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擔負著引領農民發展生產、構建和諧社會的重要職責。現時期，基層黨組織是履行黨的工作職責、團結和凝聚廣大群眾的核心力量。依照黨中央提出構建社會主義和諧社會的總要求，認真審視和謀劃黨的基層組織建設，切實加強和改進黨的基層組織建設，突出提升基層組織“凝聚人心、推動發展、促進和諧”三種能力，努力適應構建和諧社會的新形勢新要求，為促進農民的繼續增收、農業的增產增效和農村的長治久安、和諧穩定提供組織保證。

一、著力提升基層組織與時俱進、科學發展能力。

必需有堅實的思想基礎、物質基礎和群眾基礎作支撐。黨的基層組織必需以經濟建設為中心，構建社會主義和諧社會。以科學發展、加快發展為第一要務，將發展和累積物質基礎放在第一位，始終依照圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的指導思想，進一步豐富和發展構建和諧社會必備的物質基礎。

一要選準配強基層黨組織班子隊伍?；鶎狱h組織作為黨的生命源。直接引領人民群眾發展社會經濟，建設和諧社會的關鍵力量。因而，建設基層黨組織時，選準配強基層黨組織的班子隊伍尤為重要。要加強基層黨組織建設，必需努力拓寬選人用人的視野，積極創新選賢任能的方法，通過“兩推一選”公推直選”公開招聘”等多種形式，切實把政治思想過硬、群眾普遍認同和具有較強“致富、帶富”能力的優秀黨員選入支部班子，把熱愛基層工作、熟悉社會建設和管理的人才吸納到基層干部隊伍中來，把年富力強、敢于開拓創新的后備人才補充到基層組織中來，爭取將社會威望高、公德心強、綜合素質好的致富能手和民營企業家聚集到組織中來，并通過招聘大中專畢業生、鼓勵干部駐村兼職等方式，加速改善基層組織的班子、年齡和知識結構，努力形成一支思想好、作風正、戰斗力強的人才隊伍，為加快社會經濟發展提供組織保證和人才支撐。

二要不斷提升基層組織的科學決策能力。結合黨的基層組織陣地建設工程。即村宣傳文化活動室、黨員干部學習室、遠程教育室、圖書閱覽室、村務公開欄、政策宣傳欄和農民夜校。同時，通過農村黨員遠程教育、科技下鄉、專家授課等多種形式、多種層次地開展培訓，把農村黨員教育培養成為科技致富能手，把農村干部教育培養成為科技致富領頭雁，把非黨經濟能人教育培養成為黨員，努力構筑與新形勢新要求相適應的人才高地。積極興辦一批產業、科技等高新產業、高新科技的示范基地，通過技術培訓和社會實踐，將黨的政策理論、法律法規和各種農業實用技術的培訓學習培訓貫穿其中，爭取在培訓學習中增長才干，實踐鍛煉中累積經驗，從而有效提升基層黨組織的科學決策能力。

三要不斷增強基層組織的綜合協調能力。構建和諧社會。重心在基層。作為黨的基層組織，既擔負著發展社會經濟、為構建和諧社會準備物質基礎的首要任務，又擔負著團結和帶領人民群眾共享改革發展效果、共建和諧社會重要職責。因而，黨的基層組織要進一步明確黨建工作的指導思想、目標和任務，努力增強中心意識，樹立服務大局觀念，始終把發展經濟和實現人民群眾的根本利益，作為加強黨的基層組織建設的動身點和落腳點。培植壯大新型產業、建設維護基礎設施、促成社會新風尚等方面，結合開展黨的先進性教育活動、黨員“三卡”管理活動等，讓黨員干部經常受教育，農民群眾臨時得實惠，不時提高黨員的綜合素質，鍛煉和提高基層組織的綜合協調能力，逐步發展成為一支召之即來、來則能戰的生力軍。

二、著力提升基層組織以人為本、依法管理能力。

要構建的社會主義和諧社會是大多數人共建共享的和諧社會，黨的十六大演講指出。不可能一蹴而就，需要社會各方力量的廣泛參與。特別是經濟欠發達地區，構建和諧社會必需以黨的基層組織建設為核心，充分聚集社會各方力量，著力啟用民智，迅速形成科學發展、加速推進經濟社會建設的強大合力。

一要牢固樹立民本理念。唯物史觀認為。既是改造自然的主體力量，也是改造社會的主體力量。社會經濟的發展主要取決于生產力，取決于生產力中最活躍的人的因子，取決于人的作用。因而，激活人的因子可以加速推動生產關系和上層建筑的革新，歷來倍受各黨派組織所關注。作為堅守馬克思主義信念的政黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，關心群眾、相信群眾、依靠群眾是黨解決一切問題的最根本方法。基層黨組織始終戰斗在團結群眾、服務基層的第一線，必需牢固樹立以人為本的執政理念，堅持情為民所系、利為民所謀，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，真心實意地解民困、化民難、促民富，切實帶領人民群眾培植新型產業、發展高新科技、改善人居環境，全面豐富和發展農村基層的物質文明、精神文明和政治文明，不時滿足人民群眾日愈增長的物質文化需要，讓人民感受到發展為了人民、改革效果由人民共享，從而最大水平地將人民群眾聚集到黨的周圍來。

二要依法管理社會事務。多年來。依靠人民群眾奮力拼搏，使社會事業發展明顯加快、市場經濟秩序明顯好轉、黨的凝聚力明顯增強。這些效果和成功經驗的取得，足以讓我清醒地認識到只有依法管理社會事務才可以促進人們公平享有，才可以形成人們平等互助的良好氛圍。因而，當務之急我黨要力改與實際不相符合的形式主義、官僚主義，自覺克服脫離群眾、背叛群眾和損害群眾利益的不正當行為。特別是農村基層黨組織，既要發展產業、加快基礎設施水電路網等建設，又要維護好農民土地和山林承包經營權等合法權益；既要鼓勵大戶承包、開展集約等多種形式的經營活動，又要依法打擊和查處各種非法營利活動，切實維護好消費者的利益。各種社會事務是復雜多變的又是矛盾統一的必需學會用辯證的眼光，審時度勢，始終以人民滿意滿意意，答應不答應作為評判工作的依據，以人民群眾得實惠的多少，群眾的意愿水平高低來衡量績效，逐步形成“公平正義、和諧共處、齊心協力、科學共建”生動局面。

三要強化群眾主體地位。人民群眾的力量是無窮無盡的人心齊。要始終把凝聚社會各方力量作為推動社會發展的著力點，通過基層黨員干部上門入戶、對口幫扶、科技下鄉、典型示范等多種形式，協助群眾提高政策理論水平，協助群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和從業觀。同時，結合抓新農村建設、西部大開發、省州新一輪扶貧開發等良好機遇，努力開展多種形式的守業活動，切實將能力超群、業績突出的農村黨員，選拔到村支兩委班子中來，選拔到鄉鎮公務員的隊伍中來，尊重和激發人民群眾的首創精神，強化人民群眾的主體地位，廣泛調動他參與扶貧開發的積極性、主動性和創造性，大力發展社會經濟，努力形成人民群眾干事守業、團結一心的發展格局。

三、著力提升基層組織民主管理、文明創建能力。

也是集聚各方智慧，民主管理是構建和諧社會、促進科學發展的基礎。整合各類資源，凝聚各方力量，形成強大合力的最根本途徑。依照新時期構建社會主義和諧社會的要求，必需圍繞黨的核心力量，著力提升基層黨組織民主管理、文明創立的能力，努力形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理新機制。

一要營造民主氛圍。擴大基層民主，保證黨員和群眾的民主權利，建設社會主義新農村的基本要求，也是加強黨的基層組織建設的重要內容。新時期，充分利用基層黨組織這一核心，建立健全黨員代表議會制、村民代表議會制，擴大民主議事、村規民約、村務公開，尊重農民群眾的參與權、知情權、選擇權和監督權，努力形成民主管理、民主決策、民主監督、廉潔勤政、求真務實的民主氛圍，依照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分調動基層黨組織和廣大人民參與黨內事務的積極性和主動性，拓寬基層黨組織和人民群眾參政議政的渠道，堅持和完善民主集中制，以優良的黨風促政風帶民風，不時增強基層黨組織的凝聚力、號召力和決策力。

二要構筑產業支部。促進農民繼續穩定增收，基層黨組織工作的重中之重。要實現科學發展，必需積極探索基層黨組織與發展新型產業相結合的新路子，依照“建一個支部、興一個產業、活一地經濟、富一方百姓”模式，著力將一批有管理經驗和專業技術人才吸納成黨員，注重將富于開拓創新的黨員培養成技術精英，爭取在生產、加工和銷售等產業鏈條節點上，真正起到教授技術、指導發展、帶領群眾的中軸作用，促進各黨員之間形成信息互通、優勢互補。通過扶持和引導，逐步形成以黨員為聚集中心的各類新型專業合作組織，盡快從分散經營、單線作戰的生產方式中解放出來，實現集約經營、兵團作戰，加速產業結構的調速和新高新技術的推廣運用，切實提高應對市場風險的能力，最大水平地提升產業的綜合效益，努力形成內聯群眾、外聯市場的良好的紐帶，促進黨建與經濟社會穩健運行和持續贏利。

三要啟動流動黨員。農村富余勞動力逐漸增多，外出務工的隊伍日愈擴大。要加速地方經濟社會的發展，必需利用外出務工黨員流動大、信息廣、門路多等特點，一方面，不時創新和優化工作環境，鼓勵勝利人士回鄉守業，積極引進境外資金投資開發地方二、三產業，加快農村富余勞動力向新型產業梯次轉移；另一方面，要求流動黨員從各地收集就業信息向總支部匯報，再由總支部專人疏理，形成多條輸送富余勞動力的就業渠道，并逐步發展成為普及全國各地的勞動就業網絡體系，有效拓寬富余勞動力的轉移渠道，分期分批有序轉移，切實將人力資源轉化為經濟優勢、組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，形成對接高新科技、發展新型產業、促成社會經濟增長的新生力。

四要狠抓文明創立。切忌過多溺愛或偏重物質文明一方，忽視精神文明等其他文明的創建和發展，致使形成缺鐵少鈣的畸形兒”或沒有精神支撐的聰慧兒”而應該按照“經濟發展有特色、教育培訓有陣地、人居環境有改觀、社會事業有保障、精神文明有載體、村務管理有活力”具體規范，進一步確立示范目標、捆綁領導責任、強化考評管理、督促責任落實，積極開展“生態家園”五無新村”和“雙文明家庭”等文明創建活動，促進物質文明、政治文明和精神文明統籌兼顧、和諧發展，使黨建和和諧社會構建工作步入一個嶄新的發展階段。