汽車管理經費，根據財政部財預字[1998]372號文精神，由同級財政落實解決。同時，各地要根據當地經濟水平、市場供求狀況以及油料上漲的實際情況，在召開聽證會的基礎上，適時對出租汽車的運價水平和計費價格進行調整。

四、規范承包機制，合理確定標準

要堅決制止企業利用出租汽車經營權，以車輛掛靠、一次性買斷等方式向司機轉嫁投資和經營風險，牟取暴利。對新增以及更新的出租汽車，一律不得采取以上經營模式，企業要制訂合理的出租汽車承包費標準，合理調整出租汽車企業與司機的收益分配關系。交通部門應會同物價部門制定指導意見，并加強監督。

五、打擊非法營運，維護市場秩序

各級交通、公安、工商等部門要密切配合，開展打擊非法營運的專項治理活動。對未按規定領取有關營運證件和超越核定經營范圍的非法營運行為，必須予以取締，并按國家和省有關規定從重處罰；對旅客反映強烈的如拒載等服務質量問題，要切實采取措施予以解決。

六、加強組織領導，明確整頓要求

為加強對清理整頓工作的組織領導，成立由市政府分管秘書長牽頭，市交通局、公安局、工商局、財政局、發計委參加的清理整頓出租汽車工作領導小組，負責清理整頓的領導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，具體負責清理整頓組織實施工作。各縣（市）也要成立相關組織，結合本地實際，制定清理整頓出租汽車工作計劃和實施方案。各地要根據國務院、省政府和市政府的要求抓緊開展自查和整改，全面完成清理整頓的各項任務，并將檢查驗收總結于*年6月底前報市清理整頓領導小組辦公室。