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編者按：本文主要從高度重視人口普查工作；努力確保人口普查工作順利推進；扎實做好人口普查各項準備這幾個方面進行講述。其中，主要包括：搞好第六次人口普查是科學發展的需要；搞好第六次人口普查是改善民生的需要；好第六次人口普查是促進和諧的需要；依法普查；科學普查；準確普查；抓好機構組建；抓好協調配合；抓好經費落實；抓好“兩員”選調；抓好業務準備；抓好宣傳動員等，具體材料請詳見下文：

下面，我就第六次人口普查領導工作，強調三個方面內容：

一、高度重視人口普查工作

人口普查是一項十分重要的國情國力調查，我們既要充分認識做好這項工作的重要性，也要充分認識完成這項任務的艱巨性。

從重要性來說，主要體現在三個方面：第一，搞好第六次人口普查是科學發展的需要。推進科學發展要有科學的依據、做科學的決策，人口既事關整個經濟發展的總量、質量和結構，也事關整個社會的進步、和諧與協調，因此，科學發展所要求的全面、協調、可持續的發展，都離不開人口數據作依據。第二，搞好第六次人口普查是改善民生的需要。人口是民生工作的基礎，民生中的就業問題、社會保障問題、公共服務問題等，都離不開對人口狀況的調查和分析。第三，搞好第六次人口普查是促進和諧的需要。社會要穩定、和諧，人是第一因素，解決人口問題，無論是人口的再生產和人的全面發展，都離不開人口普查的準確信息，這是我們抓好計劃生育、改善人口質量、提高人的素質的基礎性工作。

從艱巨性來說，主要表現為兩個方面：一是流動性。當前，人口遷移流動的數量很大，頻率也很高，人口居住地不穩定，人戶分離的現象十分普遍。我國人口普查每十年一次，迄今已經組織實施了5次，盡管積累了一定經驗，但這次人口普查面臨的情況比以往更加復雜，普查的難度更為艱巨。二是多樣性。目前，社會組織有多種類型，利益主體呈現多樣化，人的思想、價值、觀念也是多元化的，面對多種多樣的社會組織、利益群體以及不同的思想觀念，開展人口普查工作可以說越來越難。特別是隨著社會公眾自我保護意識不斷增強，群眾的配合意愿不高，普查過程中會遇到各種困難和問題。同時，從這次人口普查工作本身來看，時間緊、任務重、要求高。第六次人口普查的標準時點是2010年11月1日零時，現在距離普查登記只有不到七個月的時間，按照國家的明確要求，需要完成一系列準備工作，不僅任務很重、要求很高，而且時間也很緊迫。

二、努力確保人口普查工作順利推進

確保人口普查工作順利推進，關鍵是要堅持依法普查、科學普查、準確普查。

（一）依法普查。各相關部門要切實保障普查機構和人員依法獨立行使普查權，對依法獲取的普查數據和資料，要確保其真實性、原始性，絕不能擅自更改；普查工作人員要嚴格履行保密義務，人口普查取得的個人資料，要嚴格限定用于普查目的；同時，要教育和引導各類普查對象嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《全國人口普查條例》的規定，如實填報普查表。要堅決預防和杜絕漏報、瞞報、重報、虛報現象，嚴肅查處普查中各類弄虛作假行為。

（二）科學普查。首先，要規范辦事。認真執行《第六次全國人口普查方案》，嚴格按照普查的工作規程和技術規范組織開展普查，確保普查工作全區一盤棋，確保普查實施不走樣，確保普查區不漏房、房不漏戶、戶不漏人。第二，要創新方法。在充分借鑒每年5‰人口抽樣調查和其它大型普查成功經驗的基礎上，根據第六次全國人口普查的特點和新情況、新問題，創新普查辦法和手段，切實提高普查過程和普查結果的科學性、有效性。

（三）準確普查。要堅持質量第一的原則，確保數據的真實性，這是普查工作的核心要求。要建立普查數據質量責任制，加強對人口普查各環節的質量控制，通過深入細致的工作，查準人口總量、查清人口結構、查實人口遷移流動狀況。

三、扎實做好人口普查各項準備

目前普查的準備工作已進入關鍵時期，下一步要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）抓好機構組建。人口普查是一項覆蓋全社會的大型調查活動，也是一項專業技術性很強的工作，只有建立起精干、高效的人口普查機構和普查隊伍，才能順利地擔負起人口普查的各項工作職責。區里將從有關部門抽調人員到人口普查辦工作，并按要求盡早到位；人口普查領導小組成員單位都必須確定一名干部，擔任人口普查工作聯絡員。目前，各鎮、開發區也都成立了第六次人口普查領導小組，下一步還要抓好區、鎮領導小組辦公室的力量配備和村居人普工作小組的組建工作。

（二）抓好協調配合。要按照統分結合的要求，人口普查辦抓好綜合協調，各有關部門積極發揮好主觀能動性，主動配合、主動參與、主動支持。除了積極抽調人員參與普查工作外，還要積極協調解決好有關政策問題，如超生人口的普查就涉及到比較敏感的政策性問題，也是一個難點問題，需要研究提出解決辦法，鼓勵普查對象如實申報。在加強部門協作的同時，也要加強上下的協調配合，對上要及時匯報、溝通、請示，對下要加強指導和督查，及時發現問題、解決問題。

（三）抓好經費落實。人口普查是一項大型的社會調查，涉及到每一個人，可以說社會普及面是其他工作無法比擬的，因此，需要投入大量的人力、物力、財力。必要的普查經費是保障人口普查各項工作順利開展的基礎，盡管當前財政的壓力比較大，但再緊也要落實好這一正常的經費。同級財政部門要安排好、撥付好普查經費，不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。同時，人口普查辦要貫徹勤儉節約的原則，精打細算地用好有限的普查經費。

（四）抓好“兩員”選調。普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，普查人員的力量配備及其專業素質和工作責任如何，直接關系到普查數據的質量。選聘普查指導員和普查員，既要保證數量，更要注重質量，選調合格的普查人員。人口普查辦要認真組織好對普查指導員、普查員的培訓工作，既要加強技術業務的培訓，也要加強職業道德的培訓。

（五）抓好業務準備。歷次普查的經驗表明，業務準備工作是一項很重要的基礎性工作，準備工作越主動、越從容，后期的登記、審核、錄入、匯總工作就越順利、越有效。準備工作越充分、越細致，普查的數據質量就越真實、越準確。普查辦要認真做好普查試點、方案設計、業務培訓、劃區繪圖、戶口整頓、清查摸底等準備工作，保障入戶登記順利進行。

（六）抓好宣傳動員。人口普查是一項覆蓋面廣、普及度高、社會性強的工作，因此，在普查的準備階段、實施階段和收尾階段都要做好宣傳動員工作。要通過報刊、廣播、電視和互聯網等多種媒體，采取直幅標語、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等靈活多樣的形式，廣泛持續深入地宣傳人口普查的重要意義、工作要求和普查政策等，形成良好的宣傳效果。特別是在普查登記前的一兩個月內要集中宣傳，營造聲勢、掀起高潮，使廣大群眾自覺參與普查工作、如實申報普查項目，為普查工作的順利實施創造良好的輿論環境。