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同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強實施中小學(xué)校舍安全工程的緊迫感和責(zé)任感

校舍是學(xué)校辦學(xué)的最基本條件，校舍安全直接關(guān)系到師生的生命安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。實施中小學(xué)校舍安全工程，為廣大師生提供安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，是辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。各級政府都非常重視該項工作，5月8日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，劉延?xùn)|國務(wù)委員作了重要講話；6月30日，省政府召開全省電視電話會議，鄭繼偉副省長專門作出部署；7月8日，*市政府又召開中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，羅衛(wèi)紅副市長就有關(guān)事項作了進一步明確。

我市歷來高度重視中小學(xué)校舍安全工作。近年來，通過實施“食宿改造工程”、“新一輪學(xué)校布局調(diào)整工程”、“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危舊教師集體宿舍改造工程”等項目，有效降低了學(xué)校校舍安全隱患，改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。去年*地震以后，我市按照省、*市的有關(guān)部署，積極組織力量對各級各類學(xué)校校舍開展了拉網(wǎng)式排查，并對排查出來的問題進行了認真整改。同時，市教育局還會同消防大隊、氣象局等部門，積極開展消防安全檢查和防雷減災(zāi)等工作，為實施校舍安全工程做了大量前期工作。

目前，我市共有各級各類中小學(xué)79所，校舍860幢，建筑面積74.5萬平方米。產(chǎn)生的安全隱患主要來自三個方面：一是地質(zhì)和洪澇災(zāi)害隱患。因校舍選址不合理，所處位置周邊存在發(fā)生泥石流、山體滑坡、洪水災(zāi)害等危險。二是校舍破損。包括屋面破損滲漏；樓梯欄桿等設(shè)施牢固度、高度不達標(biāo)；電線老化；木質(zhì)材料腐爛等。三是消防、防雷設(shè)施缺乏。

實施中小學(xué)校舍安全工程，既是一項十分艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)，又是一項迫在眉睫的民生工程。這項工作覆蓋面廣，技術(shù)要求高，資金投入量大，任務(wù)十分繁重，各有關(guān)部門要從科學(xué)發(fā)展、以人為本、維護人民群眾根本利益的高度，充分認識做好校舍安全工程、加強校舍安全工作的重要意義，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，確保如期完成工程任務(wù)、實現(xiàn)工程目標(biāo)、保障師生安全。同時，在實施過程中，要認真做好臺帳，確保各項程序到位。

二、周密部署，精心組織，扎實有序推進中小學(xué)校舍安全工程實施

根據(jù)國務(wù)院、省和*市的統(tǒng)一部署，這次校舍安全工程主要是以防震為重點，整合防震、選址、消防、防雷等標(biāo)準(zhǔn)，以提高中小學(xué)校舍綜合防災(zāi)能力為目標(biāo)，逐校逐幢開展排查、整治。在具體實施過程中，要重點把握好以下四個原則：一是要突出重點。包括重點設(shè)防地區(qū)、使用年限較長和結(jié)構(gòu)較差的房屋。二是要綜合協(xié)調(diào)。校舍安全工程是一項系統(tǒng)性工程，各部門要密切配合，群策群力做好工作。三是要統(tǒng)籌資源。實施校舍安全工程，要統(tǒng)籌其他教育建設(shè)項目，統(tǒng)籌各項教育建設(shè)資金，形成合力。四是要強化管理。校舍安全工程環(huán)節(jié)多，資金投入量大，時間緊，要求高，必須規(guī)范管理，加強監(jiān)督。

結(jié)合上述目標(biāo)和原則，我市中小學(xué)校舍安全工程要著重抓好以下四項工作：

1.認真開展排查鑒定，全面掌握校舍安全信息。市教育局要會同有關(guān)部門，按照《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》和有關(guān)排查鑒定工作方案，對全市區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)進行全面排查。排查鑒定工作由教育局牽頭，會同相關(guān)部門分輕重緩急，逐校排出計劃，循序漸進，有效實施。對經(jīng)排查需要進行結(jié)構(gòu)安全鑒定的校舍，要委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行檢測鑒定，并出具鑒定報告。要建立每一幢校舍的安全檔案，并按國家統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息。

2.科學(xué)制定實施規(guī)劃，分類分批扎實有序推進。實施中小學(xué)校舍安全工程，必須堅持規(guī)劃先行，按規(guī)劃組織實施。市教育局要根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合我市正在實施的學(xué)校布局調(diào)整項目和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)工程，會同有關(guān)部門，科學(xué)制定校舍安全工程三年總體規(guī)劃和年度實施計劃，分階段、有重點、有步驟地組織實施。在制定規(guī)劃和年度計劃過程中，要把洪澇及地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的校舍安全治理或避險搬遷以及危舊房改造作為工程的重點。對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，要按建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍，要予以拆除；對不符合防火、防雷要求的中小學(xué)校舍，要加快改造進度，使其盡早達到國家防火、防雷標(biāo)準(zhǔn)。同時，要充分考慮我市城鎮(zhèn)化進程和人口變動情況，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃和校園內(nèi)部建設(shè)規(guī)劃，切實加大對原有教育資源的整合，促進教育資源的集約和優(yōu)化，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.切實加強工程管理，確保工程質(zhì)量。中小學(xué)校舍安全工程的所有改建、遷建項目，都要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴格落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項工程建設(shè)管理制度。有關(guān)部門要加快建設(shè)項目的審批，在選址、用地、環(huán)評等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先支持。要強化工程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。建設(shè)、安監(jiān)和監(jiān)察部門要對工程的實施情況進行全程跟蹤監(jiān)督，對存在安全隱患項目及時督促整改，對工程建設(shè)中的違紀違規(guī)問題予以嚴肅查處。

4.加快工程實施進度，確保按時完成。全國“校安辦”下發(fā)的《省級政府2009年實施全國中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”及時間表》，對工程實施各環(huán)節(jié)的任務(wù)和時間節(jié)點作出了明確規(guī)定，要求在2011年底前必須全面完成工程任務(wù)，檢查驗收面達到100%。省電視電話會議明確的我省中小學(xué)校舍安全工程的總體進度要求是：2009年完成工程量的30%，2010年完成60%，2011年完成10%；今年要把洪澇、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害的校舍安全治理和危房改造列為重點，抓緊組織實施。按照省、*市的相關(guān)要求，我市也排出了中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”及時間表，各有關(guān)部門要切實按照各時間節(jié)點，按時保質(zhì)完成任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，保障校舍安全工程順利實施

為確保按時完成工作量，各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)責(zé)任，確保工程有力、有序、有效推進。

1.要完善工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實按照《*市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》中明確的相關(guān)職責(zé)，分工協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。其中，市教育局要切實承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，牽頭制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，組織工程進度的監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的三個專業(yè)組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下做好綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作，專業(yè)組成員所在的單位要給予積極支持，確保專業(yè)組成員有足夠的時間、精力去開展工作。

2.要合理安排好建設(shè)資金。這次中小學(xué)校舍安全工程所需資金，公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍安全工程所需經(jīng)費，納入義務(wù)教育校舍維修改造資金計劃；高中段學(xué)校所需資金按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實；社會力量舉辦的學(xué)校由舉辦方負責(zé)。市財政部門和相關(guān)單位要及早安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把校舍安全工程放在突出位置，優(yōu)先保障工程所需資金。對校舍檢測、鑒定以及工程建設(shè)等經(jīng)營服務(wù)性收費和行政事業(yè)性收費，能免則免、能減則減，降低成本。同時，教育、發(fā)改等有關(guān)部門要抓緊包裝項目，積極向上爭取補助。

3.要建立責(zé)任追究制度。建立健全校舍安全工程責(zé)任追究制度，對實施校舍安全工程不到位，發(fā)生因?qū)W校危房倒塌等原因?qū)е聨熒鷤龅模婪ㄗ肪肯嚓P(guān)責(zé)任人責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門要完善監(jiān)督機制，實行全程監(jiān)管，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對校舍安全工程實施情況開展督促檢查，及時通報工程進度。

4.要著力營造良好的社會環(huán)境。實施校舍安全工程是一項惠民、利民的“民心工程”，各有關(guān)部門和新聞單位要全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障師生安全的方針政策和重大舉措，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，動員社會各界和廣大人民群眾積極關(guān)心支持校舍安全工程，為工程的順利實施營造良好的社會氛圍。