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一、總結(jié)成績，進一步堅定加快發(fā)展的信心

今年以來，全縣上下認真按照縣委全委擴大會議、全縣經(jīng)濟工作會議、縣委工作會議和災后重建攻堅決戰(zhàn)會議精神，緊緊圍繞“實施三大戰(zhàn)略、實現(xiàn)四大突破、突出五大重點、強化六項保障”的總體工作思路，全面推進各項工作，取得了顯著成效。全縣整體工作呈現(xiàn)出“特色凸顯、亮點頻現(xiàn)、重點突破、跨越發(fā)展”的良好態(tài)勢。得到了市委、市政府主要領(lǐng)導的充分肯定和全縣廣大干部群眾的普遍認同。

第一，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)較快增長。截至4月底，全縣完成固定資產(chǎn)投資6.85億元，同比增長66.5%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值9500萬元，同比增長28.9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額9829萬元，同比增長24%；完成大口徑財政收入6816萬元，同比增長41%。一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.8億元，同比增長14.6%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到618.2元，同比增長18.5%。

第二，災后重建取得了決定性勝利。3月1日，我們召開了全縣災后重建攻堅決戰(zhàn)動員大會，提出了“全縣總動員，決戰(zhàn)七十天，總體完成災后重建任務”的奮斗目標和“五個超常規(guī)”的工作措施。七十天來，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，以時不我待、只爭朝夕的精神，發(fā)揚“五加二”“白加黑”的作風，大干、苦干、實干70天，取得了災后重建的重大勝利。全縣360項災后重建項目全部開工；竣工345項，竣工率達到了95.83%；完成投資28.22億元，投資完成率達到了99.15%；竣工驗收307項，竣工驗收率達到了88.99%。總體完成了災后重建任務，基本達到了預期目標。

第三，新農(nóng)村建設水平明顯提升。3月25日，我們召開了全縣新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組會議，學習借鑒先進縣區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步完善了全縣新農(nóng)村建設思路，研究提出了提升新農(nóng)村建設水平的具體措施。近兩個月來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，以新農(nóng)村建設規(guī)劃為藍圖，以災后重建住房建設為基礎，加快推進“五化”配套（即道路硬化、環(huán)境綠化、村莊亮化、庭院凈化、村容美化）和“三通”“三改”“三建”工作，取得了顯著成效。可以說是鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有新成效、村村都有新變化，特別是馬元沙水、稍峪杜河、何壩北溝、曬經(jīng)大莊、興隆茜峪、蘇合老莊等村面貌煥然一新，使大家深受教育、鼓舞與啟發(fā)。這一變化，一是來自于思路的開闊與創(chuàng)新，可以說是思路一變天地新；二是來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真抓與實干，上述這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是自然條件還是經(jīng)濟條件都不是太好，但工作卻走在了全縣的前面，這其中的原因值得我們其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真反思，其不怕困難、勇于爭先的精神值得全縣學習；三是來自于部門的指導與幫扶。在這些新農(nóng)村示范點的建設上和十里董庵、青羊等災后重建后進村的整改完善上，發(fā)改、扶貧、林業(yè)、農(nóng)牧、水務、環(huán)保、財政、民政等部門做了大量艱苦細致和卓有成效的工作。在此，對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要提出表揚。

第四，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了新的成效。按照全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體思路，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門結(jié)合實際，搶抓時節(jié)，突出重點，把春耕生產(chǎn)與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，建成了何壩等8個萬畝馬鈴薯基地，西高山、興隆、洛峪三個萬畝核桃基地，以及長道大東梁萬畝蘋果基地、西峪千畝八盤梨基地等一批大規(guī)模、高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，使全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的水平無論從規(guī)模，還是質(zhì)量上都有了較大提升。

第五，城鎮(zhèn)建設邁出了新的步伐。按照“改造老城區(qū)、完善南城區(qū)、開發(fā)北城區(qū)、抓好小城鎮(zhèn)、輻射新農(nóng)村”的總體發(fā)展思路，我們在加快推進城南新區(qū)、伏羲大道綠化亮化、漾水河生態(tài)治理等各類重大項目建設的同時，著力破解征地拆遷難題，為重點項目建設和城市后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是通過教育動員和司法措施，有效解決了城南范莊4戶征地拆遷“釘子戶”，確保了新建二中、漢源初中等重點災后重建項目的落地建設；二是城北征地取得了重大突破，已丈量征收550畝，占征地總面積579畝的96%；三是全面完成了中寶公司后川壩金礦356畝建設用地的征收工作，以及石堡工業(yè)園區(qū)的部分土地征收任務，確保了重點工業(yè)項目的順利建設；四是積極推進濱河東路征地拆遷工作，已完成征地210戶188畝，拆遷評估39戶；五是全面啟動城南“兩路三街”改造建設工作。在各項征收改造優(yōu)惠政策的有力推動下，在指揮部廣大干部的不懈努力下，城南改造建設各項工作快速推進。目前已委托評估348戶，評估154戶，分別占拆遷總戶數(shù)的76%和34%。在這些工作中，漢源、十里、盧河、西峪、石堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及法院、公安局、國土局、建設局、組織部、人事局等單位做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，付出了艱辛努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示感謝。

第六，春季植樹造林工作取得了顯著成效。全縣春季植樹造林動員大會之后，全縣上下以縣城、公路和新農(nóng)村綠化為重點，在全縣開展了聲勢浩大的春季植樹造林活動。一是大力推進以“一湖兩山”為主的城區(qū)綠化工作。采取“常青樹鎖邊，經(jīng)濟林建園”的有效模式和“挖大坑、栽大樹、澆大水、覆地膜”的科學造林方法，組織工程隊和干部群眾，對晚霞湖湖區(qū)東北面的“三道溝五面坡”進行了綠化，共栽植各類樹木18.5萬株，綠化面積達到5000多畝。同時，對伏羲大道進行了全面綠化，栽植各類綠化樹木132.5萬株，綠化面積達到8萬平方米。二是大力實施綠色通道建設。對西成路等10條公路進行了綠化，共栽植行道樹13萬株。三是大力實施村莊綠化工程。以八大新農(nóng)村示范長廊為重點，栽植各類樹木5多萬株。四是大力發(fā)展生態(tài)林。在馬元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工造林0.85萬畝。全縣造林綠化的規(guī)模、質(zhì)量和成效都明顯好于往年。

第七，“美在西和行動”初見成效。月29日全縣“美在西和行動”動員大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門迅速行動，積極推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，取得了積極成效。在文明長廊建設上，結(jié)合春季植樹造林，栽植各類行道樹、綠化樹13萬株；并對公路沿線部分亂搭亂建的房屋和殘墻斷壁進行了拆除或粉刷。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔活動中，公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村示范村普遍建立了環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，安排低保人員定期對環(huán)境衛(wèi)生進行打掃；同時借助環(huán)境治理項目，環(huán)保局為公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村配備了垃圾清運車輛和垃圾箱。在省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建上，加大投入，增加了部分環(huán)衛(wèi)設施和人員，理順了城區(qū)交警中隊管理關(guān)系，加強了交通管理，對沿街廣告牌匾進行了全面規(guī)范更新，城區(qū)亮化工程、交通安全護欄、綠化帶圍欄和人行道地磚更換更新工作正在實施，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和市容市貌進一步好轉(zhuǎn)。

第八，村級“兩委”班子換屆選舉工作圓滿完成。按照中央、省市關(guān)于村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的要求，在組織、民政部門的精心指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周密部署，精心組織，規(guī)范、高效、有序完成了全縣384個村的“兩委”換屆選舉工作，村干部隊伍素質(zhì)有了明顯提升。

第九，干部紀律作風得到新加強。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和反腐倡廉警示教育活動，切實加強干部職工紀律作風建設，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，對3名無視組織紀律，長期不上班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部進行了免職處理，起到了積極的警示教育作用。全縣干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紀律作風有了明顯好轉(zhuǎn)。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導；得益于歷屆特別是上一屆縣委、縣政府領(lǐng)導班子打下的堅實基礎；得益于全縣各級領(lǐng)導班子和廣大干部職工的真抓實干；得益于全縣人民的理解和支持。特別是縣委、縣政府班子成員率先垂范、以身作則、團結(jié)協(xié)作、真抓實干，履了職、盡了責；人大、政協(xié)老領(lǐng)導不分一線二線，積極配合參與全縣重大工作，出了力、流了汗，做出了積極貢獻，比如像韓主任、宋主席親自深入鄉(xiāng)村、工地一線，抓重建、促項目、解難題；人大蒙主任、王主任，政協(xié)張主席、王主席、李主席等領(lǐng)導奮戰(zhàn)在城南道路改造建設工作一線，身先士卒，率先垂范，親自上門入戶做工作，為城南改造建設的順利推進做出積極貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導發(fā)揮中流砥柱作風，勇于擔當、敢于負責，迎難而上、攻難克難，認真貫徹縣委、縣政府各項決策部署，攻克了災后重建、征地拆遷等一道道難題，打造了新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、造林綠化等一批批亮點工程；全縣廣大干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村組干部扎根基層、默默奉獻，為全縣各項工作的順利推進做出了積極貢獻。這一切都說明我們的領(lǐng)導班子和干部隊伍是有能力、有水平，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能干事、能干大事的，只要我們進一步堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)西和跨越式發(fā)展新局面。

二、找準差距，進一步明確努力的方向

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中存在的差距和不足。3月底，按照縣委、縣政府的安排部署，由縣紀委牽頭，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，以及災后重建、新農(nóng)村建設、春耕春造、綜治維穩(wěn)等重點工作開展情況進行了一次全面督查。這兩天我們又深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目工地對全縣重點工作和重大項目進行了現(xiàn)場觀摩。通過督查和觀摩的情況來看，全縣工作總的態(tài)勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題：

一是災后重建任務依然艱巨。災后重建雖然已總體完成任務，但仍有新建二中、漢源初中、永豐小學、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、濱河東路、濱河西路、城區(qū)供水、污水處理廠、公交樞紐站、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)河堤、政務大廈、就業(yè)保障中心、檔案館、避難場所等15個項目沒有建成竣工，西和一中、漾水河河堤、救災物資儲備體系、婦保站、城南供熱站等11個項目在投資完成上仍有較大的欠賬。

二是新農(nóng)村建設極不平衡。馬元、稍峪、何壩、曬經(jīng)、興隆、蘇合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度大、進展快、效果十分明顯，但公路沿線部分大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)行動遲緩、變化不大。

三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對“美在西和行動”認識不足，重視不夠，措施不力，責任不實，效果不明顯。亂堆亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂設亂擺攤位等問題還沒有得到徹底解決。

四是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍處在低層次發(fā)展的階段。產(chǎn)業(yè)小而全、多而雜；基地規(guī)模小，管理水平低；龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動能力弱；經(jīng)合組織發(fā)展迅速，但管理運行機制不健全等問題較為突出。

五是項目工作和招商引資工作還很薄弱。除災后重建之外的其他常規(guī)項目和招商引資項目較少。各單位爭取項目的積極性、主動性還不強。

六是干部作風有待進一步加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對縣委、縣政府的總體工作思路認識不深刻、領(lǐng)會不準確、把握不科學，思維老一套、工作無亮點、發(fā)展無起色。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位“庸懶散”現(xiàn)象突出。

三、強化措施，全面推進后半年工作

目前已進入了全年工作的黃金時段，我們要進一步振奮精神、強化措施，全力抓好以下十個方面的工作。

（一）攻堅克難，奪取災后重建的全面勝利。要把災后重建繼續(xù)作為當前的首要任務和頭等大事來抓，繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步尋找差距、強化措施、加大力度，確保在9月底前全面完成災后重建各項任務。

一要抓進度，促竣工。對尚未竣工的15個在建項目和11個有欠賬的項目，要逐項目進行研究，進一步加大施工設備、人員和技術(shù)力量投入，繼續(xù)實行“白加黑”“三班倒”等超常規(guī)施工措施，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計搶工期、趕進度，確保在9月底前建成投用。

二要抓驗收，促完善。近一段時間，縣委、縣政府抽調(diào)精兵強將組成了四個驗收工作組，分別由四位縣級領(lǐng)導帶隊，對已竣工項目進行了集中驗收，取得了積極成效。但由于有相當一部分項目還沒有完成竣工決算和審計，致使竣工驗收工作不能順利開展。針對這一問題，發(fā)改、審計部門要督促指導各項目主管部門進一步加快項目決算和審計進度，以確保竣工驗收工作順利推進。

三要抓配套，促提升。目前，部分災后重建項目水、電、路以及硬化、綠化、美化、室內(nèi)裝飾、辦公設施配置等工作還不健全、不到位，嚴重影響了災后重建項目的及時投入使用。因此，各項目主管單位要采取強有力的措施，加快推進災后重建項目配套設施建設，確保及早投入使用，發(fā)揮效益。

四要抓總結(jié)，促宣傳。要高度重視災后重建的總結(jié)宣傳工作，把災后重建宣傳與紀念建黨周年宣傳活動有機結(jié)合起來，全面總結(jié)和大力宣傳全縣災后重建取得的巨大成就和先進典型，為加快西和科學發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

五要抓考核，促落實。要嚴格按照《全市災后重建責任追究辦法》，對因主觀努力不夠，按期完不成任務的要堅決落實問責制度，主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人不能評先，年度考核一律視為不稱職，換屆是一律不得推薦提拔干部。對造成嚴重影響和重大損失的要嚴格追究責任，依法依紀采取調(diào)整、調(diào)離、免職、撤職等組織措施。在“七一”之前，我們將結(jié)合建黨周年慶祝活動，在全縣隆重評選表彰一批災后重建先進集體和先進個人。

（二）加大力度，全面提升新農(nóng)村建設水平

一要進一步提高認識。新農(nóng)村建設是黨中央按照科學發(fā)展觀要求作出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史選擇，也是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把新農(nóng)村作為今年工作的重中之重來抓，真正擺上位、抓上手、抓出成效。市委、市政府初步?jīng)Q定，7月上旬，在兩當、西和召開全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會。這是一次展示全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成果和全縣干部能力水平和精神面貌的重大機遇，事關(guān)西和發(fā)展，影響政治形象。全縣上下要高度重視，集中力量，大干50天，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的跨越式發(fā)展。

二要進一步完善思路。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設規(guī)劃為藍圖（村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃），以災后重建住房建設為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為依托，堅持“五化”配套（即道路硬化、環(huán)境綠化、村莊亮化、庭院凈化、村容美化），做好三個結(jié)合（即與“三通”通水、通電、通路相結(jié)合，與“三改”改灶、改廁、改圈相結(jié)合，與“三建”黨的建設、精神文明建設、平安建設相結(jié)合），深入開展“六進農(nóng)家”活動（政策進農(nóng)家、科技進農(nóng)家、法制進農(nóng)家、幫扶進農(nóng)家、健康進農(nóng)家、美德進農(nóng)家），積極推進制度建設與創(chuàng)新，努力實現(xiàn)五大突破（即農(nóng)村制度建設有新突破，村莊環(huán)境建設有新突破，農(nóng)村社會事務管理有新突破，農(nóng)民素質(zhì)提高有新突破，農(nóng)村精神文明建設有新突破），全面提升新農(nóng)村建設層次和水平。

三要進一步強化措施。要進一步加強領(lǐng)導，嚴格落實“領(lǐng)導包抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門幫扶”責任制，集中全力，加快推進新農(nóng)村建設。要進一步加大投入力度，繼續(xù)按照“項目優(yōu)先向試點村安排，資金優(yōu)先向試點村傾斜”的原則，有效整合新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、易地搬遷、一事一議、安全飲水、通達通暢、一池三改等項目資金，切實加大基礎設施的組裝配套力度。要認真學習借鑒縣內(nèi)外的成功做法和先進經(jīng)驗，因地制宜，因村施策，大膽創(chuàng)新，凸顯特色，創(chuàng)造亮點，打造精品，努力提高新農(nóng)村建設的標準、質(zhì)量和水平。

（三）迎難而上，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)建設新局面。要堅持把城市作為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，按照“改造老城區(qū)、完善南城區(qū)、開發(fā)北城區(qū)、抓好小城鎮(zhèn)、輻射新農(nóng)村”的總體發(fā)展思路，進一步高起點、高標準、高效率推進縣城建設。

一要加快完善城南新區(qū)。積極推進漾水河生態(tài)治理、文化廣場、剛泰河濱城、濱河東路、新建二中、漢源初中、永豐小學、縣幼兒園、檔案館、城南供熱站等在建項目建設步伐，力爭早日建成竣工。同時，要盡快開工剛泰國際大酒店、商業(yè)步行街等項目。

二要全力推進城南道路改造建設。要把城南道路改造建設作為今年城市建設的重中之重，認真按照動員大會的總體安排部署，進一步加大宣傳動員力度，加快評估工作進程，依法科學有序推進各項工作，確保在9月底前基本完成征收搬遷任務。

三要全面啟動城北新區(qū)建設。進一步加快編制城南新區(qū)建設性詳細規(guī)劃和土地征用步伐，力爭盡快完成土地征用工作，啟動部分項目建設。

四要積極推進小城鎮(zhèn)建設。要把小城鎮(zhèn)建設作為今年工作的重點，進一步強化措施，加大力度，全力做好道路改造建設，以及綠化、美化、亮化等工作，力爭在小城鎮(zhèn)建設上有大發(fā)展、大突破。

（四）提質(zhì)增效，大力推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要全面貫徹落實市委二屆八次全委擴大會議精神，認真按照“尊重規(guī)律、擴大規(guī)模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

一要抓基地。要突出重點，科學劃分產(chǎn)業(yè)層次。把馬鈴薯作為全縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展，努力做大做強；把以核桃、花椒、蘋果為主的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，以半夏為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以豬和雞為主的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以設施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，作為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，力爭擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。要以何壩、姜席、洛峪、十里、蘇合、盧河、興隆、稍峪等中部8鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，進一步擴大種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，真正把我縣建設成為全省重要的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地。以大橋、蒿林、太石河、洛峪、西高山、石峽、六巷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)，把我縣建設成為全市重要的核桃、花椒基地。以長道、石堡、西峪、姜席、盧河、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，把我縣建設成為全省優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。以十里、姜席、何壩、洛峪、曬經(jīng)為重點，大力發(fā)展半夏、黨參、黃芪等特色藥材，把我縣建設成為全省重要的中藥材生產(chǎn)基地。以西漢水和漾水河河谷川壩區(qū)為重點，大力發(fā)展設施蔬菜，把我縣建設成為全市重要的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。以稍峪、西峪、十里、何壩、興隆、石堡、盧河、西高山為重點，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場和標準化養(yǎng)殖小區(qū)，把我縣建設成為全市最大的生豬和土雞養(yǎng)殖基地。同時，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立以八盤梨、豬苓、食用菌、大鯢等地方特色產(chǎn)品為主的多個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)片帶，努力實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)基地建設在最佳適宜區(qū)合理覆蓋。

二要建龍頭。要把龍頭企業(yè)建設作為工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，納入工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取政府扶持引導、提供優(yōu)惠政策、啟動民間資金、整合利用資源等多種方式，加快龍頭企業(yè)建設步伐。要全面落實國家扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的各項優(yōu)惠政策，對瑞雪精淀粉公司、金盛果品公司、何壩民旺馬鈴薯合作社、何壩和旺半夏加工廠、稍峪宏濟生態(tài)養(yǎng)殖場、何壩鴻匯標準化養(yǎng)殖場、何壩吉福萬頭仔豬繁育場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在國家法規(guī)許可的范圍內(nèi)給予最大的優(yōu)惠，幫助企業(yè)解決土地征用、融資等方面的困難和問題，盡快做大做強。

三要強科技。要緊跟現(xiàn)代科技快速發(fā)展的步伐，按照“引進、試驗、示范、培訓、推廣”一體化的要求，切實提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技含量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門都要把辦點示范作為加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大舉措來抓，通過政府引導、部門幫扶、科技支撐，創(chuàng)建何壩萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯標準化生產(chǎn)示范基地、長道萬畝蘋果示范基地、蒿林高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、大橋千畝無公害蔬菜示范基地、西高山萬畝核桃示范基地、何壩千畝半夏示范基地、稍峪宏濟生態(tài)養(yǎng)殖場等一批規(guī)模大、效益好、科技含量高、管理機制新，在“全省叫得響、全市創(chuàng)一流、縣區(qū)樹標桿”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展典范和樣板。

四要促營銷。要大力加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，積極引導和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、供銷組織等創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要選擇一批特色相對明顯，工作有一定基礎的農(nóng)民專業(yè)合作社進行重點扶持，幫助指導制定好章程，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范辦公和服務場所，建立規(guī)范科學的運行機制，提升自身發(fā)展和服務能力，促進農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化的方向發(fā)展。

五要樹品牌。要利用市場手段，對現(xiàn)有品牌進行必要的整合，加大宣傳力度，提高市場占有率。要對馬鈴薯這一特色主導產(chǎn)業(yè)和半夏、八盤梨等具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點予以扶持，實行“統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一包裝”戰(zhàn)略，真正做到將品牌做大、做強，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。對于蘋果、核桃、花椒等產(chǎn)業(yè)，要借助禮縣蘋果、成縣核桃和武都花椒的品牌優(yōu)勢，借殼上市，提質(zhì)增效。

（五）抓主抓重，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要堅持把工業(yè)發(fā)展作為加快西和科學發(fā)展的首要任務，進一步細化深化工業(yè)發(fā)展措施，大力推進“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，努力推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一要抓好工業(yè)生產(chǎn)。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，密切關(guān)注鉛鋅銻等有色金屬市場價格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二要抓好工業(yè)項目建設。剛泰集團大橋日采選1500噸金礦項目已于近日正式開工建設，經(jīng)委等部門要積極做好服務協(xié)調(diào)工作，確保項目建設順利推進，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。同時，要積極爭取盡快開工建設中寶公司十里后川壩金礦、鴻海石材廠擴建、振興礦業(yè)公司200萬平方米液晶防水地板生產(chǎn)、花炮廠搬遷等項目，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

三要抓好工業(yè)園區(qū)建設。積極做好貸款融資工作，全力加快土地征用和河堤、道路等基礎設施建設，力爭年內(nèi)完成園區(qū)“三通一平”等基礎工作。

（六）標本兼治，深入推進美在西和行動。要把“美在西和行動”作為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”的重要舉措，作為今年工作的一大重點，進一步提高認識，強化措施，加大力度，迅速掀起高潮，務求盡快取得實效。

一要加大人財物投入。進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施投入力度，增加必要的垃圾清掃、收集、運輸設備。采取開發(fā)公益性崗位、安排低保人員等措施，增加環(huán)衛(wèi)人員，建立數(shù)量充足的專兼職環(huán)衛(wèi)隊伍。采取財政擠一點、項目籌一點、部門幫一點等措施，進一步加大環(huán)衛(wèi)資金投入。同時，要建立“定人、定崗、定職責、定標準、定獎懲”的“五定”精細化管理機制，進一步強化城管隊員對重點路段、重點部位的巡查、值守力度，努力實現(xiàn)城市管理的日常化、規(guī)范化、長效化。

二要加大處罰曝光力度。要采取宣傳動員、教育引導、經(jīng)濟處罰、公開曝光等多種措施，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，特別是在城市管理上，執(zhí)法局要堅決克服怕得罪人的思想，嚴格落實“門前四包”責任制，切實加大對各類違規(guī)違法行為的處罰力度，對典型案件要依法處理，公開曝光，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。

三要加大輿論監(jiān)督力度。宣傳、廣電部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，進一步加大宣傳力度，全方位、多層次宣傳開展這項活動的重大意義，及時跟蹤報道工作活動取得的成效，宣傳在行動中涌現(xiàn)出的先進典型。同時，要公開曝光行動遲緩、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大造輿論聲勢，公開曝光各種“臟亂差”現(xiàn)象及不文明行為，增強廣大群眾人人參與活動、攜手構(gòu)建和諧社會、共建美好家園的主人翁意識，把開展“美在西和行動”變?yōu)樯鐣餍袠I(yè)和廣大群眾的自覺行動。

（七）強化責任，全力抓好項目工作。要始終把項目建設擺在各項工作的首位，切實抓好項目爭取、建設、管理、論證及項目環(huán)境營造等各個環(huán)節(jié)，堅持“儲備項目抓爭取、洽談項目抓簽約、新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓效益”五抓并舉，確保全年項目建設、投資任務的完成，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一要進一步加快重點項目建設進度。嚴格落實“五個一”責任制，著力抓好61個重點建設項目和12件實事。各縣級包抓領(lǐng)導要堅持深入一線，現(xiàn)場指導、跟蹤督查、及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題；各責任單位負責人要對項目建設負總責、親自抓，嚴格落實項目建設、管理各項措施，高水平、高質(zhì)量、高效率推進項目建設，確保按期完成建設任務。

二要進一步加大項目爭取力度。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制與實施，集中全力抓好項目爭取工作。要及時捕捉信息，積極申報爭取，做到見事早、行動快、辦法多、措施實、效果好，力爭在項目爭取上有較大突破。近期，省政府辦公廳印發(fā)了《年省級整合財政支農(nóng)資金支持重點農(nóng)業(yè)項目實施方案》，省上計劃籌集整合財政支農(nóng)資金約22億元，重點支持旱作農(nóng)業(yè)、馬鈴薯增產(chǎn)增收、草食畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、核桃等優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持培育、節(jié)水農(nóng)業(yè)、150萬畝梯田、小型農(nóng)田水利等11個重點農(nóng)業(yè)項目。省上扶持的重點正好也是我們的發(fā)展重點，發(fā)改、財政及涉農(nóng)各部門要盡快行動起來，全力做好爭取工作。

三要進一步加大招商引資力度。要堅定不移地實施“走出去”招商引資戰(zhàn)略，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，廣泛尋求戰(zhàn)略投資，積極引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、市場前景廣闊的生產(chǎn)類項目。對有投資意向的項目，要組織招商小分隊跟蹤商洽，全力引進，力爭盡快落地建設。

（八）統(tǒng)籌兼顧，全力抓好計劃生育等常規(guī)工作

一要抓好教育工作。隨著全縣災后重建任務的全面完成，學校硬件設施得到極大改善，現(xiàn)在就要把工作重點轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量、打造教育強縣上來。教育部門要認真學習借鑒會寧等地的先進經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，提出進一步提高全縣教育質(zhì)量、建設教育強縣的具體意見，報縣委、縣政府研究后實施。

二要抓好文化旅游工作。召開全縣“5.23”文藝座談會，表彰文化建設先進單位和個人，研究提出進一步加強文化建設的具體措施。進一步完善《七月七》，力爭盡快赴省進京匯報演出。認真抓好慶祝建黨周年系列文體慶祝活動。全力做好全市文化建設現(xiàn)場會籌備工作，全方位展現(xiàn)我縣文化基礎設施建設、文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)品開發(fā)等取得的成績。要進一步理順旅游局與晚霞湖景管處的關(guān)系，大力提升晚霞湖建設管理水平。

三要抓好計劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣計劃生育工作會議的要求，毫不松懈地抓好計劃生育工作，確保圓滿完成計劃生育各項任務。

四要抓好惠民政策落實工作。學習借鑒十里、稍峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳建設任務，建立健全惠農(nóng)政策落實的各項保障措施，確保各項惠農(nóng)政策不折不扣地落實到農(nóng)民身上。

（九）多管齊下，全力維護社會和諧穩(wěn)定。要進一步牢固樹立穩(wěn)定是第一責任、和諧是第一環(huán)境的思想意識，凝聚各方力量，全力做好信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)等工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要緊緊圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，積極主動深入到困難多、矛盾多、群眾意見大的村社、單位和群體中去，扎實開展矛盾糾紛大排查活動，切實把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素理出來，真正筑牢維穩(wěn)信訪工作的第一道防線，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。

二要高度重視信訪工作。要以群眾工作為統(tǒng)攬，進一步做好新形勢下的信訪工作，健全完善領(lǐng)導干部接訪、機關(guān)干部下訪、案件督查督辦制度，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政和教育、協(xié)商、疏導等辦法，多措并舉，綜合施策，重點解決災后重建、土地征用、房屋拆遷、干部作風、涉法涉訴、勞動就業(yè)等方面的信訪突出問題。對重點案件各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門“一把手”要親自過問、親自做工作，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。對組織、策劃上訪鬧事或無理纏訪鬧訪人員，公安部門要重點掌握，依法處理。

三要高度重視平安建設。進一步加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊殺人、搶劫、盜竊等犯罪行為，始終保持對各類犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四要高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危媾挪橹卫戆踩[患，有效防范和堅決遏制重特大事故。

（十）創(chuàng)先爭優(yōu)，全面加強黨的建設。要堅持以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設。

一要認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。深入學習貫徹中央和省市關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆工作的各項政策規(guī)定，科學研究制定換屆工作實施方案，積極穩(wěn)妥地推進各個環(huán)節(jié)的工作，確保換屆和正常工作“兩不誤”、“兩促進”。要進一步牢固樹立正確的選人用人導向，真正把政治堅定、作風優(yōu)良、實績突出、群眾公認，想干事、能干事、會干事、能干成事的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。要進一步嚴明換屆紀律，堅決杜絕跑官要官行為，大力營造風清氣正的換屆氛圍。

二要全面加強村級組織建設。要認真總結(jié)村“兩委”換屆選舉和近年來基層組織建設的成功經(jīng)驗，大膽探索，積極創(chuàng)新，加快研究制定出臺一套關(guān)于提高村級班子發(fā)展經(jīng)濟、管理事務、維護穩(wěn)定工作水平的辦法和措施，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

三要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要進一步豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，提高活動的針對性、實效性，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，推動科學發(fā)展，推動和諧社會建設，推動服務群眾工作。在全縣廣大黨員干部中開展“一諾三評三公開”活動，進一步激發(fā)廣大黨員干部參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主動性和積極性；以“三亮三比三爭創(chuàng)”為載體（亮身份、亮承諾、亮形象，比學習、比服務、比奉獻，爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭創(chuàng)服務標兵），大力促進窗口單位和服務行業(yè)在優(yōu)化環(huán)境推動發(fā)展、規(guī)范管理提高效率、提升素質(zhì)改善服務、改進作風樹立形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。

四要切實加強反腐倡廉建設。繼續(xù)深入開展反腐倡廉警示教育活動，進一步加強對掌權(quán)執(zhí)法、管錢管物等部門和重要崗位的監(jiān)督，從源頭上預防腐敗案件的發(fā)生，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

五要突出抓好干部職工紀律作風建設。在全縣深入開展“兩抓三治”活動（即：抓走讀、抓賭博，治庸、治懶、治散），嚴肅查處一批典型的人和事，著力解決當前干部隊伍中存在的突出問題，大力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的紀律作風保障。

四、狠抓落實，努力開創(chuàng)各項工作新局面

通過這次現(xiàn)場觀摩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既清楚地看到了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作亮點，更清醒地認識到了自己工作中存在的問題和不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級領(lǐng)導干部要進一步增強宗旨意識、大局意識、責任意識、效率意識、標準意識、團結(jié)意識、廉政意識，真正把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發(fā)展上，以扎扎實實的工作成效和業(yè)績回報組織和人民。

一要進一步增強宗旨意識。要牢固樹立群眾觀點，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的實績。

二要進一步強化大局意識。講政治、顧大局是對領(lǐng)導干部的第一要求。各級領(lǐng)導干部必須不斷強化政治意識、大局意識,始終保持正確的政治方向,在思想上和行動上，與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，自覺地把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作置于全縣總體工作中去定位，去把握，處處以大局為重，事事從大局出發(fā)，維護大局利益；在具體工作中，牢固樹立全縣一盤棋的思想,識大體、顧大局、守規(guī)矩、聽召喚、受約束,精誠團結(jié)、同舟共濟、合力攻堅，真正做到“心往一處想、勁往一處使、事往一處做”，團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展。

三要進一步強化責任意識。權(quán)力就是責任。各級領(lǐng)導干部要有強烈的事業(yè)心和責任感,牢固樹立有權(quán)就有責、有為才有位的思想,切實做到在其位、謀其政、司其職,謀大事、議大事、抓大事。要堅決落實工作責任制,對各項工作任務,領(lǐng)導干部要按照分工和目標任務,靠實責任,細化措施,形成事事有人管、人人有責任,一級抓一級、層層抓落實,分工明確、獎罰分明的責任落實機制；要充分發(fā)揚敢于承擔風險,敢于迎難而上,敢于攻堅克難,敢于動真碰硬的優(yōu)良作風,集中精力抓重點、抓難點、抓熱點,想實招、下實功、求實效；要層層建立責任追究制度,對工作不細、管理不力、推諉拖延、玩忽職守的,要堅決追究其直接責任或領(lǐng)導責任,不斷形成干部任用和管理的正確導向,鞭策各級干部真正做到想干、會干、干好。

四要進一步強化效率意識。各級領(lǐng)導干部必須強化效率意識,帶頭提高工作效率。要切實增強“等不得”的緊迫感,“歇不得”的危機感,“慢不得”的使命感,大力倡導雷厲風行的工作作風,對定下的事、認準的事、形成共識的事,集中精力,真抓實干,真正做到要事快辦、急事急辦、特事特辦,所有事情認真辦,特別對重點工作和重點項目,要盯著干、抓住干,一抓到底,抓出實效,保證干一件,成一件,件件落實。目前，全年工作已進入了第二季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照與市縣簽訂的目標管理責任書，深入分析工作形勢，認真查找差距和不足，進一步細化量化工作方案，靠實工作責任，強化工作措施，扎實推進各項重點工作，確保實現(xiàn)上半年時間、任務“雙過半”，為圓滿完成全年目標奠定基礎。

五要進一步強化標準意識。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立標準意識，以高標準來檢驗工作的成敗得失，以嚴要求促進工作的深度落實，努力解決“眼界低、起點低、標準低”的問題，不斷提高工作質(zhì)量和水平。特別是在以新農(nóng)村為主的各類示范點建設上，一定要把眼光放遠一些，面向全國全省，借鑒先進經(jīng)驗，提升創(chuàng)建標準，打造精品工程，真正達到“省內(nèi)有影響、市內(nèi)創(chuàng)一流、縣區(qū)樹標桿”的目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢牢把握全縣工作大局，立足各自實際，把握特點，抓住重點，打造亮點，增加看點，努力開創(chuàng)各項工作新局面。今年各項工作都要爭先進位，在全市的排名要“爭一保三”。

六要進一步強化團結(jié)意識。懂團結(jié)是大智慧,會團結(jié)是大本事,真團結(jié)是大境界,領(lǐng)導干部不僅要有團結(jié)精神,更要有協(xié)作能力。要把搞好團結(jié)作為一種能力和境界來提升,帶頭團結(jié)協(xié)作,發(fā)揮班子的整體作用。要以高尚的修養(yǎng)珍惜團結(jié)，以寬廣的胸襟增進團結(jié)。班子成員之間既要分工負責,又要關(guān)心全局,相互之間多溝通、多諒解、多配合、多支持,形成團結(jié)干事、舒暢和諧的局面。

七要進一步增強廉政意識。領(lǐng)導干部必須自覺做到廉潔勤政，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀和政績觀，常修為政之德、常懷律己之心，時刻自警、自勵、自省、自重，清清白白做人、干干凈凈干事。