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同志們：

今天召開蜀山區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第三次（擴大）會議。主要任務是，討論通過《關于做好第二批學習實踐活動第三階段工作的意見》，總結全區學習實踐活動第二階段工作，研究部署第三階段工作。按照省、市委統一要求，全區分析檢查階段工作已經基本結束，即將進入整改落實階段。下面我代表區委和區委學習實踐活動領導小組，對前一階段工作情況進行一個簡要的回顧總結，就做好下一階段工作講幾點意見。

一、扎實推進、成效明顯，分析檢查階段工作進展順利

根據市委統一部署，學習實踐活動進入分析檢查階段以來，在市委常委、市委秘書長、市委學習實踐活動領導小組副組長安列同志的親自關心指導下，在市委第四指導檢查組的有力指導下，我區精心謀劃、狠抓落實，理清思路，明確方向，扎實做好第二階段各項工作。6月16日和7月2日省委第一指導檢查組副組長余向東，省委組織部副部長、活動辦常務副主任金春忠先后來我區視察，對我區學習實踐活動給予充分肯定，初步達到了預期效果。

（一）緊扣“四性”要求，迅速推開分析檢查階段工作

在分析檢查階段，全區緊密聯系蜀山自身實際，緊緊圍繞“兩個率先”的主題，按照“四性”要求，迅速推開分析檢查階段各項工作。一是轉段工作講究迅速性。在市里召開轉段動員大會后，我區于5月27日就立即召開學習調研階段總結暨分析檢查階段動員大會，全區各參學單位及時上報總結報告和轉段申請，迅速將工作重心轉移到分析檢查階段。區委指導檢查組嚴把關，細指導，按照實施方案要求對各參學單位進行督促檢查，確保全區各參學單位按時轉段。二是學習培訓貫穿持續性。我區在第二階段著重對重點篇目進行再精讀、再消化、再理解，做到真學、真信、真懂、真用，把學習貫穿在活動始終。6月12日，在區委中心組（擴大）理論學習會上，我們邀請了安徽日報社新聞評論部主任宋宏同志給全區廣大黨員干部作了《如何加快發展現代服務業》的專題輔導學習，為我區加快發展現代服務業把脈會診。三是征求意見立足廣泛性。在前一階段征求意見的基礎上，我們采取深入基層訪談、請上來座談、開展約談等方式，廣泛聽取基層、群眾對領導班子及成員的意見。并將對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見進行分類整理。本階段，區委常委班子深入基層訪談40多次，召開各個層次代表座談會3次，約談科級領導干部108人。四是思想認識謀求統一性。通過第二階段的分析查擺，反省反思，查找不足，明確努力方向，進一步加深了對科學發展觀的理解，統一了廣大黨員干部的思想認識。

（二）精心設計“六個一”載體，扎實開好專題民主生活會和組織生活會

在分析檢查階段，全區精心設計“六個一”載體，確保扎實開好專題民主生活會和組織生活會。一是制定一套詳細的民主生活會實施方案。在廣泛征求意見、開展談心活動的基礎上，專門制訂了民主生活會實施方案和活動安排。同時，區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動指導檢查組派人參加，加強指導。二是設計一套征求意見表。全區各參學單位根據召開民主生活會需要，設計征求意見表，為召開民主生活會取得實效打下堅實基礎，全區各參學單位在分析檢查階段共召開征求意見座談會105場次，2256人參與座談，4281人接受問卷調查，經梳理歸納，共征求到意見建議644條。三是集中一段時間開展學習活動。在開展活動的同時，全區繼續以集中學習形式，交流成果，取得科學發展共識。各參學單位組織集中學習達到120場次。四是開展一次談心交心活動。在召開民主生活會前做到“五個”必談，即班子主要領導與班子成員之間談心，班子成員之間相互談心，班子成員與分管科室中層談心，科室中層與普通黨員談心，機關干部與群眾談心。活動中，領導班子成員相互談心次數達到623次，其他各類談心次數達到2508次。五是按期召開一次“兩會”。按照市委部署，全區按時高質召開“兩會”。6月25日下午，區委召開區委常委班子專題民主生活會，市委常委、市委秘書長、市委學習實踐活動領導小組副組長安列出席會議并做重要講話，充分肯定了區委常委班子民主生活會開得有深度、有質量、有效果。區委、區人大、區政府、區政協四大班子和全區51家參學單位、全部都按期召開了“兩會”，在“兩會”中共收集意見建議達250條，并且都充實到分析檢查報告中去，作了進一步的修改和完善。六是領導班子成員都認真撰寫了一篇發言材料。領導班子成員在“兩會”的過程中，精心準備發言材料，在分析檢查基礎上，找準本部門本單位貫徹落實科學發展觀的切入點和突破點，明確推動科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，加強領導班子自身建設的具體措施，使“兩會”更加富有成效。

（三）突出“真、準、全、深、精”“五字”真諦，確保分析檢查報告出實料

全區各參學單位以及區四大班子都認真撰寫了分析檢查報告，共形成高質量分析檢查報告55篇。在分析檢查報告中，重點突出“真”、“準”、“全”、“深”、“精”五個字，努力將分析檢查報告打造成剖析問題的“顯微鏡”、指導發展的“指南針”、整改落實的“作戰圖”。

一是立足區情，深化認識，在貫徹落實上突出一個“真”字。突出真實情況是形成高質量分析檢查報告的重要前提，全區各參學單位結合實際，通過與廣大黨員干部群眾真心相對，征求到了許多真實、真情、真意的寶貴意見和建議，充分在分析檢查報告中體現出來。

二是準確定位，緊扣主題，在征求意見上突出一個“準”字。全區著重從思想觀念、發展理念、發展方式、社會管理、服務群眾、黨性黨風黨紀等六個方面征求意見，突出重點，查擺問題，尋找突破點。

三是解放思想，統一認識，在查擺問題上突出一個“全”字。全區各參學單位從經濟發展、社會事業、城鄉建設、民主政治、體制機制、思想作風、基層組織和干部隊伍建設、增收節支等8個方面深入查擺問題，全面系統的分析檢查存在的問題，尋找解決措施。全區共查擺問題664條，經過梳理，共有225條意見被采用。

四是分析原因，制定對策，在剖析問題上突出一個“深”字。全區各參學單位結合工作實際，透過問題的現象看本質，分門別類加以分析。從主客觀兩個方面深刻剖析問題產生的原因、根源，針對所存在的問題，有針對性地了努力的方向、整改落實的措施，努力將已形成理論成果、制度成果轉化成實踐成果，為整改落實打下堅實的基礎。

五是精心謀劃，反復修改，在撰寫過程上突出一個“精”字。在撰寫分析檢查報告過程中，全區黨組織主要負責同志全程主持，區委指導檢查組指導所聯系單位分析檢查報告的撰寫，并審閱分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，各單位反復修改完善，組織評議，使之成為本單位科學發展的指導性文件。全區以多種形式召開座談會、討論會105場次，每個參學單位分析檢查報告都經過多次修改。

（四）創新活動載體，緊密聯系實際，努力實現“四個”新突破

從第二階段開始，我們將“踐行科學發展當先鋒，推進‘兩個率先’作表率”這個主題實踐活動貫穿于分析檢查全過程，努力在精神狀態提升上、改革創新上、擴大開放上、思想作風建設上實現“四個”新突破，通過主題實踐活動的開展，集中解決一批突出問題，取得一批實實在在的實踐成果。

一是搭建“1+51”活動平臺。全區51個參學單位緊密結合部門特點、行業實際，以全區1個主題實踐活動為總抓手，精心設計體現各自特色的51個分主題實踐活動，搭建“1+51”活動平臺，廣泛動員和引導黨員干部群眾開展主題實踐活動，如區人大設計了“四深入、兩促進”、區政協設計了“三走進、三服務”、區紀委設計了“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”、區委組織部設計了“三聽兩送”主題實踐活動等等。

二是創新“兩上兩下”評議方法，組織好群眾評議。全區采取廣泛征求黨員、群眾意見，座談會、評議大會等靈活多樣的評議方式，組織兩代表一委員、企業家、派進行充分討論，廣泛聽取各方面意見，從五個方面進行評議，反復修改完善分析檢查報告。7月17日，召開區委常委班子分析檢查報告群眾代表評議會，邀請30名群眾代表參加評議。經過群眾代表客觀、公正的評議，對領導班子分析檢查報告的總體評價滿意度達到96.67%。同時，在全區推行“兩上兩下”評議方法，即將分析檢查報告放到支部中評議，收上來，進行整理；然后再貼出去征求更多的建議，最后收上來形成最終的評議報告。全區參加評議達到1565人次，召開評議大會59場，發放書面評議表882份，不斷把群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

三是開展“四查四看”活動，強化指導檢查成效。區委指導檢查組全程督察各參學單位分析檢查階段開展情況，確保學習實踐活動取得實效。一查“兩會”召開質量，看查找問題準不準。二查分析檢查報告，看撰寫質量高不高。三查社情民意匯集，看群眾評議實不實。四查“工學”結合情況，看落實效果好不好。全區在分析檢查報告中解決問題的主要措施共有251條，群眾評議中來的意見和建議共計187條，在報告中吸收群眾建議和意見共計136條，已解決突出問題個數107條。

（五）突出實踐特色，以“三保”成效檢驗學習實踐活動成果

全區在分析檢查階段，繼續把推進“兩個率先”和“保增長、保民生、保穩定”作為最大的實踐，著力更新發展理念，著力創新發展路徑，進一步解放思想，振奮精神，把握機遇，攻堅克難，不斷開創蜀山區科學發展的新局面。

一是抓項目、破困局，促進科學發展上水平。招商中心積極發揮其平臺和紐帶作用，創新思路，會同各鎮街園、區直部門策劃各類項目推薦會，突出抓好小分隊、一對一和定點定項的專題項目洽談。區主要領導北上南下，親自帶隊前往北京、上海、廈門、沈陽等地，主攻知名商業地產商、總部經濟開展主題招商，并在長三角、珠三角區域舉辦招商推介會。通過招商引資，安徽國際金融貿易中心、西環中心廣場、華邦光明世家酒店等眾多著名商家的紛紛落戶蜀山區；為幫助企業、項目單位解決用電難問題，我區邀請市供電公司副總來我區做電力發展規劃專題講座，普及電力規劃和用電知識。經過努力，松芝、北京華聯長江店、華府駿苑、安徽飯店等重點項目的用電問題得到協調解決。針對當前我區梅山新村舊城改造重點項目，拆遷工作組克服困難，強化措施，大力推行“一線工作法”，即到一線去掌握情況、一線去解決問題、一線去落實工作。拆遷工作僅十天即交房649戶，交房率達到82.6%，確保了項目的快速推進。同時，我區采取簡化小額擔保貸款手續，縮短審批時間，擴大借款范圍，提高貸款額度，降低反擔保門檻等措施，促進社會經濟發展，全區上半年累計發放小額貸款34筆、408萬元，位居合肥市城區首位。

二是保民生、促就業，確保人民群眾得實惠。全區捆綁整合2.51億元資金，占預算總支出51%，集中投向“八大重點工程”，努力改善百姓民生，增進人民福祉。啟動社區配備大學生計劃，公開選拔57名應（歷）屆大學生進社區工作，其中，碩士研究生10人、全日制本科以上學歷占93%、黨員19人。區百幫創業服務中心積極到大企業尋求對外協作項目，到高校尋求研發項目，到科技專利部門尋求轉讓項目，建立“項目庫”，為創業者提供項目服務。在農村實施就業困難家庭成員和“零轉移農戶”就業幫扶工程，建立全區城鄉就業困難人員就業人員援助機制，對農村“零轉移農戶”免費提供職業培訓、就業推薦等服務。同時，在南崗鎮開辟失地農民創業一條街，通過政策扶持，改善失地農民生產、生活條件。教育方面，積極打造50中和西園小學的優質教育資源品牌共享戰略，促使50中和西園新村小學入駐政務新區，建立50中南區和西園小學南區，不斷推進義務教育均衡發展。

三是保穩定、排隱患，創造良好發展環境。在全區范圍內開展“平安醫院”、“平安市場”、“平安工地”、“平安網吧”等活動，推廣南崗鎮雙塘村“平安示范村”的做法，進一步拓寬行業平安建設和農村平安建設的覆蓋面。為排除公共場所消防安全隱患，我區衛生監督所率先在全市啟動控煙和專項執法檢查監督工作，從7月1日至10日對全區64家文化娛樂場所和20家醫療衛生場所進行控煙執法檢查。對一些娛樂場所進行檢查暗訪，加大宣傳勸導力度，保障了公共娛樂場所的消防安全。同時，區勞動保障監察大隊積極維護勞動者合法權益，有效處理各類勞動者維權案件276起，結案率95%；為2140名勞動者追回工資、補償金等1642萬元。

今年以來，全區在國際金融危機大背景下，以科學發展觀為指導，經濟呈現逆勢而上的態勢。1—6月份，累計實現財政收入4.74億元；工業投資完成27.88億元，同比增長41.5%；規模以上工業企業完成總產值79.33億元，比去年同期增加11.9億元；固定資產投資累計完成149.21億元，同比增長28.4%；招商引資完成69.9億元，同比增長24.4%，尤其是6月份，全區招商引資總量22.6億元，環比增長72.6%，高居同月全市縣區之首，創我區月引資歷史最好水平。

（六）創新宣傳載體，加大宣傳力度，繼續營造濃厚氛圍

學習實踐活動第二階段，我區進一步鞏固宣傳成果，創新宣傳模式，拓展宣傳載體，實現宣傳工作新突破。

一是繼續搞好新聞宣傳。區委學習實踐活動辦公室及時編發全區活動《簡報》78期，及時報道各參學單位活動最新進展情況，上報省、市委活動辦信息專報30期，截止目前，被省委活動辦采用3篇，市委活動辦采用4篇。繼續在《今日蜀山》報開辟學習實踐活動專欄，在國家、省、市等各級傳媒報道我區典型做法60篇。

二是拓展宣傳載體。通過組織黨員干部參加市舉辦的“三大推進”成就展、“走向文明”文藝進基層巡演、制作第一階段學習實踐活動成果匯報書目、制作科學發展觀專題片等多種宣傳載體，使新聞宣傳真正成為政治導向、思想導向、價值導向、行動導向，更好地發揮新聞宣傳在學習實踐活動體制機制創新方面的引領和“催化”作用。

三是突出宣傳特色。7月3日，我們舉辦了深入學習實踐科學發展觀活動專題文藝演出，將科學發展觀以全新的藝術形式展現，突出反映了近年來蜀山區在貫徹落實科學發展觀方面取得的成果。

在充分肯定成績的同時，也要看到存在的不足和一些值得注意的問題。一是有些黨員干部學習還不夠深入，對科學發展觀的理解還不夠深刻。二是有的單位和領導班子專題民主生活會的質量不高，對開好黨員專題組織生活會重視不夠。三是對需要多方協調才能解決的突出問題，上下聯動、左右互動、整體推動的力度不夠，問題解決較為緩慢。對這些問題要高度重視，認真研究解決。

二、明確目標，落實責任，扎實整改，切實做好整改落實階段各項工作

按照省、市委的統一部署要求，學習實踐活動即將進入整改落實階段。整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是黨員干部群眾最關注的階段，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。這一階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，主要任務是明確目標、落實責任、扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。這個階段結束后，第二批學習實踐活動也就基本告一段落。因此，我們務必把這一階段的工作抓緊抓實、抓出成效，為我區第二批學習實踐活動劃上一個圓滿的句號，為第三批學習實踐活動開好頭、打好基礎。

最近，中央和省委學習實踐活動領導小組分別召開會議，、王金山等領導同志分別發表了重要講話，對整改落實階段工作進行了安排部署。我們要認真學習、全面貫徹。根據省、市委的精神，結合大家的意見，我認為搞好這個階段工作，重點從六個方面下功夫。

一是緊扣原著精神，在深化理論學習上求“熱度”。各參學單位要把深化理論學習貫穿學習實踐活動全過程，始終保持學習的熱度。在整改落實階段，各參學單位要在抓好自學、領會原著精神的同時，緊密聯系當前國際國內經濟形勢，緊密聯系面臨的新問題新挑戰新任務，緊密聯系保持經濟平穩較快發展的各項工作，適當組織集中學習和培訓，進一步加深對科學發展觀的理解，在新的思想高度上形成推進科學發展的共識。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，不斷增強學習的針對性和實效性。當前，尤其要引導廣大黨員干部認真學習中央及省委保增長、促發展的政策措施，切實增強戰勝危機、克難奮進的信心和決心。要圍繞開展慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，廣泛開展群眾國主義教育活動，把廣大黨員干部堅持改革開放的方向，堅定攻堅克難的信心，砥礪開拓進取的勇氣，增強實踐科學發展觀的本領，在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展等各項工作中，充分發揮應有的作用，不斷鞏固和發展各項事業的良好勢頭。

二是緊扣階段成果，在整改落實方案上求“高度”。整改落實方案是解決問題、完善制度的線路圖，也是對群眾的承諾書。全區各參學單位要緊密結合本部門、本單位實際，站在當前國際國內經濟的嚴峻形勢、站在我區實現“兩個率先”和“保增長、保民生、保穩定”的目標的高度上，認真制定整改落實方案。對前階段征求到的意見建議、查找出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析研究，逐項確定整改項目，特別是要把本部門本單位應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的主要措施和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題納入整改落實項目。要以分析檢查報告為主要依據，把分析檢查報告中的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。同時，對于群眾反映的重要問題、的合理意見建議要充分吸收，納入整改落實方案，在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，并根據群眾意見進行修訂完善。真正做到充分尊重群眾意愿、充分維護群眾利益、充分體現科學發展要求。

三是緊扣蜀山實際，在切實解決問題上求“速度”。學習實踐活動開展得怎么樣，解決問題是根本，多辦實事是關鍵。群眾普遍期待的問題不能解決，活動搞得再轟轟烈烈也是徒勞。為確保查找出來的突出問題能夠盡快整改到位，全區各參學單位要深入開展黨員領導干部“在一線發現問題、在一線解決問題”專題活動，深入研究分析、著力解決一些突出問題，特別是對于那些影響和制約科學發展的“老大難”問題，集中時間，集中精力，攻堅克難。要積極探索上下互動、左右聯動解決問題的方式，對涉及面寬、解決難度大的問題，主要負責同志要親自牽頭，加強協調，抓好落實；對具備整改條件的問題，必須立說立改，立竿見影；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束后有人過問、有人來抓。要盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”，努力以學習實踐活動的實際成效取信于民。

四是緊扣改革創新，在建立完善體制機制上求“深度”。完善的制度、健全的機制具有導向鮮明、規范有力、監督有效的重要作用，是科學發展的堅實保障。做好整改落實工作，必須立足當前，著眼長遠，把建立有利于科學發展的長效機制作為著力點，以制度建設鞏固和擴大學習實踐活動成果。各參學單位要從推動科學發展的需要出發，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，著力解決影響科學發展的制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學發展的正確導向。要對現有的措施、辦法和規章制度進行系統清理，切實做好廢、改、立工作，在全面清理的基礎上，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協調，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。對涉及全局性的體制機制問題，各部門、各單位要積極建設性的改進意見。

要從實際出發推進體制機制創新，加大貫徹落實中央和上級有關政策法規、文件的規定，制定具體的制度、意見和辦法。緊密結合本單位實際，積極探索，大膽實踐，以體制機制創新促進問題解決，保障本部門本單位科學發展。同時，還要注意把開展學習實踐活動的好做法、好經驗以制度的形式固定下來，努力形成學習實踐科學發展觀的長效機制。

五是緊扣責任意識，在加強組織領導上求“力度”。學習實踐活動能不能保證高質量，關鍵在領導班子、關鍵在領導干部。全區第二批學習實踐活動已經進入最后攻堅階段，各級黨組織第一責任人、直接責任人、具體責任人都要認真履行好職責。主要負責同志要一如既往地擔負起第一責任人的職責，帶頭制定整改落實方案，帶頭解決突出問題，帶頭督促落實。各級黨員領導干部要進一步增強政治責任感，負起責任，當好表率，對分管部門的整改落實工作及時給予指導，幫助他們進一步理清思路，解決實際問題。搞好督促檢查是確保整改工作落實到位的有力保證。區委各指導檢查組要進一步認清自己肩負的使命和責任，做到工作熱情不退，工作力度不減，工作標準不降，扎扎實實地做好整改落實階段的督促檢查工作。要堅持原則，堅持標準，堅持質量，該說的話要說，該管的事要管，對發現的問題要及時意見和建議，切實把好關、定好向。對整改方案不實、措施不力、效果不明顯的，要及時予以糾正。要進一步做好宣傳工作，加強正面引導，把握宣傳角度，切實增強宣傳的生動性和吸引力，努力為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

六是緊扣群眾呼聲，在組織群眾測評上求“滿意度”。人民群眾得實惠是學習實踐活動的重要目標，人民群眾滿意是學習實踐活動的檢驗標準。在整改落實階段，各參學單位要遵循群眾意愿、吸取群眾智慧、凝聚群眾力量抓整改，堅持問計于民、求智于民，最大限度地把人民群眾的積極性、創造性引導到科學發展上來，真正使學習實踐活動成為群眾滿意工程；要充分吸收群眾意見，使整改落實項目重點突出，整改落實目標符合實際，整改落實措施行之有效，整改落實責任明確具體，確保需要整改的事項得以落實、向群眾作出的承諾得以兌現。要加強輿論宣傳引導，提高群眾對學習實踐活動的知曉度和參與度。要在一定范圍內及時公布領導班子的整改方案，讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標，增強解決問題、完善制度工作的透明度和群眾公認度。學習實踐活動基本結束時，要切實組織好群眾滿意度測評，合理確定參評人員規模、范圍，科學確定測評方式和程序，根據測評結果完善整改措施，抓好落實。同時，以適當方式向社會公布測評結果。需要的是，要充分重視測評結果的啟示作用，把滿意度測評作為確保活動取得實效的有力抓手，切忌攀比測評結果，片面追求“得高分”，確保客觀全面地了解掌握活動情況，對活動進行實事求是地評價。

最后，需要的是，區委活動辦要及早謀劃第三批學習實踐活動。與第二批學習實踐活動相比，參加第三批活動的黨員數量最多，加之黨員文化程度差異較大，工學矛盾更為突出，組織活動的難度加大。全區各單位、各部門要高度重視，超前謀劃，充分做好各項準備工作，為開展第三批學習實踐活動打好基礎。

同志們，做好整改落實階段的各項工作，意義十分重大。我們要嚴格按照省、市委的統一部署，在區委的堅強領導下，步步推進，狠抓落實，再接再厲，一以貫之，確保全區第二批學習實踐活動取得圓滿成功，推動我區科學發展、和諧發展實現新的跨越。