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各縣區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

為進一步加強食品安全工作，推進我市省級食品安全示范單位建設，保障廣大人民群眾飲食安全，按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省創(chuàng)建食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動方案〉的通知》（粵食委[*]6號，以下簡稱《活動方案》）和《關(guān)于印發(fā)〈廣東省食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考評細則〉的通知》（粵食委辦[2008]20號，以下簡稱《考評細則》）的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步推進食品安全示范單位創(chuàng)建工作通知如下：

一、充分認識食品安全示范單位創(chuàng)建工作的重要意義

建設食品安全示范單位，以示范帶動，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村食品安全工作，有助于從源頭上解決食品安全問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，加快推進社會主義新農(nóng)村建設進程。各級各有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，加強對建設試點工作的組織領(lǐng)導，落實試點工作所需人員、經(jīng)費和物資，確保建設試點工作穩(wěn)步推進。

二、明確示范單位建設工作目標

按照省級食品安全示范單位建設要求，經(jīng)過努力，使基層食品安全監(jiān)管責任得到全面落實，現(xiàn)有監(jiān)管資源得到有效整合，基層食品安全監(jiān)管盲點和盲區(qū)基本消除，食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的誠信意識和自律意識明顯加強，廣大人民群眾的食品安全知識和維權(quán)意識普遍提高，食品產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制的食品安全工作新格局。

今年年內(nèi)各縣都要啟動試點建設，其中紫金縣、連平縣要全面啟動示范縣試點建設工作，東源縣船塘鎮(zhèn)、和平縣熱水鎮(zhèn)、龍川縣麻布崗鎮(zhèn)要努力抓好省級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設。

三、明確示范單位建設重點工作

各縣、各示范創(chuàng)建單位要按照《考評細則》的要求，結(jié)合自身實際，進一步加大工作力度，全面推進創(chuàng)建工作，力爭部分試點在今年年底通過省級驗收。市食品安全委員會要加大對各食品安全示范單位的監(jiān)督檢查力度，在省級驗收前組織對各食品安全示范單位的初審。

（一）加強監(jiān)管責任體系建設。強化地方政府對地區(qū)食品安全負總責的責任意識，統(tǒng)一組織領(lǐng)導食品安全工作，將食品安全納入政府工作目標管理，落實食品安全經(jīng)費和食品安全示范單位創(chuàng)建經(jīng)費。進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品監(jiān)督網(wǎng)絡，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會食品安全監(jiān)管責任機制，層層簽訂食品安全責任書。各示范創(chuàng)建單位要根據(jù)實際，設立食品安全監(jiān)管崗位，抓好食品安全協(xié)管員及信息員隊伍建設，夯實基層的食品安全組織基礎(chǔ)。層層落實食品安全目標責任，建立全面的、延伸到食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡，并落實責任追究制。加強食品安全信息管理工作，制定并落實食品安全信息收集、上報制度，建立健全舉報獎勵制度，激發(fā)群眾監(jiān)督員和廣大人民群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。推行食品安全信用體系建設試點工作。

（二）推進農(nóng)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標準化建設。繼續(xù)推行“無公害食品行動計劃”，培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設，實施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證步伐，推行農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，逐步建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送企業(yè)、大型生產(chǎn)基地的檢測網(wǎng)絡。

（三）規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。認真貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全鞏固深化工作的有關(guān)要求，嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度。建立巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，加強動態(tài)監(jiān)管。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的食品安全責任制，層層簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，強化企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任。加強對“五小”的整頓和規(guī)范。開展小作坊專項整治，取締無證照生產(chǎn)小作坊，對小作坊推行分類監(jiān)管和集中生產(chǎn)，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為。

（四）整頓食品流通秩序。繼續(xù)推行市場食品準入管理制度。加強對食品市場的監(jiān)督管理和衛(wèi)生監(jiān)管，督促市場開辦者建立市場內(nèi)食品質(zhì)量安全責任制度。督促市場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店100%建立進貨索證索票和臺帳制度。推進農(nóng)村食品現(xiàn)代流通體系建設，積極支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立商品配送和供應網(wǎng)絡。積極開展農(nóng)村食品示范店（放心店）建設工作。開展食品安全流通環(huán)節(jié)整治和農(nóng)村食品市場整頓活動，取締無照經(jīng)營行為，及時查處食品違法犯罪案件。

（五）加強餐飲消費監(jiān)管。開展餐飲單位和集體食堂普查、登記，建立監(jiān)管檔案。嚴格衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，確保示范單位政府所在地以及旅游景點、車站（碼頭）等集中經(jīng)營場所的餐館和大排檔的取證率達100％，學校食堂的取證率達100％，餐飲單位和集體食堂100％建立原料進貨臺帳制度。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。開展餐飲消費安全整治，徹底解決餐飲單位無證照經(jīng)營問題。建立農(nóng)村集體聚餐備案制度，開展農(nóng)村廚師衛(wèi)生知識培訓，確保農(nóng)村聚餐的飲食安全。

（六）強化畜禽屠宰監(jiān)管。建立健全生豬產(chǎn)地、宰前、屠宰檢疫和豬肉品質(zhì)檢驗、質(zhì)量安全追溯制度。嚴厲打擊私屠濫宰行為，示范單位生豬定點屠宰率達100%，政府所在地市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉均來自定點屠宰企業(yè)。推行牛羊、家禽集中屠宰。

（七）抓好突發(fā)食品安全事故應急體系建設。制定各示范創(chuàng)建單位的食品安全應急預案和應急操作手冊。根據(jù)實際開展應急救援知識培訓和演練。成立食品安全事故應急處置的組織網(wǎng)絡，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級應急救援網(wǎng)絡體系。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導、落實責任。各縣要高度重視食品安全示范縣（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，并將其作為重要工作內(nèi)容納入到政府議事日程；要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，做到領(lǐng)導機構(gòu)、工作方案和組織實施三落實；要在明確各部門創(chuàng)建工作分工的基礎(chǔ)上，層層落實責任，做到責任、目標、任務三明確。

（二）成立機構(gòu)、保障經(jīng)費。食品安全示范縣（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作是一項重要的民生工程，各縣要成立創(chuàng)建食品安全示范單位專門辦公機構(gòu)。同時加強食品安全示范縣創(chuàng)建工作的經(jīng)費保障，要按照全省統(tǒng)一部署和要求，切實加大財政經(jīng)費的投入力度，做到機構(gòu)、經(jīng)費、人員三到位。

（三）部門配合、齊抓共管。食品安全示范縣（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟和社會多個領(lǐng)域，要做到全縣總動員，各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施；縣食品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督職能，切實履行好創(chuàng)建工作的牽頭抓總的作用；各相關(guān)部門要依據(jù)各自職責，突出重點，形成合力，確保創(chuàng)建工作目標按時完成。

（四）大力宣傳、全面發(fā)動。各縣要制定并落實年度食品安全宣傳教育計劃或者方案，將食品安全宣傳教育融入到社會主義新農(nóng)村建設之中，組織開展食品安全“進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園”等宣傳活動，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識、食品安全法律法規(guī)、標準知識的宣傳培訓。多形式、多渠道開展《廣東省食品安全條例》等食品安全法律法規(guī)宣傳。要通過各種方式確保創(chuàng)建工作家喻戶曉人人皆知，努力做到廣大人民群眾了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。