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政府辦公室行政執(zhí)法通知

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政府辦公室行政執(zhí)法通知

各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

為進一步整頓規(guī)范行政執(zhí)法隊伍,全面推進依法行政,進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,市政府決定對全市行政執(zhí)法主體進行重新確認。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、依法確認行政執(zhí)法主體是嚴格依法行政的基礎(chǔ)工作。行政執(zhí)法主體是指依法享有國家行政執(zhí)法權(quán)力,能以自己的名義從事國家行政執(zhí)法活動,并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律后果的機關(guān)或組織。只有符合法定條件、履行必要法定程序成立的行政機關(guān)和接受法定授權(quán)的組織才享有對外執(zhí)法權(quán)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》(國發(fā)〔**4〕10號)《河南省行政執(zhí)法條例實施辦法》(省政府第27號令)的規(guī)定,縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體依法進行審查、確認、公布,未經(jīng)縣級以上人民政府確認的單位不得行使行政執(zhí)法權(quán)。依法確認行政執(zhí)法主體是促進行政機關(guān)及其執(zhí)法人員合法開展行政執(zhí)法工作的前提,對規(guī)范我市行政執(zhí)法行為,保持行政執(zhí)法活動的連續(xù)性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性有重要意義。各縣區(qū)、各行政執(zhí)法機關(guān)要結(jié)合確認行政執(zhí)法主體工作,整頓行政執(zhí)法隊伍,為全面推進行政執(zhí)法責任制奠定良好的基礎(chǔ),為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、行政執(zhí)法主體包括:法定行政執(zhí)法機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織。所有具有行政執(zhí)法權(quán)的組織必須有編制部門依法批準的文件和所實施的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。所有臨時性機構(gòu)、協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)未經(jīng)法定授權(quán)均不得成為行政執(zhí)法主體。

行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織委托其他單位執(zhí)法的,必須符合法定條件,不得委托個人執(zhí)法,受委托組織不得以自己的名義對外執(zhí)法。委托其他組織實施行政處罰的,必須符合《行政處罰法》規(guī)定的條件:即受委托組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單位、具有熟悉相關(guān)法律和業(yè)務(wù)的工作人員。受委托組織不得再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。

三、各行政機關(guān)要結(jié)合我市政府機構(gòu)改革和部門職能配置情況,認真申報行政執(zhí)法主體,在《行政執(zhí)法主體申報表》(見附件1)上按不同的執(zhí)法主體分別填寫執(zhí)法類型、依據(jù)、范圍等事項;委托其他組織執(zhí)法的單位填寫《委托執(zhí)法登記表》(見附件2)。對于申報的行政執(zhí)法主體,市政府進行審核確認后予以公布,同時將確認結(jié)果抄送司法機關(guān),作為司法機關(guān)審理行政訴訟案件中對執(zhí)法主體資格認定的依據(jù)。未申報確認的機關(guān)或組織不能以自己名義進行行政執(zhí)法活動。各有關(guān)單位請務(wù)于**8年11月17日前將《行政執(zhí)法主體申報表》、《委托執(zhí)法登記表》及編制文件、法律依據(jù)、委托手續(xù)等材料一式兩份報送市政府法制辦公室。

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