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同志們：

前面，副區(qū)長總結(jié)了我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，主要工作進(jìn)行了安排部署，特別是在總體工作思路中提出要突出“四個(gè)”深化，推進(jìn)“四化”建設(shè)，落實(shí)“四項(xiàng)”措施，思路明確，重點(diǎn)突出。講的很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上還兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任狀，借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位及個(gè)人表示祝賀。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)、完善工作思路和機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)和管理，全面完成了人口計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定了低生育水平，人口計(jì)生工作在鞏固原有成效的基礎(chǔ)上，取得了新成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境，被市委、市政府評為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核“特別優(yōu)秀獎(jiǎng)”。這些成績的取得，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是廣大人口計(jì)生工作者辛勤工作、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期奮戰(zhàn)在人口和計(jì)生戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

對于當(dāng)前的人口形勢和工作現(xiàn)狀，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育工作是黨和國家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策沒有改變，我國人口眾多的局面也沒有改變，統(tǒng)籌解決人口問題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明和諧生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。因此，我們決不能滿足于已有的成績，必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)生工作還面臨著一些新情況新問題，要認(rèn)真研究解決。比如：人口綜合素質(zhì)總體不高，流動(dòng)人口增幅快，服務(wù)管理難度較大，計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱等等。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障我區(qū)人口計(jì)生工作健康、深入、均衡發(fā)展。

二、開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須創(chuàng)新工作思路和方法，健全工作機(jī)制，完善政策措施，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的新突破。

一是不斷轉(zhuǎn)變工作思路。新時(shí)期的人口計(jì)生工作水平不僅僅要看人口數(shù)量的有效控制，更要看人口素質(zhì)的全面提升和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。簡單地講，就是不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均水平；不僅要看總體的發(fā)展水平，更要看個(gè)體生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，只有這樣才能盡早實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。因此在思想觀念上，我們要強(qiáng)化均衡意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時(shí)注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在運(yùn)作思路上，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變。在管理模式上，要強(qiáng)化法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。在政策保障上，要強(qiáng)化激勵(lì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由行政處罰為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)轉(zhuǎn)變。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，將人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展關(guān)系由“松散型”向“緊密型”轉(zhuǎn)變，跳出孤立和單純抓人口計(jì)生工作的思維模式，注意從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務(wù)全局，使人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

二是不斷創(chuàng)新工作方法。一方面，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平為根本，以統(tǒng)籌解決人口問題為核心，樹立人均意識(shí)、全局意識(shí)和國策意識(shí)，把人口計(jì)生工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的大局中謀劃。另一方面，必須改變過去的老方式、老習(xí)慣、老套路，要適應(yīng)由過去強(qiáng)悍的硬管理向以利益導(dǎo)向?yàn)橹鞯娜嵝怨芾磙D(zhuǎn)變的新趨勢、新特點(diǎn)，由“懲罰多生”為主向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作方法。綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段來抓人口計(jì)生工作，努力教育、服務(wù)多數(shù)人，靠培養(yǎng)群眾自覺意識(shí)來開創(chuàng)工作新局面，注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，注重工作的實(shí)際效果，幫助群眾勤勞致富，建設(shè)文明幸福家庭，努力營造人口計(jì)生工作的良好氛圍。

三是不斷健全工作機(jī)制。穩(wěn)定低生育水平，關(guān)鍵在于形成一套管根本、利長遠(yuǎn)的工作制度體系，要充分運(yùn)用各種合法合理的有效辦法，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)利益與群眾切身利益的有機(jī)統(tǒng)一，努力提高人民群眾對計(jì)劃生育工作的認(rèn)可度和滿意度。要繼續(xù)建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的宏觀決策機(jī)制；多元共建的宣傳倡導(dǎo)機(jī)制；以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制；政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、部門聯(lián)動(dòng)的利益導(dǎo)向機(jī)制；制度完備、程序合法、行為規(guī)范的依法管理機(jī)制；統(tǒng)一、高效的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。以健全完善的工作機(jī)制推進(jìn)人口計(jì)生工作。

四是不斷完善政策措施。人口計(jì)生工作涉及千家萬戶，既要通過保障改善民生提升人口計(jì)生工作水平，又要通過做好人口計(jì)生工作提高群眾生活質(zhì)量。因此，我們要不斷完善人口計(jì)生政策措施，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作與保障改善民生良性互動(dòng)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、市的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助和保障等人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策相互銜接，充分體現(xiàn)計(jì)劃生育群眾優(yōu)先優(yōu)惠的原則，構(gòu)建普惠政策與人口計(jì)生獎(jiǎng)扶政策疊加機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化利益導(dǎo)向作用，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化工作措施，確保人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

新時(shí)期的人口計(jì)生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，我們必須增強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是健全責(zé)任體系，加強(qiáng)部門協(xié)作。各地區(qū)、各部門、各單位要強(qiáng)化抓人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展、保民生、促和諧的觀念，把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作的重要性，納入重大事項(xiàng)督察范圍。黨政一把手是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和人口計(jì)生部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好經(jīng)常性工作的落實(shí)。各有關(guān)部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作為法定責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，明確責(zé)任分工，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，積極支持配合，形成全社會(huì)推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與的工作體系，實(shí)現(xiàn)“縱管到底、橫管到邊”。

二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)把人口計(jì)生工作納入黨委、政府目標(biāo)考核范圍和重大事項(xiàng)督查范圍，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行目標(biāo)管理。具體工作中要不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，特別是對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口計(jì)生部門，要進(jìn)一步硬化指標(biāo)、量化任務(wù)、嚴(yán)格考核，更加注重公眾評價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步嚴(yán)格評先評優(yōu)計(jì)劃生育工作審核把關(guān)制度，來真的、動(dòng)硬的，做到獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

三是保證經(jīng)費(fèi)投入，確保投入到位。各鎮(zhèn)、辦事處要進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作投入力度，同時(shí)，要充分運(yùn)用市場機(jī)制，通過建立基金、開發(fā)保險(xiǎn)等方式，吸納社會(huì)資金投入到人口計(jì)生事業(yè)中，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)自身建設(shè)，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口計(jì)生干部的管理培訓(xùn)，要多到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)計(jì)生干部隊(duì)伍。各地區(qū)、各部門、各單位一定要切實(shí)關(guān)心人口計(jì)生干部特別是基層干部的工作和生活，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。要不斷加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)防弄虛作假、以罰代管、行政侵權(quán)等行為的發(fā)生，樹立計(jì)生干部隊(duì)伍的良好形象。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要以更加負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的工作措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的人口計(jì)生各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越創(chuàng)造更好的人口環(huán)境。

謝謝大家！