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同志們

聽了大家的發言，剛才。總的感覺當前的工作形勢可以概括為“開局良好、任務猶堅”八個字。盡管前期由于天氣原因，汛期較長，防汛任務重加之縣委的人事變化和《縣年新農村建設點工作實施方案》下發較遲，影響了工作進度，但各鄉鎮克服困難，環境整治上做了大量工作，推進中一定水平上凸顯了亮點、體現了創新、形成了特色。如裴梅鎮將主體建設項目統一納入公共資源交易站公開發包、鎮以簽訂建設協議形式加快向各村點傳導壓力、蘇橋鄉引入優勝劣汰機制形成村點趕先爭優態勢以及大源鎮拿出一定補貼將全鎮垃圾運轉處置打包給公司運作等做法都比較典型。同時，各成員單位和掛點部門與鄉鎮、村點較以往銜接更緊密、配合更默契，提出了許多珍貴意見和建議，加強了互動協調，形成了部門服務延伸到村機制，增強了各成員單位齊抓共管共同推進的工作合力。當前，盡管面上要做的事很多，點上也或多或少存在這樣那樣的問題，但在座的許多同志是多年參與新農村建設的老將”應該說抓這項工作大多總結了一整套推進方法，積累了比較豐富的經驗。因此，相對落后的鄉鎮不要氣餒，要加快建設進度，力爭迎頭趕上；領先的鄉鎮要戒驕戒躁，繼續堅持創優爭先的良好態勢，相信通過大家的努力，下半年全縣各地新農村建設工作一定會有更大的起色和突破！下面，講幾點意見：

一、要正視問題。

也總結探索了一批好的經驗，涌現了一批好典型，但存在問題也不容忽視，從平時調查了解和新村辦反饋的情況看，主要體現在三有三不”一是有部署，但工作措施不夠到位。各鄉鎮對新農村建設點工作均作了研究部署，配齊配強了領導力量和人員隊伍，明確了工作目標和要求。但同時，也應該看到實際操作中，少數村點理事會對縣、鄉抓新農村建設的布置貫徹不力，干部服務方面也存在環節上的缺失，從而造成了村點建設推進過程中的腸梗阻”二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。宣傳發動是新農村建設很重要的基礎層面工作，宣傳發動做好了做事就事半功倍。從總體上看，新農村建設點工作已經全面進入實質性階段，進度快的村點現在已經完成了改水改廁改路工作。但少數地方在宣傳發動上不夠重視，轟轟烈烈推進新農村建設的氛圍沒有形成，給人感覺靜悄悄，輿論導向作用發揮得還不到位,盡管前期工作開展勢頭不錯。農民的積極性還沒有充分調動起來，建設氛圍還不夠濃厚。三是有亮點，但整體進度不平衡。從硬件建設上看，盡管到目前為止，大多數村點早在申報建設點時就完成了改路，湖云、蘇橋的村點改廁基本完成，但也有些鄉鎮硬件建設進度緩慢。這固然有前期雨水天氣等客觀原因導致的工程建設“欠帳”但我看來，更多的還是要從主觀上、從自身找出問題的癥結”比如工作的科學支配和合理安排問題，村點自籌資金難題破解，工作推進力度問題，理事會作用的有效發揮問題，干部指導幫扶的及時跟進問題等方面。軟件的同步建設上，大多數村點已經制定理事會制度、村莊保潔制度、產業發展和整治建設規劃、有關鄉風文明及村點管理內容的村規民約等，但也有一些村點這些工作還未到位，新村“內涵”沒有提升。上述問題如不妥善落實好，勢必影響全年的建設進度。各鄉鎮和相關部門務必深化思想認識，既要看見已有的建設效果，增強建設的信心和決心；又要針對各自問題，進一步硬化舉措，強勢推進。既要防止應付抓，心存僥幸的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。

二、要突出重點。

工作還非常繁重。各鄉鎮必需做好任務排序、區分輕重緩急、抓住主要矛盾，下步推進任務還非常艱巨。采取有效舉措，加快進度，平衡推進，確保高質量完成建設任務，做到三個突出”一是要突出時間觀念。沖刺時間只剩下不到4個月，已經不允許我去等待觀望。各鄉鎮要根據自己的進展實際，統籌謀劃、通盤考慮，再鼓干勁、再掀高潮、再抓落實。能同時進行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖后，力爭在9月上旬全面完成“雙改兩普及“工作，11月底全面完成各項建設任務，將所有省級村點全部打造成型，并凸顯一批精品點和亮點。二是要突出建設重點。今年繼續著力打造“雷竹生態村”這個概念，既能凸顯景觀效應，彰顯生態特色，又突出產業發展。要認真規劃落實好“雷竹生態村”建設，重點抓好“五個上水平”首先，基礎工作要上水平。要認真抓好“三清六改兩普及”三綠化一處理”等硬件建設，兼顧做好訂立村規民約、設施管護方法、村莊保潔機制等軟件建設，為“雷竹生態村”建設打好扎實基礎。其次，雷竹生態要上水平。要把雷竹種植與農村清潔工程、污水生態處置、沼氣建設結合起來，與村點綠化、庭院經濟及產業發展結合起來，形成完整的生態整治建設體系，促進新農村建設點生態環境的提升。第三，產業體系要上水平。打造“雷竹生態村”概念，既要有載體也要有機制，形式與內涵要相結合，通過深入推進雷竹開發，推行“基地+協會+合作社”相結合的生產經營模式，形成產業鏈條，提高產品附加值，不時提高村點農民收入。第四，市場化運作要上水平。一村一品”產業建設是新農村建設的重要內容，雷竹種植是縣今年新農村建設點“一村一品”產業發展項目主要載體之一。要積極打造新農村建設雷竹產業品牌，通過市場化運作，盤活閑置資源、加快土地流轉，積極引導扶持農民專業合作社建設，做大做強一批雷竹種植大戶；同時不時增強產業發展市場服務功能，加快技術服務組織、經濟人隊伍、合作組織、農產公司的建設。第五，精品點打造要上水平。精品點是新農村建設面貌的展示“窗口”和引領樣榜，事關新農村建設實體宣傳和引領，事關新農村建設是否學有典范、追有目標，事關新農村建設品牌能否推的出、打的響。要注意挖掘亮點，工作推進過程中注意挖掘經濟實力較強、基礎條件較好、群眾積極性較高的村點，予以重點打造。三是要突出主體作用。完成今年的村點工作時間已很緊迫。要倒排時序，講究推進方法，掌握好政府主導與農民主體的關系，通過政府的引導，千方百計調動農民的積極性和主動性。要接受好農民監督，貫徹好“三公開”制度，要多聽取農民群眾意見，善于采用和引導，把民主管理和群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農民主人翁意識，真正實現農民自我建設、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相應機制上要做實。農民自主建設熱情激發了村點工作局面就能化主動為主動，新農村建設點預期目標就能夠順利實現。

三、要注重成效。

一定要嚴格標準、確保質量，新農村建設點工作是事關農民切身利益的德政工程、民生工程。確保建一項、成一項，這樣才干不違背群眾的意愿和新農村建設的初衷。因此，以下七個方面的問題要引起大家的重視。一是拆遷和清理問題。關于拆遷和清理等環境整治工作是優化、美化、亮化環境的先行項目，新農村建設的基礎之基礎。造成當前村莊“臟亂差”主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建、污水橫流、垃圾亂堆、雜物亂放。一定要狠下決心該拆的拆、該清的清，如果不把這些整治工作做到位，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從這幾年督查反饋的情況看，不只僅是改多改少和農戶積極性問題，村點改廁質量問題和不到位的現象也時有發生。主要體現在有的三格式”做成了兩格式”有的三格式”有效容積不夠；有的防滲處理不到位，甚至出現化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關鍵要從實際出發，對于村內地下水不合規范的應該想方設法搞集中供水；對于村莊水源充分、水質較好，可以利用現有條件搞分戶供水，集中供水條件較好的村點，可以盡量搞集中供水。四是垃圾無害化處置的問題。農村清潔工程，體系建設要先行，關鍵要做到分類、減量、無害化”省清潔辦王志主任的講話已轉發，該講話對農村清潔工程提了抓好“十項重點工作”具體要求，希望大家回去多學習、加以貫徹。縣新村辦要盡快針對上級要求和本地實際，拿出一個貫徹性、完善性的方案意見，各鄉鎮要因地制宜、加大探索。搞好垃圾無害化處置的同時，污水生態處置要擺上干事日程。先期選定一些基礎條件較好的建設點進行試點，探索農村污水處置的路子，例如利用村點附近廢棄的池塘或沼澤地建成氧化塘，村內修建排水系統實行雨污分離，污水匯聚到氧化塘進行自然凈化處置。五是改路問題。改路的經費投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標準。要注意節省修路本錢，可就地取材，比如利用石塊鋪設支干道等，彰顯鄉村古韻和特色。同時，要預留好道路建下水道的位置，留足綠化空間及休閑地帶，這樣才干提升品味。六是綠化亮化美化問題。以往局部村點在三綠化”工作上投入過大，造成了資金浪費。要控制資金投入，種樹不能太密，苗木不要名貴，附近山上有樹的村點搞綠化可就地取材。村內村旁有小河流、小池塘、小叢林的村點，可加以整治利用，建成村民休閑場所。對于村落建房的發展布局、房型、色調要有統一的規劃布置，有條件的地方要盡快著手打造樣榜。七是鄉風文明問題。鄉風文明是新農村建設的靈魂”體現的鄉村道德風尚、精神風貌和文化底蘊。各鄉鎮和各村點要注重在這方面培植和挖掘典型，不時總結摸索經驗。要繼續實施好公民道德建設工程，以村規民約、民歌民謠、三字經、韻文等形式教化農民，著力改變農村陋習，移風易俗、反對封建迷信、崇尚科學，形成良好道德風尚和文明生活習慣；積極探索群眾性精神文明創建活動與農村清潔工程、形成文明鄉風等結合的有效載體，激發群眾自主管理熱情和鞏固新農村建設效果，挖掘村莊和諧文化元素；要加快農村文化基礎設施建設，鼓勵有經濟實力村點以盤活集體土地資源和利用現有集體閑置房屋，興建好農民書屋、休閑運動場所、老年活動室，滿足農民群眾對農業科技的追求和精神層面對文化的需求。

四、要明確責任。

以上下聯動促進強大合力形成。鄉鎮層面，具體有五方面的要求：一要加強領導。實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，各掛點領導、干部分頭分片抓的責任機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村干部包點，村組干部和理事會人員包戶）形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。農村清潔工程要加快垃圾無害化處置的體系建設，完善各項制度，加強思想引導，落實村規民約，建立有效村民自治機制。要多渠道籌集保潔經費，關于保潔員工資問題，要做好與民政部門的溝通銜接，利用低保政策解決局部保潔員工資，盡量可能讓保潔員納入低保范圍。掛點單位層面，各掛點單位要細化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，協助解決工作推進過程中碰到一些問題。新農村建設成員單位層面，各成員單位要充分發揮部門職能優勢，創新工作方法，強化工作措施，齊心協力推進新農村建設點工作。縣新村辦要在推進過程中做好組織協調和服務工作，提高謀劃能力，具體做好幾件事：一是加強“生態文化”建設。雷竹生態村”建設和品牌打造需要有相應的文化支撐，要用“雷竹生態文化”引領新農村建設；二是勤于服務引導。有關業務指導和項目實施，成員單位要充分發揮職能作用，完善技術指導，強化施工隊伍培訓，完善隊伍管理方法，杜絕吃拿卡要現象，杜絕問題工程呈現；三是加強干部隊伍管理。己正才能正人。要建立和完善一整套新農村建設點管理操作規范，形成風清氣正抓工作，一心一意為民辦實事謀發展的良好局面，確保實現新農村建設健康發展和干部健康生長的雙健康”目標；四是與當前開展“創優爭先活動”結合起來。將新農村建設工作納入創先爭優活動，作為活動的一個載體和重要內容，激發廣大黨員、干部參與新農村建設的熱情；五是做好項目銜接。相關部門思想一定要統一，步伐一定要一致，要通力配合，為新農村建設多爭取銜接項目。二要健全機制，以規范有序推進新農村建設扎實有效開展。要加快建章立制，以各項機制的建立健全促進新農村建設規范有序。一是完善日常管理制度。包括規劃設計執行、公共設施維護、鄉風文明建設等方面。二是加強理事會自身建設。選人上要保證哪些辦事公道、樂于奉獻，村點說的起話、牽的頭、理的事的人員進入理事會隊伍；管理上要明確職責、落實責任、科學配置、緊密協調、有規有矩；激勵上要以為村造福為追求，以樹典型、講奉獻、揚美名、留佳話為引導，以先進評比、懲辦為激發，以強化督導、倒排時序、相互交流、互看互學、趕先爭優為促進。三是建立有效監督約束機制。加強對資金撥付與使用、項目管理與臺帳建立的監督。新農村建設資金必需一分一厘用于村點建設，對挪用、擠占、套取、貪占資金的行為，一經發現，必需堅決查處，觸及法律的必需依法嚴懲。四是落實層層推進工作機制。實行“四定”制度(定盤、定人、定職、定責)以貫徹執行是否順暢、反饋問題是否通暢、督查是否務實高效、指導是否精準到位為評判規范為機制執行問效；同時制定科學有力措施支撐制度執行，以項目為抓手，對工作不力的村點可實行扣撥資金或取消指標，調劑到積極性高、能干事、干成事的村點。五是繼續推行結對共建機制。縣鄉新村辦要強化協調服務跟進，確保共建機制科學有效運行。這里對村點特別強調下，村點理事會也要主動向掛點領導、共建單位多匯報，爭取重視支持，要說得上話、成得了事，與結對共建單位締結良好的關系。三要強化督查，以督查調度確保心中有數和工作促動有力。縣鄉新村辦要切實加強督促檢查，對照目標要求，完善督查調度制度，深入到各村點掌握實情、查漏補缺、精心研究、科學指導。對村點建設有欠缺的地方，要及時向當地領導反饋，并提出針對性的整改意見，及時糾正工作偏差，做到發現一個，落實整改一個，堅決不留死角。縣鄉新村建設戰線的同志要勤學習、勤鉆研、勤察看、勤溝通、勤落實，推動督查指導上水平，不時提高真抓實干的能力；村點干部和理事會人員要善于動員、善于貫徹、善于操作、善于借鑒。四要總結經驗，以經驗典型總結與培植帶動面上工作上層次上水平。要著重從整村推進、單項建設、管理創新、先進團隊、模范人物五個方面挖掘和培植典型，抓好示范引導，以點帶面，力求推動我縣新農村建設工作上層次、上水平。新農村建設村點也要主動走出去，附近勝利村點學習，學習先進經驗，借鑒優秀村點的好做法、好措施。五要廣泛宣傳，以共識互動營造新農村建設濃厚氛圍。宣傳發動要到位，多做針對性的思想工作，新農村建設方針政策要講清、講透，不能出現思想上的偏差。要廣泛宣傳新農村建設中農民得到實惠，以科學規劃為引領，以藍圖繪就為聚識，充分調動農民參與新農村建設的積極性，與理事會形成良性互動關系。注重推介新農村建設的鮮活例子和喜人成果，以身邊的變化來激勵和引導群眾參與籌資和建設熱情，積極爭取村莊勝利人士、有成鄉友和社會各界支持參與新農村建設。要創新有形的宣傳形式和載體，依照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心。

也是年終縣考評鄉鎮新農村建設工作的必檢內容之一。希望各鄉鎮要重視和加強信息工作的報送，這里再強調下信息工作。這項工作對于擴大影響、推進工作非常重要。堅持與縣新村辦信息對稱。縣新村辦也要盡快下發一個文件，將工作要求傳送下去，把信息網絡和隊伍建設以及相關制度建立起來，以運作的規范化促進工作的常態化。

如不抓緊抓實，同志們下步是推進新農村建設工作的最關鍵時段。勢必影響全年的建設進度和整體建設水平。希望同志們抓住“雙搶“之后農事相對空閑的有利時機，加大點上和面上工作的全面鋪開，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農村建設點工作，當前尤其要部署打響“雙改兩普及”攻堅戰，努力實現我縣新農村建設工作在省市考評中創先爭優的目標！