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各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)、勞動(勞動和社會保障)廳(局)：

近年來，隨著就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作任務(wù)的增加，各級財政、勞動保障部門安排用于就業(yè)方面的經(jīng)費不斷增加，促進(jìn)了就業(yè)工作的開展。但是，就業(yè)經(jīng)費財務(wù)管理制度尚不健全，經(jīng)費的籌集和支出也不夠規(guī)范，亟待加以改進(jìn)。為了切實加強就業(yè)經(jīng)費管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、就業(yè)經(jīng)費是各級財政預(yù)算安排及按國家有關(guān)規(guī)定籌集的，用于支持和促進(jìn)就業(yè)工作開展的專項資金，任何部門和單位不得改變就業(yè)經(jīng)費的性質(zhì)和用途，不得用于與就業(yè)工作無關(guān)的其它支出。

二、就業(yè)經(jīng)費財務(wù)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)原則。

三、各級勞動保障部門的財務(wù)部門負(fù)責(zé)就業(yè)經(jīng)費的統(tǒng)一歸口管理，包括就業(yè)經(jīng)費預(yù)．決算的編報，經(jīng)費開支計劃的審核，經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，以及各項行政事業(yè)性收費收入的歸集上繳等項工作。

四、各級勞動保障部門及其所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要按照國家有關(guān)規(guī)定，將各項行政事業(yè)性收費收入納入財政預(yù)算或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

五、要嚴(yán)格就業(yè)經(jīng)費的開支范圍，就業(yè)經(jīng)費的開支范圍包括：

(一)城鎮(zhèn)就業(yè)補助費，包括勞動力市場建設(shè)費、就業(yè)訓(xùn)練費、：業(yè)務(wù)費和其他費用。清理回收的原扶持生產(chǎn)資金要全部轉(zhuǎn)作勞動力市場建設(shè)費，其中地方借用的中央級扶持生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金要盡快歸還勞動保障部后轉(zhuǎn)作勞動力市場建設(shè)費。

1．勞動力市場建設(shè)費。主要用于勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等正常運行維護(hù)支出，公共職業(yè)介紹機構(gòu)免費服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)開支。

2、就業(yè)訓(xùn)練費。主耍用于城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)和實施勞動預(yù)備制度的城鎮(zhèn)青年培訓(xùn)補助支出。

3、業(yè)務(wù)費。主要用于開展就業(yè)工作所需的業(yè)務(wù)費用，如宣傳費、培訓(xùn)費、小型專業(yè)會議費等。

4、其他費用。主要用于就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的補助和開展就業(yè)工作確需支付的其他費用。

(二)再就業(yè)補助費,主要用于國有企業(yè)下崗職工開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)的補助支出以及為開展再就業(yè)工作所需的其他支出。

六、要切實加強就業(yè)經(jīng)費預(yù)、決算的管理工作：

(一)各級勞動保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，按照收支統(tǒng)管的原則，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度．預(yù)算，報同級財政部門審批后執(zhí)行。

(二)各級財政部門在核定就業(yè)經(jīng)費年度預(yù)算時，耍根據(jù)年度勞動力市場建設(shè)規(guī)劃、就業(yè)工作任務(wù)、失業(yè)人員規(guī)模、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制和財力可能等因素綜合考慮，統(tǒng)一核定各項收入(包括預(yù)算外資金收入)和支出預(yù)算。

(三)就業(yè)經(jīng)費年度預(yù)算審定后，勞動保障部門要認(rèn)真執(zhí)行。除因失業(yè)人員規(guī)模和就業(yè)工作任務(wù)有較大變化外，不再調(diào)整預(yù)算。

(四)下級財政預(yù)算安排某項就業(yè)經(jīng)費確有困難，需向上級申請專項補助時，應(yīng)由同級財政、勞動保障部門聯(lián)合行文上報，并詳細(xì)說明申請補助的項目、金額、測算標(biāo)準(zhǔn)及本級經(jīng)費落實等情況。凡越級上報的補助申請，一律不予受理。

(五)各級勞動保障部門應(yīng)根據(jù)同級財政部門批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時編制年度分項經(jīng)費預(yù)算收支計劃，報送同級財政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

(六)就業(yè)經(jīng)費年度預(yù)算指標(biāo)結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于就業(yè)工作方面的支出，不得用于平衡財政預(yù)算。

(七)年度終了后，各級勞動保障部門要按財政部門的要求編制就業(yè)經(jīng)費決算，要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。

七、各級勞動保障部門應(yīng)建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，按規(guī)定建立相應(yīng)帳目，對各項收支活動進(jìn)行會計核算；配備專職會計人員，會計、出納必須分設(shè)；帳、款、物必須分別指定專人管理；各項支付，匯撥和報銷業(yè)務(wù)的憑證必須齊全，必須履行經(jīng)手人、驗收入和財務(wù)負(fù)責(zé)人審批程序。

八、各級勞動保障部門要加強內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。對不符合國家法律、法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的支出，財會人員有權(quán)拒絕辦理支付或報銷，并向上級或有關(guān)部門如實反映情況。

九、各級勞動保障部門及其所屬就業(yè)機構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定使用就業(yè)經(jīng)費。不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)；不得截留，擠占和挪用；不得實行有償使用；不得虛報冒領(lǐng)；對由就業(yè)經(jīng)費開支形成的國有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))，應(yīng)按國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。

十、各級勞動保障部門用就業(yè)經(jīng)費購置大型或大宗批量的設(shè)備等固定資產(chǎn)和勞務(wù)，要實行政府采購制度，提高資金的使用效益。

十一、各級勞動保障部門及其所屬就業(yè)機構(gòu)應(yīng)自覺接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。

十二、各級財政、勞動保障部門對就業(yè)經(jīng)費的使用和管理情況，應(yīng)組織定期或不定期、全面或?qū)ｎ}財務(wù)檢查。對于群眾檢舉揭發(fā)的問題，必須及時組織調(diào)查。對于查出的問題，依法追究有關(guān)直接責(zé)任人員和主管人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、省級財政，勞動保障部門可根據(jù)本通知，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則，并報財政部、勞動保障部備案。

本通知自之日起實行。凡以前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。