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同志們：

根據區委、區政府的統一部署和區糾風辦的具體安排，從現在起至今年10月底，在我區水利系統深入開展民主評議行風工作。剛才黃耀忠同志對全區水利系統民主評議行風工作進行了全面部署，我完全同意。下面，我強調幾點意見。

一、近年來我區水利系統行風建設的總體評價

近幾年來，在區委、區政府的正確領導下，我區水利系統堅持以“*”重要思想、黨的*大精神和科學發展觀為指導，緊密圍繞全區水利中心工作，按照“糾建并舉、標本兼治”的方針和“管行業必管行風”的原則，認真貫徹落實區委、區政府和水利廳、市水利局關于加強行風建設的一系列指示精神，緊密結合我區水利業務實際，做了大量工作，使我區水利系統行風建設取得了明顯成效，有力地促進了我區的水利建設、改革與發展。主要表現在：

（一）各級水利部門高度重視，行風建設擺上重要議事日程。*年以來，我局把行風建設與黨風廉政建設一起作為貫徹落實“*”重要思想和黨的*大精神的一項重要任務，列入重要議事日程，擺上重要位置，認真抓落實。局機關及各基層水管單位對行風建設高度重視，認真抓好包括行風建設在內的黨風廉政建設責任制的制訂和落實。如在實施省人大議案小型水庫除險加固工程建設中，加強水利資金監管，認真接受省、市、區有關部門的監督審計，確保了“工程安全、資金安全、干部安全”和“工程優質、干部優秀”目標的實現。全區水利系統普遍形成了一手抓水利建設，一手抓行風建設，既管好工程，又帶好水利隊伍的良好氛圍，確保了行風建設與水利建設同步進行、同步發展。

（二）認真開展一系列教育活動，廣大水利干部職工加強行風建設的意識得到不斷提高。近年來，我們按照上級要求，先后組織開展了“學習貫徹‘*’重要思想”、“學習貫徹胡總書記視察廣東的重要指示，樹立和落實科學發展觀”、“萬眾評公務”、“紀律教育學習月”、“保持共產黨員先進性教育”、“排頭兵實踐活動”等多個主題教育活動，以黨風廉政建設帶動和促進了行風建設。

（三）注重抓好有利于行風建設的各種業務技術培訓，依法行政水平不斷提高。十五期間，我區水利系統共舉辦各類培訓班12個，參加各類培訓共200人次，受訓率占總人數30%。主要舉辦了計算機知識培訓、水行政執法培訓，選送部分專業技術人員參加了省廳、市水利局舉辦的水利信息化應用策略培訓班、廣東省水資源管理信息系統應用培訓班等培訓。通過各種培訓學習，提高了水利工作人員的依法行政水平。

（四）以制度建設為重點，不斷強化行業規范。幾年來，各級水利部門結合自身特點，以制度建設為突破口，通過建章立制，不斷建立健全水利行業從業規范，行風建設不斷制度化、規范化、科學化。如堅持和完善政務公開制度，公布行政許可事項、辦事規則和辦事程序，并及時公布有關重大事項，方便群眾辦事，接受社會和群眾監督，有效地促進了行風建設。

二、充分認識水利系統開展民主評議行風的重要性、必要性和緊迫性

3月22日下午，張德江書記到省水利廳視察工作并發表重要講話，指出水利是公益事業、是基礎產業、是民心工程，這是對新時期新形勢下水利行業的高度概括和創新定位。既然水利是公益事業、基礎產業和民心工程，水利工作就是涉及到千家萬戶的群眾性工作，水利系統行風如何，就直接關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到黨和政府在人民群眾中的形象、威信和聲譽。在水利系統開展行風民主評議，體現了區委、區政府、區紀委對水利工作和廣大水利干部職工的關心愛護，既是我們接受群眾評議和社會監督、全面提高我區水利隊伍整體素質的良好契機，也是我們“爭當水利排頭兵”的一場戰斗。各級水利部門一定要從貫徹落實“*”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識在水利系統開展行風建設的重要性、必要性和迫切性，抓住這次難得的機會，努力把我區水利系統行風建設抓好、抓實、抓出實效。

（一）開展行風建設，是貫徹落實“*”重要思想和科學發展觀的具體體現。“*”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。水利工作與人民群眾的切身利益密切相關，要做到立黨為公、執政為民，我們水利部門及其廣大水利職工必須有一個好的行風。水利工作面向社會、面向基層、面向群眾，只有深入開展行風建設，切實轉變工作作風，才能更好地服務群眾，才能為群眾辦好事、辦實事，幫助群眾及時解決各種困難，真正維護好群眾的切身權益。我們水利部門要從實踐“*”重要思想的高度，深刻認識加強水利系統行風建設的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，把水利系統行風建設不斷引向深入。

科學發展觀要求水利行業必須依法治水，依法管理水資源，促進人水和諧。人水和諧包括人與水之間和諧相處，又包括人與人之間和諧相處，人與人之間和諧相處要求我們對內要營造和諧的氛圍，對外也要共建和諧，加強水利行業行風建設工作則直接體現了人與人之間和諧相處。因此我們要通過積極開展水利行業行風評議工作，切實嚴格依法行政、科學行政，一切從維護人民群眾的利益出發，樹立水利行業的良好形象，提高水行業的社會公信力和影響力，為營造全區和諧的水利發展環境提供強有力的作風保障。

（二）開展行風建設，是建設法治社會、和諧惠陽的客觀要求。建設法制社會、和諧惠陽，是區委提出的戰略目標，水利系統的領導和廣大干部職工，都要緊緊圍繞這個戰略目標，結合水利工作實際認真抓好貫徹落實。建設法制社會、和諧惠陽，對于水利來講，就是堅持依法治水，努力打造和諧水利。而要做到這點，沒有良好的行風不行。可以說，良好的行風是堅持依法治水、打造和諧水利的前提保證。當前，我區水利系統在依法行政、依法治水方面，還存在一些淡薄環節。對于存在的問題，我們都要高度重視，要牢固樹立法制意識，不斷改進工作作風，自覺運用水法律法規管理涉水事務，努力做到依法行政、程序正當、高效便民。

（三）開展行風建設，是“爭當水利排頭兵、打造水利現代化強區”的前提保證。要實現“爭當水利排頭兵，打造水利現代化強區”這個奮斗目標，不僅要求我們在思想觀念上、體制機制上、手段措施上有新的突破，同時還要求我們在思想作風、工作作風上有新的轉變。也就是要求我們具有廉潔勤政、艱苦奮斗、頑強拼搏的行風。沒有良好的行風，爭當水利排頭兵將是一句空話，打造水利現代化強區也只能是紙上談兵。當前我區水利工作仍然面臨著嚴峻挑戰，如水利發展的體制性、機制性障礙尚未解決，伴隨著人口的持續增長和經濟社會的快速發展，對水資源的消耗還在增長，對水環境的影響還將持續，水資源供需矛盾更加突出，防洪減災的要求更高，開發與保護的關系更加復雜，水利工作任重道遠。在這種情況下，必須進一步加強行風建設，著力提高廣大水利干部職工的綜合素質與水平，完善職業道德規范，完善各項工作制度和運行機制，提高工作效率和質量；要建立起完善的廉政機制，樹立廉潔、務實、高效的行風，為爭當水利排頭兵，打造水利現代化強區提供精神動力與智力支持。

（四）開展行風建設，是加強黨風廉政建設的重要內容。近年來，我區水利部門按照上級黨委、紀委的部署，緊緊圍繞水利建設、改革與發展這個中心，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，其中一個重要方面，就是抓好行風建設。總的來看，近幾年我區水利系統黨風廉政建設是好的，得到廣大各界和人民群眾的較好評價。但對照中央、省、市、區黨風廉政建設的新要求存在不少差距，有些工作還不能令群眾滿意。因此，加強水利系統行風建設十分必要，也十分緊迫。通過加強行風建設，不斷加大思想道德教育的力度，能夠使廣大水利干部特別是領導干部進一步樹立良好的從政道德，在思想上構筑起牢固的拒腐防線，有效地抵制各種不良風氣的侵蝕。加強行風建設，建立健全各項廉政制度，能夠使廣大干部特別是領導干部的從政行為得到規范，使之受到明確的制度約束，為反腐倡廉提供有效的制度保證。加強行風建設，實行政務事務公開，能夠防止暗箱操作、權力濫用，并通過群眾對我們工作的評議，讓群眾來監督我們的權力運行是否合法、辦事程序是否規范、為民服務是否到位，從而保證黨風廉政建設各項制度的落實，促進水利系統行風的好轉。

三、明確要求，突出重點，扎實推進全區水利系統民主評議行風工作

根據區委、區政府的要求和區糾風辦的部署，我區水利系統民主評議行風工作分為“前期準備和宣傳發動”、“自查自糾”、“評議和落實整改”、“總結提高”四個階段進行。這四個階段環環相扣，組成了民主評議行風工作的有機統一體。要充分認識和把握好這四個階段，以求扎實推進全程工作。根據《實施方案》，這次民主評議行風工作的主要目標，是要使全區水利系統的行風、職業道德、服務質量、執法和行政管理水平、工作效率等明顯提高，物質文明、精神文明、政治文明建設再上一個新臺階。要達到上述目標，必須重點做好以下幾個方面。

（一）廣泛收集意見。暢通群眾參與渠道，全方位、多層次廣泛收集各方面意見和建議，是搞好這次民主評議行風工作的重要前提。各級領導及各部門負責人一定要有“海納百川”的寬闊胸懷，廣開言路，充分聽取社會各界的意見和建議。及時深入到第一線，深入到服務對象和人民群眾之中，通過聽取匯報、開座談會、明察暗訪、個別訪談、問卷調查、熱線電話、運用網絡、新聞媒體等多種形式方法，重點收集、了解水利工作中涉及勤政為民、履行職責、依法行政、清正廉潔、轉變作風、嚴格管理、科學行政等方面存在的問題和不足，注意收集社會和公眾關心的水利“熱點”問題。對收集到的意見、建議，要進行全面、客觀、公正、實事求是的分析和梳理，力爭把行風建設存在的主要問題找實、找準，并注意及時收集到的意見和建議反饋給有關單位、部門或個人。

（二）抓好自查自糾。行風建設的關鍵在于強化內部管理與外部監督，只有廣大群眾的監督和全體職工的參與，才能形成自我教育、自我完善的內在動力。因此，我們要通過民主評議行風活動這種形式，充分發動廣大水利職工結合工作實際和行業特點，一切從人民群眾的利益出發，以不怕丑、不護短、不怕痛的精神毫不保留地找出自身存在的問題；要特別注意查找那些在執行政策法規、工程建設、資金管理和規費征收中存在的問題。對能糾正的應立即糾正；不能馬上糾正的，也要初步拿出合理有效的整改措施，給人民群眾一個明確的交待。總之，要及時總結經驗教訓，并從主觀上努力加以糾正，為全面制定切實有效的整改措施打好基礎。

（三）認真整改，規范制度。評議是手段，整改是目的。堅持把整改貫穿評議的始終，做到邊評邊改、以評促改、評改結合，絕不能走過場，重評議、輕整改，影響評議效果。整改一定要突出重點，整改措施必須具有針對性和可操作性，要把貫徹落實黨和國家關于水利的方針政策、法律法規執行情況作為整改的首要任務；要按照省委張德江書記視察省水利廳講話精神，對涉及廣大群眾利益問題要切實加以解決。

同時，各單位還要從發生問題的源頭入手，從健全完善制度建設入手，根據評議找出的問題，認真分析原因，抓住薄弱環節，進一步完善制度，加強管理，堵賽漏洞，加大規范約束力度，使整改措施制度化、規范化。要不斷加強制度執行的監督工作，不斷開展檢查督促，提高制度執行的有效性。

（四）積極支持和配合行風評議團搞好評議。要做到自查自糾與群眾評議、內部和外部監督相結合。行風評議團對被評議對象進行行風調查、評議評估、督促整改，是民主評議行風的重要環節。區糾風辦將委派行風評議團，幫助我們查找問題、解決問題，并賦予他調查權、建議權、評議權、監督權和裁判權，行風評議團來自社會各界，聯系面較廣，不少同志曾參加過各種工作，有豐富的實踐經驗和工作基礎，是開展民主評議行風活動不可缺少和可以信賴、依靠的力量。我們水利部門要滿腔熱情地支持、配合行風評議團的工作，主動向他們介紹情況、提供資料、安排訪談；要本著“有則改之、無則加勉”的態度，虛心聽取他們的意見和建議，自覺接受他們的評議和監督。對他們要在工作上支持配合，生活上關心幫助，為他們開展工作提供必要的條件。

（五）以開展民主評議行風為動力，整體推進各項水利工作。全區水利系統開展民主評議行風的最終目的就是促進水利改革和發展，當前要重點抓好以下工作：一是要把開展民主評議行風工作與學習貫徹張德江書記視察省水利廳講話精神結合起來，繼續大力推進城鄉水利防災減災工程、省（市）大議案工程等重點水利工程建設，在解決農村飲水難基礎上解決飲水安全問題、水資源與水環境的保護管理、水利科技與信息化建設等工作。二是要將民主評議行風工作同深化水利體制改革緊密結合起來，在改革創新中求發展。三是以開展民主評議行風工作為契機，進一步加強水利職工隊伍建設，努力提高水利干部職工的思想道德素質和業務技術水平，增強法制觀念、群眾觀念和廉潔意識，培養優良的思想和工作作風。四是將水利行風建設與“爭當水利排頭兵、打造水利現代化強區”的責任結合起來，堅定不移地推進水利事業的可持續發展。五是以開展民主評議行風工作為動力，繼續積極推進學習型、服務型、廉政型、創新型機關建設，使我們的各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，始終保持旺盛的生機與活力。

四、加強領導，精心組織，確保水利行業民主評議行風工作順利開展

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實把行風建設作為水利行業為人民服務、為經濟社會發展服務的最廣泛、最密切、最直接的切入點，加強領導，精心組織，確保本次評議工作取得實實在在的成效，成為“群眾滿意工程”。

（一）加強領導。領導重視特別是“一把手”重視，是做好行風評議工作的關鍵。為了加強對全區水利系統行風評議工作的統一領導、統一組織和統一協調，我局成立了民主評議政風行風工作領導小組，由我任組長，葉品忠、黃耀忠同志任副組長，負責領導這次評議工作。在評議的各個階段，局黨總支部會聽取匯報，進行專題研究，及時解決存在的突出問題。領導小組下設辦公室，負責承辦日常工作。各鎮水管所和局直屬單位也要按照要求成立相應的領導機構，認真抓好評議工作。各鎮水管所、局直屬各單位的“一把手”和局機關各科室負責人均是此次開展行風評議工作的第一責任人，要親自抓好本單位的行風評議組織實施工作，一定要明確相關領導、相關部門、相關人員的責任，做到人人身上有擔子，個個身上有壓力，要同舟共濟，不能各自為政。同時，也要監督所屬部門各負其責，做到條塊緊密結合，為開展行風評議工作創造有利條件。在這里，我要強調一下，這次行風評議的結果將與評選先進、創建文明單位等評先表彰掛鉤，也將同干部政績考核、干部使用掛鉤，同黨風廉政建設責任制掛鉤。如果出現因思想不重視，工作不扎實，在民主評議行風工作中造成不良影響的，有關責任人和當事人，將在全區水利系統通報批評。

（二）精心組織。為了保證全區水利系統行風評議能夠達到預期效果，一定要部署周密，職責明確，組織嚴謹。各單位要按照局的實施方案，盡快開展工作。要認真抓好每個階段的計劃、安排，做到有布置、有檢查、有考核。工作要有針對性，突出重點，注重實效，切忌搞形式主義和花架子。要加強與區糾風辦和市水利局聯系，主動接受指導，及時向局行風評議領導小組辦公室報告工作動態，建立橫向和縱向工作聯系制度，做到上情及時下達，下情及時上報。

（三）確保實效。主要在四個方面下工夫：一是開展思想教育貫徹始終，要認真學習關于加強行風建設的有關文件精神，認真學習《黨章》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》、《行政許可法》、《水法》、《公務員法》等等，嚴格執行勤政為民廉潔自律等各項規定。開展行風評議大討論，寓思想教育于評議和整改之中。特別要認真實施黨章教育和總書記最近提出的“八榮八恥”教育，以加強黨性修養，嚴格遵守黨員標準和黨的紀律。二是要把整改措施和問題處理落實到位，對一時不能解決的，要努力創造更好的解決條件，逐步予以解決。三是建立健全水利行風教育制度、監督制約機制，切實發揮行風評議的內部約束與社會評價的作用；建立健全行風建設責任制和責任考核、責任追究等制度，將評議行風與貫徹黨紀法規結合起來。四是堅持實事求是、求真務實的思想和作風，依靠群眾的參與和支持推動行風建設，力戒弄虛作假形式主義、走過場。要注意克服民主評議行風過程中的盲目樂觀情緒、畏難性緒、等待觀望情緒和無所謂的態度等不良傾向。

（四）加強宣傳。要運用各種宣傳方式，向社會廣泛宣傳水利部門的職能，表達我們誠懇接受監督、聽取意見的誠意，真實反映我們的行風現狀。要大力宣傳和剖析民主評議行風中的正反典型，弘揚水利行業精神。抓住這次機遇，讓社會各界了解水利，理解水利，支持水利，幫助我們切實履行職責。要形成多層次、全方位的宣傳網絡，營造良好的民主評議行風氛圍。

通過評議，使廣大水利干部職工達到“五個提高”：即提高思想認識，提高工作效率，提高服務質量，提高隊伍形象，提高群眾口碑。

同志們，加強全區水利系統行風建設是一項長期艱巨的任務，任重道遠。今天在這里召開動員大會，標志著全區水利系統民主評議行風工作正式啟動。我們一定要在區委、區政府的正確領導下，在區糾風辦的具體指導下，以高度的責任感和使命感，以飽滿的熱情和扎實的工作，緊密結合水利工作實際，積極搞好民主評議行風工作，進一步樹立水利行業的良好形象，提高人民群眾對水利工作的滿意度，把水利行業行風建設推上一個新臺階，為實現“爭當水利排頭兵，打造水利現代化強區”的目標，為建設和諧惠陽作出應有的貢獻！