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同志們：

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建、政法和教衛(wèi)口各相關(guān)部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的影響，圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以積極有為的精神，凝聚合力抓建設(shè)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定促和諧，各方面都取得了顯著成效。在此，向各部門、各單位的辛勤努力表示感謝！

現(xiàn)在已到了一月中旬，完成今年目標(biāo)任務(wù)的倒逼壓力越來(lái)越大。下面，根據(jù)會(huì)議要求，我就下階段工作作簡(jiǎn)要部署：

一、凝聚合力，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

下半年，對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各單位一定要明確重點(diǎn)，集中精力，堅(jiān)定信心，加快推進(jìn)，抓緊建設(shè)。

一要突出規(guī)劃作用。要根據(jù)城市發(fā)展的目標(biāo)定位，結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊編制各專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市規(guī)劃體系，突出規(guī)劃的實(shí)用性、實(shí)效性。要重視加強(qiáng)規(guī)劃審定管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和行政程序，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”，切實(shí)提高項(xiàng)目選址的科學(xué)性、合理性。堅(jiān)持實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管和在建工程竣工項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性；做到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案必須嚴(yán)格按照規(guī)劃條件規(guī)定的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，重視做好規(guī)劃宣傳工作，確保規(guī)劃落實(shí)。

二要完善基礎(chǔ)建設(shè)。抓好路網(wǎng)完善工作，完成盤龍路改造工程、大橋維修改造工程、公園滑坡加固工程，積極推進(jìn)城北大橋南端東向整治工程，進(jìn)一步改善主城區(qū)的交通條件。抓好舊城拆遷工作，完成西鎮(zhèn)路南段的拆遷改造工作。加快市政配套建設(shè)，按照去年城區(qū)路燈建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)抓好主街路燈改造，次街綠化、硬化、亮化工作，方便群眾生活。積極實(shí)施雨污分流工程建設(shè)，逐步完善雨污分流系統(tǒng)，有效提高城區(qū)生活污水收集率。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市城鄉(xiāng)住房工作會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好農(nóng)村固房工程和危舊房改造，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和集中建房試點(diǎn)工作。

三要加快新區(qū)開發(fā)。進(jìn)一步明確村級(jí)留用地開發(fā)建設(shè)思路，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民建房問(wèn)題。完善新區(qū)路網(wǎng)布局，加快推進(jìn)西路拆遷和道路建設(shè)工程，加快實(shí)施南路西段（大橋至大道段）道路建設(shè)工程、孝行路金山花園至十九峰路段、路東段建設(shè)。進(jìn)一步明確工作計(jì)劃，優(yōu)化完善方案，推進(jìn)“三館”地塊拆遷步伐，力爭(zhēng)在年底前完成公園三館建設(shè)的前期拆遷及果蔬批發(fā)市場(chǎng)等附屬建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三館”工程建設(shè)。加快路西側(cè)、路兩側(cè)地段建設(shè)步伐，完善新區(qū)的城市功能和城市形象。要整合力量，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工程建設(shè)。

四要健全長(zhǎng)效機(jī)制。要系統(tǒng)梳理城市管理中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)制度，建立健全市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、交通秩序等方面的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴工作，清除小廣告“牛皮癬”的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。抓好垃圾收集擴(kuò)面工作，明確今后我縣的垃圾處理方向。抓好小區(qū)管理、物業(yè)管理、建筑管理等工作，從解決問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)解決一批群眾反映時(shí)間久、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，妥善處理好花園、金色年華、金淙苑等樓盤開發(fā)中產(chǎn)生的問(wèn)題，妥善處理拆遷遺留問(wèn)題。繼續(xù)按照統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，科學(xué)謀劃集中連片舊住宅區(qū)綜合改造，有效改善小區(qū)居住環(huán)境。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，做好商品房網(wǎng)上銷售和商品房網(wǎng)上即時(shí)備案工作，規(guī)范商品房預(yù)售行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)文明施工，繼續(xù)做好建筑企業(yè)資質(zhì)提升和外拓市場(chǎng)工作，提高建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

一要增強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要以解決難題，推進(jìn)工程為目標(biāo)，牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)溝通，相關(guān)部門要主動(dòng)提供服務(wù)，主動(dòng)出謀劃策，部門之間自己能協(xié)調(diào)解決的，盡量通過(guò)溝通和協(xié)調(diào)解決。要爭(zhēng)取時(shí)間，盡量不要把碰到的問(wèn)題都寄希望通過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。要充分發(fā)揮規(guī)劃國(guó)土聯(lián)席會(huì)議、城市管理聯(lián)席會(huì)議、預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制作用，形成合力，齊抓共管，共同推進(jìn)。同時(shí)，要抓好行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升形象。

二要提前準(zhǔn)備項(xiàng)目。項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作是否做好，關(guān)系到項(xiàng)目啟動(dòng)后能否順利實(shí)施、快速推進(jìn)。今年，我們?cè)谝恍╉?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于前期工作不到位，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中不得不停下來(lái)，許多精力都牽制在政策處理上。因此，我們一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照三年建設(shè)計(jì)劃要求，現(xiàn)在開始就要著手考慮明年、后年要抓的項(xiàng)目，提前做好政策處理、招投標(biāo)、融資等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，做全面，做細(xì)致，做深入，為今后的項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)一征地工作，抓緊*片征地步伐，做好工業(yè)用地對(duì)接和建設(shè)用地供地，為企業(yè)發(fā)展提供空間、搭建平臺(tái)。

三要統(tǒng)一政策，嚴(yán)厲打擊違法行為。要避免拆遷過(guò)程中對(duì)違章建筑處置不統(tǒng)一，拆遷單位為盡快完成搬遷向個(gè)別“釘子戶”作讓步、開口子的現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)政策，增強(qiáng)拆遷政策的一致性、延續(xù)性、合法性和合理性。對(duì)一些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)強(qiáng)包工程、圍墻難打、突擊搭建違章建筑等不良現(xiàn)象，以及招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的串標(biāo)、霸標(biāo)等擾亂正常招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。要重點(diǎn)抓好衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查工作，整治違法采砂行為。

三、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是辦好校長(zhǎng)論壇。教體部門要認(rèn)真謀劃好小學(xué)、初中、高中三個(gè)校長(zhǎng)論壇，及早部署調(diào)研，切實(shí)把明年的學(xué)區(qū)調(diào)整等一系列實(shí)質(zhì)性問(wèn)題納入論壇內(nèi)容，發(fā)揮校長(zhǎng)隊(duì)伍的集體智慧，共謀教育事業(yè)發(fā)展。

二是開好一次大會(huì)。今年是第25個(gè)教師節(jié)，屆時(shí)將舉辦全縣慶祝表彰大會(huì)。教體部門要扎實(shí)開展相關(guān)籌備工作，確保9月8日左右舉辦慶祝表彰大會(huì)。

三是加快兩所學(xué)校建設(shè)。教體部門要排出小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目每月工作計(jì)劃，建立月報(bào)制度，最后一季度要倒排工期，確保年底完成任務(wù)。要密切關(guān)注城南鄉(xiāng)小建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，積極配合城南鄉(xiāng)抓好工程推進(jìn)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)體制改革。要按照省委十二屆五次全會(huì)關(guān)于深化社會(huì)事業(yè)發(fā)展體制改革的要求，并結(jié)合績(jī)效工資改革，深入調(diào)研，探索建立教育集團(tuán)模式，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。

五是協(xié)調(diào)發(fā)展好三類教育。要加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。結(jié)合*經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，教體部門要把職業(yè)教育重點(diǎn)放到技師學(xué)院的創(chuàng)建，努力發(fā)展“兩職一中心”的職教模式，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與高校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。

四、多方動(dòng)員，推動(dòng)體育事業(yè)全面發(fā)展

一是全力籌備市七運(yùn)會(huì)。前階段縣委、縣政府已召開第一次籌備會(huì)議，教體部門要根據(jù)丁曉燕副市長(zhǎng)來(lái)新視察七運(yùn)會(huì)籌備情況和會(huì)上部門意見(jiàn)完善縣承辦七運(yùn)會(huì)籌備工作總體方案和籌委會(huì)各下設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。8月底9月初將召開第二次籌備工作會(huì)議，各相關(guān)部門要確定詳細(xì)工作計(jì)劃。10月份擬召開新聞會(huì)，具體方案請(qǐng)教體部門盡早研究。最后倒計(jì)時(shí)3個(gè)月時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，請(qǐng)教體部門屆時(shí)制訂具體方案。

二是加快成立縣體育總會(huì)。圍繞年初“建場(chǎng)地、抓協(xié)會(huì)、辦活動(dòng)”目標(biāo)，教體部門要參照市里的做法制訂工作計(jì)劃，盡快成立體育總會(huì)，積極舉辦各類活動(dòng)，為七運(yùn)會(huì)造聲勢(shì)、助陣勢(shì)。

三是積極推進(jìn)體育創(chuàng)強(qiáng)工作。要按照年初縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)，20個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)小康體育村。

五、拓寬服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

一是大力推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作。要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，盡快制訂具體創(chuàng)建計(jì)劃，主動(dòng)配合紹興市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市。《*縣衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)制訂下發(fā)，衛(wèi)生部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)情況，盡快梳理統(tǒng)計(jì)，掌握全縣面上爭(zhēng)創(chuàng)情況，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織開展一次衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)督查工作，促使全縣衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作取得明顯成效。

二是穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位，是改革關(guān)鍵；加大投入，保障到位，是改革基礎(chǔ)；加強(qiáng)管理，服務(wù)到位，是改革核心。在新醫(yī)改的大背景下，按照省市要求，從多方面入手，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在前階段改革所取得成效基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部門要定期掌握各衛(wèi)生院改革后經(jīng)營(yíng)情況、醫(yī)藥費(fèi)用減免情況以及合作醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)償?shù)惹闆r，不定期向縣政府匯報(bào)全縣改革整體情況，進(jìn)一步深化改革。

三是加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。今年衛(wèi)生部門要完成城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心續(xù)建項(xiàng)目和澄潭、雙彩等8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）新（改）建項(xiàng)目，從上半年情況看，進(jìn)度較慢，下半年必須要進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程如期完工。

四是完善推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照省市要求和去年*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)整方案，各級(jí)各部門要緊密協(xié)作，組織實(shí)施，逐步提高籌資和保障水平，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，提高農(nóng)民受益率，完成兩年一次60%的農(nóng)民健康體檢率。

五是著力提升疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力。要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和健康教育，積極做好甲型H1N1流感防控工作。要加強(qiáng)婦幼保健工作，深入實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程和婦女健康促進(jìn)工程，抓好省規(guī)范化婦保、兒保門診建設(shè)。其中“兩免”中的免費(fèi)婚檢壓力較大，截至6月底，婚檢率僅為15.76%，要達(dá)到年度考核指標(biāo)，需要在整合現(xiàn)有資源的同時(shí)，探索工作新模式，與民政部門合作落實(shí)好省市下達(dá)的年度婚檢率。

六、規(guī)范管理，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

這里，我主要就爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，完善整改機(jī)制。人口計(jì)生部門要在前階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)新調(diào)研時(shí)對(duì)我縣創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”所提出的要求，繼續(xù)對(duì)照《全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估指標(biāo)體系》，汲取其他縣市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，梳理完善自查情況，建立完善創(chuàng)建整改機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，明確人員，切實(shí)抓好整改。

二是要落實(shí)責(zé)任，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我縣創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)已經(jīng)組織召開，相關(guān)工作也作了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門要按照《*縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案》，明確本單位工作任務(wù)，層層落實(shí)職責(zé)，建立完善聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。

三是要階段實(shí)施，建立督查機(jī)制。各級(jí)各部門要分宣傳動(dòng)員、組織準(zhǔn)備、創(chuàng)建實(shí)施、自查評(píng)估和迎接驗(yàn)收五個(gè)階段來(lái)循序漸進(jìn)，認(rèn)真完成階段性任務(wù)，要造聲勢(shì)、重落實(shí)、抓督查、保驗(yàn)收，進(jìn)入自查評(píng)估階段時(shí)縣政府辦公室將會(huì)同相關(guān)部門就各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，請(qǐng)人口計(jì)生部門及早研究督查方案。

七、多方努力，切實(shí)提供人才支撐

一要抓好人才引進(jìn)。要抓住金融危機(jī)形勢(shì)下引進(jìn)人才的機(jī)遇，特別是人事部門要牽頭做好引進(jìn)高層次人才工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

二要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。要鞏固現(xiàn)有的博士后科研工作站等科技研發(fā)平臺(tái)，提升人才發(fā)展空間，發(fā)揮好人才作用。

三要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。要在前階段制定出臺(tái)原則性政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和細(xì)化“綠卡”制度、住房補(bǔ)助制度等方面的政策導(dǎo)向，吸引人才，留住人才。

八、維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)保障發(fā)展環(huán)境

要緊緊圍繞“強(qiáng)信心、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，對(duì)影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定，特別是需要縣里牽頭協(xié)調(diào)解決的、易引發(fā)群體性事件或帶有普遍性的矛盾糾紛問(wèn)題進(jìn)行摸排梳理，加大化解力度，重視源頭維穩(wěn)，切實(shí)做好化解處置和穩(wěn)控工作。要繼續(xù)深化打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開展治安整治工作，加大禁賭掃黃力度，整治治安重點(diǎn)地區(qū)，擠壓違法犯罪空間，為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

同志們，要確保在下半年按要求完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各相關(guān)單位一定要高度重視，抓緊時(shí)間，真正做到不浪費(fèi)時(shí)間、不浪費(fèi)精力、不浪費(fèi)資金，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。