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同志們：

剛才，王書記對教育系統去年的黨風廉政建設工作進行了全面的總結，對今年黨風廉政建設工作面臨的形勢和任務進行了認真分析，對我們如何開展好黨風廉政工作進行了周密的安排部署。市紀委派出第六紀工委尉宏書記對我們教育系統如何抓好這項工作也作了重要講話。兩位領導的講話，貫徹了中央和省市紀委會議的主要精神，既注重全面又突出重點，工作目標既注重長遠又結合實際，安排部署的工作既著眼大局又注重細節，這充分體現了市教育局黨委和第六紀工委對教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視。我們一定要認真學習兩位領導的講話，充分領會和把握其精神實質，并在工作中認真加以貫徹落實。

下面，我就分管工作講幾點意見：

一、領會精神，武裝頭腦，切實增強搞好黨風廉政建設的自覺性和堅定性

一是要認真學習，領會精神。要充分掌握中央、省市領導的講話精神和上級有關會議和文件提出的具體要求，要進一步在系統深入上下功夫，在潛心思考上下功夫，在入腦入心上下功夫，真正把黨的十七大確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署學懂弄通，并切實把它作為改造我們主觀世界的思想武器和改造客觀世界的行動指南。要進一步深刻領會黨中央關于反腐倡廉建設的一系列新思想、新觀點、新要求、新舉措，進一步學習把握中紀委十七屆三次全會、省紀委八屆四次全會和市紀委二屆四次全會作出的工作部署，切實增強我們搞好黨風廉政建設的自覺性和堅定性，以更加堅決的態度、更加有力的措施，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二是要突出重點，把握規律。切實增強黨風廉政建設和反腐敗工作的針對性和有效性。黨風廉政建設任務艱巨、責任重大。教育系統一定要堅持用科學發展觀統領黨風廉政建設工作全局，深入貫徹黨的十七大精神，按照上級紀檢監察機關的部署和要求，以落實黨風廉政建設責任制為重點，以不斷完善懲防體系為目標，明確工作任務，加強理論研究，積極探索和把握新形勢下教育系統反腐倡廉建設的特點和規律，建立健全各種規章制度，落實監督管理措施，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

三是要積極推進領導干部廉潔自律。廉潔自律是從嚴治黨、加強反腐倡廉建設的基本要求，也是領導干部必備的基本素質。各級領導干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，模范執行《廉政準則》和廉潔自律各項規定。要繼續落實民主生活會、重大事項報告、述職述廉、任前廉政談話、紀委領導與下級黨政領導談話等制度和規定，不斷促進領導干部廉潔自律。

四是要突出重點強化監督檢查。要緊緊圍繞腐敗易發、多發的領域和環節，加強廉政監察；要緊緊圍繞招生、收費等社會關注的熱點問題，開展執法執紀監察；要緊緊圍繞提高工作效率、改善管理水平，搞好效能監察。要加強對設備、圖書、教材采購，基建工程招標和人員調動等工作的規范性和合法性的監督審查，加大預防力度。對有關重大事項要實行全程監督。要不斷加大執紀辦案力度，對違紀法規、損害群眾利益的各種腐敗行為和不正之風，必須旗幟鮮明、態度堅決地予以查處和糾正。要防止和糾正有案不查、瞞案不報和查處不力等問題。要嚴格堅持依紀依法辦案，認真剖析典型案例，抓好警示教育，建章立制，切實發揮查辦案件的治本功能。

二、加強監督，嚴格問責，切實保障全市中小學“減負”工作順利進行

昨天召開的全市教育工作會議上，“減負”工作是一個重要內容，也是今年教育工作的一項重要任務。如何保障這項工作順利有效地開展，這也是我們今天這個會議的重要內容。因為，加強“減負”工作的督促檢查，提高工作的執行力，是不折不扣地貫徹執行“減負”政策、整體推進我市“減負”工作的重要紀律保障。因此，各縣區教育主管部門必須高度重視“減負”的督查工作，強化責任意識和紀律意識，迅速行動起來，認真抓好落實。

一是要加強對督查工作的領導。各縣區教育局在會議之后，要迅速成立由行政一把手總負責的“減負”督查工作領導小組，并設立領導小組辦公室，專門負責“減負”監督檢查工作。要形成以市、縣（區）兩級教育主管部門為龍頭，建立起覆蓋全市的督查體系，嚴格執行縣級自查、市級檢查、省級督查的工作格局，與其他教學工作同部署，同落實，同檢查，同考核。各縣區各學校要做到守土有責，層層落實，切實推進“減負”工作。新學期開學后，我們將聯合有關部門到各地進行檢查。

二是要明確責任主體。各縣區教育局局長是轄區內“減負”工作的“第一責任人”，各學校校長是本單位的“第一責任人”，要確實履行好“減負”工作的政治責任。須將“減負”督查評估工作納入各級教育責任目標考核體系，并進行任務分解，將“減負”工作責任落實到具體部門和具體責任人，同時明確獎懲措施。

三是要加大宣傳力度，主動接受社會各界的監督。各地教育主管部門和學校要加大“減負”督查工作的宣傳力度，采取公示牌、校務公開欄、宣傳專欄等多種形式，并通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體平臺，公布“減負”政策、監督電話、舉報信箱和電子郵件舉報箱；要主動與人大、政協等機關聯系，聘請人大代表、政協委員和家長、學生代表作為特派監察員，參與監督檢查工作；要建立暢通的信息溝通渠道，虛心傾聽群眾的意見和建議，主動通報“減負”工作階段性進展和成果，自覺接受社會各界的監督。

四是要進一步加強教師隊伍建設。我們必須明確一點，“減負”絕不等于減輕教學任務和降低教學質量，“減負”的最終目的，恰恰是為了提高整體教育的質量。因此，要達到這個最終目的，就意味著我們的學校要轉變教學理念和管理方式，教師要改善教學態度和教學方法，意味著要徹底改革傳統的一些做法，這對我們廣大教育工作者提出了更高的要求。要求我們要不斷加強教師隊伍的培訓和管理，不斷提高教師的職業道德水平和業務素質，不斷增強教師的責任感，要把教師的積極性引導到全面貫徹教育方針，改進教育教學工作，著力提高課堂教學水平，大力提高教育質量上來。

五是要加大督查力度，嚴格責任追究。在“減負”工作于2009年3月1日正式啟動的第一周內，省教育廳黨組將組織若干個專項督查組，分赴各地開展首次“減負”督查。我們市縣兩級教育行政管理部門的督查、檢查工作也要同時展開。督查的重點是：1、按考試成績對學校、班級、學生進行排名和分類的問題。2、在法定課堂時間以外組織或參與各類教學及變相教學活動的問題。3、增加學生課外作業量的問題。4、改變學科課時分配或侵占學生體育鍛煉時間和課間休息的問題。5、在法定考試之外以任何形式增加考評活動的問題。6、違規統一或指定教輔材料的問題。

各級教育行政部門要采取定期和不定期檢查相結合的方式開展督查活動，并組織好學校自查和交叉檢查。要充分運用有效手段，通過明察暗訪、分別組織學生和教師座談、檢查學生作業和教輔、查閱臺帳資料等方式，提高檢查效能。要加強與紀檢、監察、糾風及政府督導部門的溝通聯系和協調配合，形成監督合力。

六是要嚴格問責。在督查中，發現有違反《規定》和《辦法》的，一經查實，須及時啟動問責程序，進行責任追究：對違規的學校，建議當地黨委、政府和教育行政管理部門按干部管理權限對校長予以免職；對違規教師予以解聘。在這里，我代表市教育局紀委和“減負”督查領導小組重申：對違反“減負”規定及辦法的，發現一起，就嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。根據省教育廳的要求，“減負”督查工作要和“規范教育收費示范縣”和“教育工作先進縣”等評比活動結合起來，實行“一票否決”制，獎優懲劣。凡查實有違反規定的地方，是先進州、市、縣（區）的將取消其先進稱號。同時，各地要善于將督查結果的社會效應最大化，及時對先進單位和個人進行表彰，對違規單位和個人進行通報批評，為“減負”工作創造良好環境，推動全市教育“減負”工作的深入發展。

三、繼續抓好規范教育收費工作，切實加強義務教育保障經費的管理

一是要提高思想認識，加強領導責任，確保工作落實。大家首先必須在思想上明確一點：抓好“減負”工作絕不等于放松規范教育收費工作。二者是相輔相承的，必須同時抓緊抓好。各縣區教育局和市直各學校要繼續把進一步規范教育收費工作作為關系全局的一件大事來抓，繼續把治理工作擺在重要議事日程，正確認識并處理好教育改革發展與治理工作的關系，正確處理好規范教育收費工作和抓好“減負”工作的關系，堅持不懈地治理教育亂收費。特別是從今年開始，全國義務教育階段統一取消了借讀費，各地各學校一定要嚴格執行，不要再出現因不明政策或頂風違紀亂收費而被查處的人和事。各縣區和各學校要[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]進一步建立健全工作責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，采取更加有效措施，務求治理教育亂收費的各項任務落到實處。要把繼續治理教育亂收費，積極推進義務教育均衡發展工作，與市委、市政府在全市推行的行政問責辦法、服務承諾制等“四項制度”緊密結合起來，切實轉變工作理念，改進工作作風、加強隊伍建設，提高工作效能，切實解決人民群眾最迫切、最關心的問題。我們去年出臺了規范教育收費的問責制度和承諾制度，請各縣區教育局和市直各學校要進一步抓好這項工作的落實。對不聽招呼、拒不執行有關規定，不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，我們將嚴格進行行政問責，堅決追究責任。學校領導和教師要對嚴格執行教育收費政策作出承諾，對不履行職責和違反承諾的，要按相關法規和政策從嚴進行處理。

二是要加強監管力度，規范辦學行為，確保教育經費的安全有效使用。為保證各項教育投入的政策落實到位、確保經費發揮最大成效，要高度重視教育經費和學校收費資金的管理和監督。一要加強對教育經費使用的管理和監督，特別是對義務教育經費的管理使用和監督，提高經費使用效益，確保資金安全，嚴禁任何單位和部門擠占、截留、挪用教育經費。要繼續在全市推行“校財局管校用”的管理模式，各縣區教育局要結合實際，聯合相關部門，進一步制定完善相關的管理制度或規定。目前大部分縣區已經實行了“校財局管校用”的管理模式，但還有少數沒有這樣做。實際上，通過去年的檢查，我們發現，在沒有實行這種管理模式縣的一些學校，在經費開支上或多或少都還存在著一些問題。比如我在某個縣的一所小學看到，一年的餐飲發票就報了6萬多元，盡管編了些名目，表面上勉強敷衍得過去，但我相信是經不住細查的。所以，還沒進行這項工作的縣的要抓緊進行，同相關部門做好協調、溝通，盡快建立健全切實可行的管理制度，確保義教經費和專項資金不出問題。二要加強學校收費資金的管理和監督，學校的各類收費收入要納入學校財務統一管理，完善學校資金使用公示制度和經常性審計及審計公告制度，嚴禁私設“小金庫”。凡是私設“小金庫”，亂用學校資金的，一定要堅決查處。最近我在市紀委紀檢監察信息上看到的一條信息，魯甸教育局做得很好，配合縣監察局堅決查處了桃園中心校校長私設小金庫，違規使用學校資金的行為，給予校長行政記過處分，撤銷了校長職務。這些教訓是非常深刻的，希望大家認真吸取，堅決不要再犯。三要大力發揚艱苦奮斗、勤儉辦學的優良傳統，使有限的教育經費發揮最大的效益，努力解決貧困學生的經濟負擔。要積極探索途徑，采取各種辦法，盡快解決農村學校食堂承包帶來和種種弊病，切實減輕貧困學生的生活負擔。

三要加大查處力度，保持高壓態勢。要繼續開展治理教育亂收費專項檢查工作，將“兩免一補”作為監督檢查的工作重點，堅持春秋兩季開學后教育收費檢查制度，認真做好自查自糾工作。要堅持檢查通報、反饋制度。要繼續堅持治理亂收費的“兩條高壓線”，堅決查處農村義務教育經費保障機制實施后的亂收費和兩免一補實施后“一邊免費，一邊亂收費”的行為。對亂收費案件，要發現一個查處一個，決不手軟。對頂風違紀、影響惡劣的亂收費案件，要嚴格執行責任追究制度，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。

四、高度重視，明確職責，切實抓好學校安全工作

針對新時期學校安全工作的新情況、新特點，2009年學校安全工作的總體目標，就是通過“四個強化”，達到“一個確保，兩個降低，三個控制”的目標，創建平安校園?！八膫€強化”，就是強化學校安全的“教育、監管、防范、應急”這四個環節；一個確保，就是要確保不發生重特大安全事故，最大限度地減少一般性事故；兩個降低，就是切實降低安全事故發生率和安全事故造成的師生傷亡人數；三個控制，就是加強控制學生溺水和校外交通事故等偶然性事故，加強控制校園及周邊治安案件，加強控制學校發生或蔓延傳染病疫情。要實現這個目標，主要要采取以下措施：

一是要進一步明確教育局長和學校校長是安全工作的第一責任人。局長要親自部署、過問安全工作，校長要親自抓安全工作，切實把安全工作列入重要議事日程，做到安全工作“三同四落實”，即：安全工作與學校中心工作同部署、同檢查、同考核，安全工作機構、人員、經費、培訓落實；管理措施具體、過程詳實、檔案齊全。

二是要進一步建立健全安全規章制度，并增強執行制度的主動性。要建立完善安全工作責任制度，切實落實“一崗雙責”的安全責任制，做到安全工作層層有目標、人人有責任、事事有人管。要建立完善學校安全工作常規管理制度，并對校內安全防范重點環節和重點區域加強管理，預防和消除教育教學環節中存在的安全隱患。要建立健全安全工作檢查制度，學校應定期、不定期對學校安全工作進行檢查，對存在的問題應限期整改，每學期開學前要進行一次拉網式的安全工作大排查，做到全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查和日常防范相結合。要建立學校安全工作考核制度，將學校安全工作列入學校管理、評估的重要內容，并實行安全工作“一票否決制”，凡發生重大安全責任事故的學校，除依法追究相關責任人的責任外，學校校長和分管安全工作的負責人一律取消當年評優評先資格。對涉及安全的各項工作，做到有章可循、違章必糾、不留盲點、不出漏洞。

要健全以交通、飲食、校舍、消防、飲用水、學生宿舍、安全保衛等安全管理員為骨干的學校安全管理網絡，并認真組織安全管理員和全體教職工學習學校安全教育與管理的法律、法規和安全工作制度，使安全管理員熟悉自己崗位的安全制度和職責，不斷增強執行制度的主動性，發揮制度管理的效益；要認真組織學習安全教育與管理先進經驗，提高安全教育水平與安全管理能力。

三是要加強目標考核，認真落實問責制。積極推行學校安全管理責任目標考核，把考核結果作為校長工作評價和學校等級評估的重要依據。對因管理不到位造成安全責任事故的，按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不到位不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則對相關責任人予以追究，嚴肅處理。

四是要強化教育，夯實工作基礎。學校要教育全體教職員工和學生樹立“安全第一，預防為主”的思想，根據學生不同年齡段的生理、心理特點和教學活動特點，結合“三生教育”的要求對學生進行相關規章制度和紀律、安全及自救自護教育，提高事故防范和自我救護能力。要在學校醒目處建立固定的安全教育警示欄，及時安全教育主題、內容和安全預警信息。各學校要結合校情針對不同時期的安全形勢，充分利用國旗下的演講、班會、安全月和聘請法制副校長對學生進行安全知識培訓教育等途徑，認真開展傳染病艾滋病的預防、自然災害的躲避和危害、食物中毒、交通事故、違法犯罪、火災的警示等教育活動。

五是要強化監管，突出重點治理。要切實做好安全保衛工作，健全外來人員登記制度，加強巡邏，嚴把校門關；要加強巡查，及時發現和整改安全隱患。對查出的安全隱患要及時采取措施進行整改，切實把安全隱患消滅在初始狀態；要繼續加強學生食堂管理，通過建立和落實學生食堂食品衛生安全責任制，嚴格食品原料進貨關、食堂環境衛生關、飲具餐具消毒關、食品保管儲存關、食堂工作人員體檢和培訓關、食品衛生管理人員監管關，建立臺帳制度，實行采購索取有效證件，防止發生投毒事件，防止霉變、假劣食品流入學校食堂和小賣部，有效消除食堂及食品衛生安全隱患，杜絕學生集體性食物中毒事件發生和流行性病毒感染。要高度重視系統內矛盾糾紛排查調處工作，堅持把可能引發重大治安問題、群體性事件的矛盾糾紛作為重點，加大調處力度，防止因小事未及時處理而引發為大事件，個體事件發展為群體事件，一般糾紛轉化為刑事案件；切實加強防溺水安全管理。我市學生溺水事故一直處于高發態勢，去年學生溺水事故更是高居全市學校安全事故之首，各縣區教育局、市直各學校要結合自身情況，切實加強學生課間及節假日防溺教育與管理，最大限度地降低溺水事故的發生。

六是要完善應急管理機制，提高師生自救自護能力。各縣區教育局和各學校要認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，進一步完善應急管理機制，針對學校安全情況，制定相應的安全工作預案，適時組織師生開展演練。各學校每年要開展一次以上的防中毒、防火、防踩踏、防地震災害等的應急演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法，通過演練，建立起上下聯動的應急管理體系。各校要根據本校實際制訂安全教育與管理計劃，并按計劃開展安全教育與管理的系列活動，全面貫徹落實上級的文件精神，真正把安全工作落到實處，抓出實效。

同志們，在新的一年中，我們要勤奮努力，開拓進取，扎實工作，積極探索工作的新措施、新方法，努力完成各項工作任務，為推進我市教育事業的改革和發展，辦好人民群眾滿意的教育做出新的貢獻。