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同志們：

今天召開的全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作會(huì)，表彰了2005年度全市辦理省紀(jì)委監(jiān)察廳“84444444”訴求件的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，志平書記作了重要講話，對(duì)抓好今年的信訪舉報(bào)工作尤其是辦理“84444444”訴求件、解決信訪老戶問題提出了明確要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，以先進(jìn)為榜樣，努力搞好信訪舉報(bào)和“84444444”訴求件的辦理工作，為XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才市紀(jì)委信訪室主任楊勝同志對(duì)今年的信訪舉報(bào)和“84444444”訴求件的辦理工作作了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，請(qǐng)大家結(jié)合本地、本單位的實(shí)際研究工作方案，制定具體措施，抓好工作落實(shí)。下面我就搞好今年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)和“84444444”訴求件的辦理工作再講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行好各級(jí)各部門的職責(zé)

今年，省委對(duì)信訪工作提出了“一個(gè)基本解決、三個(gè)大幅減少”的總體目標(biāo)，即“努力解決信訪老問題，預(yù)防和減少新問題，力爭(zhēng)年內(nèi)基本解決非正常信訪的遺留問題，大幅度減少到省、赴京上訪，大幅度減少上訪老戶、纏訪戶和涉法上訪戶，大幅度減少重復(fù)、越級(jí)信訪，確保信訪渠道暢通，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定”。為了實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，省紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提出了新的任務(wù)和要求。一是繼續(xù)認(rèn)真受理和辦理紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅查處黨員干部的違紀(jì)違法行為，對(duì)損害群眾利益，影響發(fā)展環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定的信訪舉報(bào)要高度重視，及時(shí)調(diào)查處理。二是積極參與黨委、政府信訪辦的接訪工作，切實(shí)落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)室主任以上領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪辦參與接訪，處理紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)范圍內(nèi)問題的工作制度。三是開設(shè)投訴電話和投訴電子郵箱，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部約訪上訪群眾制度，暢通信訪渠道，認(rèn)真辦理“84444444”訴求件，加強(qiáng)對(duì)要果件和要情況件的督查、督辦，著力解決群眾反映的突出問題。四是搞好組織協(xié)調(diào)，依靠黨委、政府，積極支持、配合信訪辦做好上訪群眾的工作，努力化解矛盾，最大限度用夠政策，實(shí)事求是、合情合理的解決涉及群眾利益的問題。以上四個(gè)方面的任務(wù)，是完全符合當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所面臨的形勢(shì)的，為此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，認(rèn)真受理、辦理群眾的信訪舉報(bào)。在工作中一要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，防止各自為陣的傾向存在;二要發(fā)揮好查處糾錯(cuò)職能，嚴(yán)肅查處大要案件，及時(shí)糾正行業(yè)、部門的不正之風(fēng);三要發(fā)揮好督查督辦職能。各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)和訴求件受理、辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織分工，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪，信訪回復(fù)，信訪事項(xiàng)聯(lián)辦及聯(lián)系會(huì)議等工作制度，對(duì)信訪老戶的問題，要站在執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展的高度加大對(duì)信訪老問題的辦理、處理和協(xié)調(diào)力度。市級(jí)各部門紀(jì)檢組(紀(jì)委)要從本部門的職能、職責(zé)出發(fā)，對(duì)涉及本單位、本系統(tǒng)黨員、干部的信訪反映要及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)的信訪問題要積極主動(dòng)的牽頭或配合其他部門查清情況，認(rèn)真解決、落實(shí)能夠解決的問題，確實(shí)不能解決的，要做好政策、法規(guī)的宣傳解釋工作。

二、創(chuàng)新工作，完善機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)

為適應(yīng)信訪工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作的總目標(biāo)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織一定要?jiǎng)?chuàng)新工作思路、工作方法，完善工作制度，形成有效的信訪工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一是要會(huì)同黨委、政府信訪部門摸清信訪老戶底數(shù)。市紀(jì)委監(jiān)察局已著手開展此項(xiàng)工作，各縣(區(qū))也要盡快的進(jìn)行這方面的工作。對(duì)信訪老戶反映的問題要認(rèn)真分析排查，弄清反映的主要問題，搞清楚那些問題解決了，那些問題還沒有解決，涉及的部門、單位有哪些，分析不能息訪或纏訪的原因，做到心中有數(shù)。在弄清情況的基礎(chǔ)上要研究制定解決問題的措施和辦法，一件一件的抓落實(shí)。

二是要分解落實(shí)任務(wù)，明確各級(jí)各部門的責(zé)任。對(duì)排查出的信訪老問題和信訪老戶要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)各部門，明確責(zé)任主體和配合單位，按職責(zé)限期落實(shí)信訪問題的調(diào)查、處理和解決的措施辦法。對(duì)上級(jí)要結(jié)果和要情況的信訪舉報(bào)和訴求件，要及時(shí)安排力量調(diào)查核實(shí)并上報(bào)處理、解決的結(jié)果。

三是要搞好協(xié)調(diào)配合，形成信訪工作合力。市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)信訪老問題和信訪老戶的信息通報(bào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)要加強(qiáng)與黨委、政府信訪部門的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，分析信訪形勢(shì)，研究解決信訪老問題和信訪老戶的工作措施，對(duì)一些重大信訪問題要及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議研究提出解決處理辦法，力爭(zhēng)有效解決部分信訪老問題。

四是要強(qiáng)化重點(diǎn)信訪問題的跟蹤督辦。市紀(jì)委信訪室及各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要結(jié)合實(shí)際掌握幾件重點(diǎn)信訪老問題作為跟蹤督辦件，會(huì)同黨委、政府信訪部門加強(qiáng)督查、督辦。以確?！耙粋€(gè)基本解決，三個(gè)大幅減少”年內(nèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)新的重大信訪舉報(bào)和訴求件，也要納入重點(diǎn)督辦，及時(shí)調(diào)查處理解決，防止形成新的信訪老問題和信訪老戶。

今年，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)信訪舉報(bào)和訴求件的辦理仍將納入對(duì)各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和市級(jí)各部門紀(jì)檢組(紀(jì)委)的工作目標(biāo)考核，同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)基本解決，三個(gè)大幅減少”目標(biāo)的情況，也將納入考核。希望各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、市級(jí)各部門紀(jì)檢組(紀(jì)委)務(wù)必高度重視，采取有力措施，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)基層信訪工作，力求把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)

從信訪工作的特點(diǎn)看，大量的信訪問題發(fā)生在基層，形成越級(jí)訪和信訪老戶的因素較多，其中涉及利益問題未解決以及為爭(zhēng)取上級(jí)重視，通過以上壓下達(dá)到解決問題的目的是一個(gè)重要的原因，因此，做好基層信訪工作，是減少越級(jí)訪和信訪老戶的關(guān)鍵。近幾年，各縣區(qū)在抓好基層信訪工作方面做了積極的探索，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但基層信訪工作仍顯薄弱，人手少，任務(wù)重，辦理范圍又寬，面臨的形勢(shì)和壓力仍然嚴(yán)竣。抓好基層信訪工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)既十分重要又非常必要，各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局務(wù)必在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有力措施抓好以下工作：

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶件下訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“包案”，深入基層具體指導(dǎo)信訪工作。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待點(diǎn)的作用，幫助群眾解決實(shí)際問題。

二是搞好基層信訪問題的綜合分析。對(duì)帶傾向性、苗頭性的重大信訪問題，要積極依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村支部有針對(duì)性的及早解決。

三是整合基層各方面力量。發(fā)揮基層紀(jì)委、綜治辦和調(diào)委會(huì)的作用，努力化解矛盾，解決好初信初訪問題。

四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和效能建設(shè)，樹立文明新風(fēng)和良好的政風(fēng)，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，認(rèn)真搞好基層信訪政務(wù)公開工作。積極推行縣及縣以下信訪舉報(bào)工作辦事公開試點(diǎn)。

五是對(duì)涉及群眾利益的問題，既要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)，又要從實(shí)際出發(fā)，合情合理的解決相關(guān)問題。

同志們，今年信訪工作任務(wù)仍很繁重，要求很高。各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、市級(jí)各部門紀(jì)檢組(紀(jì)委)一定要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省上的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)和制度的落實(shí)，努力解決好上訪老問題和老上訪戶、纏訪戶等問題，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。