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同志們：

在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之際，縣委、縣人民政府在這里召開全縣農(nóng)村教育工作會議，會議主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實國務院、自治區(qū)、自治州農(nóng)村教育工作會議精神，分析當前我縣農(nóng)村教育發(fā)展形勢，認真總結(jié)農(nóng)村教育工作經(jīng)驗和不足，研究推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展的政策措施，統(tǒng)一思想，提高認識，落實任務，進一步動員和組織各方面力量，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村教育工作新局面。

這次會議，也是縣委、縣人民政府針對農(nóng)村教育工作突出問題進行專門研究部署的會議，是一次非常重要的會議。下面，我就過去一個時期全縣農(nóng)村教育工作情況作簡要總結(jié),對今后一個時期的農(nóng)村教育工作講幾點意見。

一、認真總結(jié)我縣農(nóng)村教育工作的成績和經(jīng)驗，正確認識面臨的形勢和任務

近年來,在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過教育戰(zhàn)線廣大干部職工和社會各界的共同努力，我縣教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。一是順利完成了農(nóng)村教育八配套工程，先后爭取實施了農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村中小學遠程教育、紅蜻蜓希望小學等項目建設(shè)，農(nóng)村辦學條件不斷完善，為農(nóng)村教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是教育“兩基”工作取得階段性成效。*年順利通過了國家驗收，*年又順利通過復驗。三是“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制得到落實，全縣農(nóng)村中小學教師工資實現(xiàn)縣統(tǒng)籌按月足額發(fā)放；農(nóng)村義務教育投入基本實現(xiàn)了由“以農(nóng)民為主”向“以政府為主”的轉(zhuǎn)變。三是民漢合校工作取得顯著成效。先后調(diào)整撤并學校6所，中小學校布局得到合理調(diào)整和優(yōu)化。*年建成了博湖中學民漢合校綜合教學樓，*年縣小學民漢合校教學樓立項施工，今年九月份前將建成投入使用。*年我縣還榮獲自治州民漢合校工作先進縣稱號。四是教育各項改革積極穩(wěn)妥實施。*年，完成了全縣中小學教師的核編工作，撤銷了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教辦，成立了中心校，基礎(chǔ)教育新課程改革實驗順利進行。五是扶貧助學工作進展順利。去年啟動實施了科級以上領(lǐng)導干部“一助一”扶貧助學工程，全縣68名科級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶貧困輟學生，一批因家庭貧困而輟學的學生重返校園。六是教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。小學、初中教師合格率達到國家規(guī)定的標準，繼續(xù)教育工作不斷深入，培訓教師達1800余人；教育教學質(zhì)量穩(wěn)步上升，高考上線率由*年前的不足50%達到目前的83.6%。七是中小學生德育和法制工作不斷加強。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》，加大了學校周邊環(huán)境的治理整頓力度，全縣未成年人違法犯罪比例有較大幅度下降。

在推進教育發(fā)展和改革實踐中，我們也積累了寶貴的經(jīng)驗。主要是：堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略；堅持把實現(xiàn)“兩基”作為教育工作的重中之重，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以改革促發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，促進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合；堅持依靠廣大教育工作者和廣大人民群眾，尊重他們的創(chuàng)新精神；堅持以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費；堅持依法治教，加強教育督導工作。這些經(jīng)驗是廣大教育工作者、廣大群眾和各級領(lǐng)導智慧與心血的結(jié)晶，在今后工作中要繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大。

在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒看到，我縣農(nóng)村教育工作還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，大多數(shù)農(nóng)村中小學的辦學條件需要進一步改善。二是教育投入不足仍然是制約農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題。三是“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制還有待于進一步落實和完善。四是教師整體超編和結(jié)構(gòu)性缺編問題并存，教育人事制度改革亟待推進。五是教育“兩基”負債較多，鞏固和提高農(nóng)村義務教育的任務還十分艱巨。特別是“兩基”復驗過后，農(nóng)村中小學生輟學問題比較突出。這些困難和問題存在，說明我縣農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，無法滿足廣大群眾日益增長的接受教育的需求。

在召開這次會議之前,縣人民政府組織有關(guān)部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對輟學生問題進行了深入調(diào)研。從調(diào)研情況來看，輟學原因主要是部分學生家庭貧困、家長思想觀念保守、偏重眼前利益、缺少勞動力、受新“讀書無用論”影響、學習成績不好、厭學等因素所致。從當前形勢來看，輟學生問題不僅影響到今后我縣“普九”工作、農(nóng)村教育工作整體水平和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，而且還影響到我縣社會政治穩(wěn)定。總理說過“今天的輟學生就是明天的貧困戶”。因此，全縣上下一定要從思想上高度重視，懷著深厚的感情，關(guān)注教育發(fā)展過程中存在的問題，采取切實有效的措施，逐步加以解決。

二、明確目標和思路，全面落實農(nóng)村教育改革和發(fā)展各項任務

今后一個時期，我縣農(nóng)村教育改革和發(fā)展的總體目標和思路是：完善“以縣為主”的義務教育管理體制，鞏固提高“兩基”水平。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，以建設(shè)農(nóng)村寄宿學校為重點，逐步推行九年一貫制教育。進一步調(diào)整學校布局，優(yōu)化教育資源配置，努力提高義務教育教學質(zhì)量。加強民漢合校內(nèi)涵建設(shè)，提高少數(shù)民族教師雙語教學水平，大力推廣漢語教學。大力開展信息技術(shù)教育和現(xiàn)代遠程教育，逐步提高基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化水平。通過采取綜合治理措施，使我縣小學適齡兒童入學率達到99.8%以上，初中適齡兒童少年純?nèi)雽W率達到90%以上，殘疾人兒童少年入學率達到100%,義務教育階段輟學生控制在國家限定的標準范圍內(nèi)。

按照上述工作目標和思路，當前要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）進一步鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平。

保證適齡兒童少年接受規(guī)定年限的教育，是義務教育的本質(zhì)要求，是全面提高人口素質(zhì)的根本措施。從目前形式來看，鞏固提高“普九”工作，全面解決中小學生輟學問題，已成為我縣今后一個時期農(nóng)村教育工作的重中之重，我們一定要站在促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度來審視這個問題，采取多種措施，著眼長遠，多管齊下，綜合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“雙線控輟”責任制。即一方面由縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村民委員會、各村民委員會與村民之間層層簽訂“控輟保學”責任書；另一方面由教育行政主管部門與學校、各學校校長與教師之間層層簽訂“控輟保學”責任書。通過一級一級簽訂目標責任書的形式進一步明確教育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學校各自職責，使控輟保學工作在全縣形成齊抓共管的良好局面。年底，縣委、縣人民政府按照目標責任書規(guī)定對控輟保學工作進行考核，考核排名末位的單位，取消當年評優(yōu)評先資格，同時還要予以一定的處罰。二是充分發(fā)揮教育督導作用?？h人民政府教育督導室要定期或不定期對“控輟保學”工作進行專項督查，指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校也要及時建立督查通報與反饋機制，及時做到上情下達，下情上報。三是制定“村規(guī)民約”，鞏固“兩基”工作成果。前幾年，縣上也采取了很多措施防止輟學現(xiàn)象的發(fā)生，但嚴格說來，這些很多措施都不符合法律法規(guī)規(guī)定，而只有“村規(guī)民約”這個村民自治組織的特殊約束機制才能真正發(fā)揮作用。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要結(jié)合實際，在征求大多數(shù)村民意見的基礎(chǔ)上，盡快制定能約束村民，遏止輟學現(xiàn)象的“村規(guī)民約”，有效地防止輟學現(xiàn)象的反復發(fā)生。四是建立完善的扶貧助學保障機制。在實施科級領(lǐng)導干部“一助一”扶貧助學活動基礎(chǔ)上，積極通過多種途徑籌措設(shè)立中小學助學專項資金，對家庭經(jīng)濟困難學生提供必要的扶助。力爭到20*年使全縣農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)。在控輟保學工作中我們還將通過有關(guān)部門的協(xié)作，有效建立社會各界參與的控輟機制，確保輟學生問題得到有效解決。

（二）進一步加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善教育辦學條件

8月底前要完成縣小學民漢合校樓施工建設(shè)，確保在新學年開課前完成縣小學搬遷工作，在搬遷過程中，教育部門要注意做好各項協(xié)調(diào)工作，制定出詳細地搬遷方案，不能因為搬遷影響正常教學秩序；青少年活動中心主體工程建設(shè)要盡快做好工程施工前期準備工作，確保按時開工，年底完成主體建設(shè)；博湖中學食堂建設(shè)要繼續(xù)通過吸納社會資金等方式，爭取能夠盡快開工建設(shè)。教育部門還要加強農(nóng)村中小學危房改造動態(tài)管理，及時了解情況，積極爭取危房改造項目，確保農(nóng)村中小學的安全運轉(zhuǎn)。

（三）深化中小學校人事制度改革，加強教師的培養(yǎng)、培訓，提高農(nóng)村中小學教師隊伍整體素質(zhì)。

一是積極推進中小學校長選拔任用制度改革。實踐證明，有一個好的校長，就會有一所好的學校。要堅持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為選拔校長的主要形式，努力建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務、學者型、專家型的校長隊伍。積極做好中小學校長任職資格培訓和定期提高培訓工作，建立健全中小學校長每五年一個周期的定期集中培訓和優(yōu)秀中小學校長到區(qū)內(nèi)外教育先進學校掛職培訓的制度。

二是穩(wěn)步推進中小學人事制度改革。按照《自治州教育人事制度改革方案》的要求，積極推行教師聘任制度，實行“資格準入、競爭上崗、全員聘用”，建立教師隊伍管理的激勵和約束機制，進一步調(diào)動廣大中小學教師教書育人的積極性。今年要選取1-2所學校進行人事制度改革，為全面推進中小學人事制度改革積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。

三是進一步加強農(nóng)村教師的培訓工作，逐步提高農(nóng)村教師的學歷水平。縣教育部門要制定并實施第三輪五年一周期的中小學繼續(xù)教育規(guī)劃，加快培訓步伐，力爭在2

0*年底以前，完成對全縣農(nóng)村教師的基礎(chǔ)教育新課程全員培訓任務，*年農(nóng)村小學教師具有?？埔陨蠈W歷者達到80％，初中教師具有本科以上學歷者達到50％，高中教師具有本科學歷達到90％以上。

(四)深化農(nóng)村教育改革，優(yōu)化教育資源配置

當前，我縣農(nóng)村教育的辦學體制、運行機制以及教學內(nèi)容與方法等，都存在著與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應的狀況，要解決這些問題，就必須繼續(xù)深化各項改革，進一步優(yōu)化教育資源配置。

1、加強“三教統(tǒng)籌”（基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育）和農(nóng)科教結(jié)合，深化農(nóng)村教育綜合改革。一是要全面實施素質(zhì)教育。農(nóng)村中小學在達到國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求的同時，要結(jié)合農(nóng)村實際，體現(xiàn)農(nóng)村特色，改進教學內(nèi)容，積極開展“綠色證書”教育，全面提高學生的綜合素質(zhì)，增強學生適應當?shù)厣詈蜕鐣枨蟮哪芰?。二是要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。以就業(yè)為導向，緊貼農(nóng)村需求，在開展學歷教育的同時，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門優(yōu)勢，大力開展多形式的職業(yè)培訓。三是要積極發(fā)展農(nóng)村成人教育。農(nóng)村成人教育要以農(nóng)民培訓為重點，抓好實用技術(shù)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成縣、鄉(xiāng)、村三級實用型、開放型農(nóng)民文化科技教育培訓體系。

2、積極推進農(nóng)村中小學“雙語”教學，切實加強民漢合校內(nèi)涵建設(shè)。自治區(qū)黨委、人民政府作出了《關(guān)于大力加強“雙語”教學工作的決定》，這是我們開展“雙語”教學工作的綱領(lǐng)性文件。今年秋季要實現(xiàn)對新入校的一年級民族學生開設(shè)漢語課，每周加授兩節(jié)本民族語言課，初中少數(shù)民族教學班除語文以外的課目全部用漢語授課。按照自治州要求，20*年全縣民漢合校調(diào)整必須全部到位。當前,要認真總結(jié)我縣民漢合校工作經(jīng)驗,完善規(guī)劃，加大投入，改善設(shè)施，真正實現(xiàn)資源共享，鞏固民漢合校成果。

(五)積極推進農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

按照自治區(qū)《意見》的要求，五年內(nèi)實現(xiàn)“中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)”、“新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)”對農(nóng)村中小學的基本覆蓋。結(jié)合我縣實際，按照“經(jīng)濟、實用、可靠、安全”的原則，在全縣統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建覆蓋全縣農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村初中具備多媒體計算機教室，小學具備衛(wèi)星教學收視點，整合后保留下來的村級小學，具備教學衛(wèi)星播放設(shè)備和成套教學光盤，提高農(nóng)村中小學教學手段的現(xiàn)代化水平，讓廣大農(nóng)村中小學生能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

(六)優(yōu)化環(huán)境，形成大辦教育的社會氛圍

要高度重視農(nóng)村中小學發(fā)展的環(huán)境問題，進一步營造發(fā)展農(nóng)村教育的良好社會氛圍。一是要形成有關(guān)部門各負其責、齊抓共管的教育工作機制。各部門、各單位都要關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動為農(nóng)村教育辦好事、辦實事。二是要嚴格控制對農(nóng)村中小學的各類檢查。凡違規(guī)到學校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負責人的責任。三是加強學校周邊環(huán)境整治，保護未成年人利益。教育、公安、文化、工商、電信等有關(guān)部門必須加強學校周邊環(huán)境整治，關(guān)閉學校周邊的“三室兩廳”和網(wǎng)吧，取締非法攤點，拆除非法搭建物，維護學校、教師、學生的合法權(quán)益和學校正常教學秩序，為未成年人創(chuàng)造良好的學習和成長環(huán)境。四是要動員全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村教育。要大力宣傳農(nóng)村教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展的先進經(jīng)驗，大力宣傳關(guān)心農(nóng)民疾苦、為農(nóng)村教育辦實事的領(lǐng)導干部，大力宣傳捐資助學、支持農(nóng)村教育的單位和個人；大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線的鄉(xiāng)村教師的先進模范事跡。形成全社會尊師重教和關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍，促進農(nóng)村教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。

(七)加強思想政治工作，堅持社會主義辦學方向

近年來，農(nóng)村中小學一直是非法宗教活動和民族分裂主義分子圖謀滲透的重點。因此，我們必須牢牢把握重點，認真貫徹落實縣委、縣人民政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，把德育工作放在學校各項工作的首要位置，始終堅持社會主義辦學方向，完善黨支部領(lǐng)導下的校長負責制，加強學校領(lǐng)導班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，加強和改進青少年學生的思想政治教育，構(gòu)筑反對民族分裂主義和非法宗教活動的堅固思想防線，維護好全縣安定團結(jié)的政治局面。

三、加強領(lǐng)導，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村教育工作新局面

農(nóng)村教育涉及面廣、工作難度大，需要協(xié)調(diào)解決的問題多。全面貫徹國家關(guān)于農(nóng)村教育工作的方針政策，促進農(nóng)村教育工作的全面發(fā)展，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導，狠抓落實。

(一)明確責任，建立健全領(lǐng)導責任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要

建立黨政一把手主抓教育的工作機制，把教育作為一項最重要的工作職責，像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好農(nóng)村教育工作，把它擺上突出的位置，納入重要議事日程，及時研究解決工作中的矛盾和問題，做到責任落實、計劃落實、工作落實。要強化對教育工作的督導評估機制，將農(nóng)村教育工作納入考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容。加強督導檢查力度，積極聽取人大、政協(xié)、社會各界和廣大人民群眾對農(nóng)村教育工作的監(jiān)督與質(zhì)詢，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

(二)建立分工合作、各司其責、齊抓共管的工作機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校及教育等相關(guān)職能部門要圍繞《自治州貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作決定實施方案的通知》（巴黨發(fā)[*]22號）文件精神，各司其責、各盡其力，想農(nóng)民群眾之所想，急農(nóng)村教育之所急，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、教育部門綜合協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校、家庭齊抓共管”的工作格局。教育部門要積極主動地當好政府的參謀和助手，做好農(nóng)村教育規(guī)劃制定和實施工作，積極推動農(nóng)村教育教學改革，辦好民漢合校，加強農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)，重視“雙語”教師的培訓，努力提高農(nóng)村教育的教學質(zhì)量和辦學效益；發(fā)展計劃部門要切實將農(nóng)村教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃并列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予扶持；財政部門要按照教育法律、國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好公共財政的保障功能，對農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供必要的資金支持；農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、編辦等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟、科技和教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，我縣農(nóng)村教育已經(jīng)迎來了新一輪改革和發(fā)展的大好機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門及各學校一定要認清形勢，抓住機遇，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，深入貫徹“三個代表”重要思想，努力推進我縣農(nóng)村教育工作再上新臺階。