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同志們:
剛才大家收聽收看了全國水庫安全度汛電視電話會議,省政府也接著召開了電視電話會議,國家防總和省政府領導分析了當前水庫安全度汛嚴峻形勢,就水庫安全度汛工作作出了重要指示,提出了明確要求。我市要認真貫徹落實國家防總和省政府會議精神,緊急行動起來,充分準備,精心組織,強化措施,狠抓落實,扎扎實實做好水庫安全度汛的各項工作,確保水庫安全度汛,確保人民生命財產安全,以實際行動讓省委、省政府和全市人民放心。下面,結合我市實際情況,就水庫安全度汛工作談幾點意見:
一、深入貫徹全國水庫安全度汛電視電話會議精神,以高度的政治責任感和緊迫感全面部署落實水庫安全度汛工作
水庫是重要的水利基礎設施,捍衛著大量人口、耕地、農田、村鎮、交通設施和基礎設施,在防洪、灌溉、發電、城鄉供水、水產養殖等方面發揮著很大的綜合效益。水庫安全問題,直接關系到人民生命財產安全,直接關系到國民經濟建設和社會穩定,水庫安全保障是當前防汛工作的重中之重。我市現有中型水庫22宗,小型水庫457宗,數量多,分布廣,社會影響大,度汛任務十分繁重。我們要清醒地認識到,水庫一旦出事,將會是滅頂之災,將是無法挽回的巨大損失。因此,各地要從政治的高度、全局的高度、戰略的高度,充分認識水庫安全的重要意義,必須時刻保持清醒的頭腦,在水庫安全問題上要始終堅持“如履薄冰、戒慎恐懼”的工作精神和求真務實的工作態度,扎扎實實地做好水庫安全度汛工作。目前,各地要緊急行動起來,認真學習和深入貫徹落實這次全國水庫安全度汛電視電話會議和省政府電視電話會議精神,要迅速將電視電話會議精神向當地主要黨政領導匯報,向各三防指揮機構及其組成單位、水庫安全責任人、水庫主管部門、水庫工程管理單位進行傳達貫徹,要深刻領會電視電話會議精神和要求,切實把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署上來,統一到國家防總的具體安排上來,統一到今年防汛工作目標上來,把水庫安全度汛擺上各級黨委、政府和有關部門的重要工作日程,把電視電話會議精神和要求落實到水庫度汛各項工作中去,確保全市水庫安全萬無一失。
二、認清形勢,狠抓落實,全力以赴做好水庫安全度汛工作
當前,我市已進入汛期的初汛階段,即將進入主汛期,水庫的防洪度汛已是迫在眉睫。我們不能不看到,一方面,今年我市汛情不容樂觀,據專家分析預測,全省*年降雨量較常年持平,但分布不均,西江、北江和韓江有發生流域大洪水的可能,最近我市局部地區較常年出現了連續的大風暴雨冰雹異常天氣,幾次暴雨就已經造成江河水位接近當地警戒水位。另一方面,我市水庫安全仍存在不少問題,水庫安全度汛形勢嚴峻。一是病險水庫多,特別是仍有近一半的小型水庫未進行除險加固,基本上是帶病運行,不少中型水庫在上次安全檢查中也暴露出很多問題;二是安全隱患多,全市有一半以上水庫不同程度地存在安全隱患,一些小型水庫因歷史原因,工程質量差,甚至沒有溢洪設施,無法滿足防洪需要。三是水庫壩后電站多,尤其是一些小水庫、小水電站未經審批,就擅自開工建設,安全隱患難以掌握和控制。四是防洪標準低,抗御洪澇災害能力差,一遇局部暴雨,就可能超過水庫防洪標準,極易發生重大事故;五是通訊、預警等設施完善的水庫少,許多小型水庫處于無專職管理人員、無防汛搶險道路、無通信預警手段、無防汛搶險物料的狀態,水庫一旦發生險情,難以組織有效搶險,無法及時通知下游群眾轉移,萬一失事,極易造成重大人員傷亡和經濟損失。六是三年連續干旱,很多水庫在低水位運行,除思想麻痹等原因外,壩體長期暴曬干涸,也可能產生裂縫或引起工程環境的變化而出險。因此,各地必須保持高度的警惕,堅決克服麻痹僥幸思想,進一步完善水庫度汛的各項準備工作,要進行再動員、再部署、再檢查,扎扎實實做好水庫各項備汛措施,把水庫安全度汛工作落實到位。結合這次全國電視電話會議精神,今年我市水庫安全度汛工作要做到:一是抓關鍵,要進一步落實水庫行政首長責任制、技術責任制和崗位責任制,水庫防汛責任要層層落實到人,做到認識到位、職責到位、指揮到位,確保工作有人抓,問題有人管,同時要建立有效的防汛責任監督機制,強化水庫安全責任追究制度;二是抓重要環節,即督促檢查和加強水庫水情測報、防汛通信、指揮調度、度汛預案、搶險隊伍、物資儲備等重要環節的落實;三是抓管理,要督促各地重視水庫的安全管理工作,推進水庫安全管理的正規化、規范化、制度化。要嚴格執行水庫的度汛運用計劃,特別加強特殊天氣情況下的水庫安全防范,做到測報有設施、預警有手段、出險有對策、指揮有預案、搶險有人員,實現有備無患,遇險不亂,反應快速,指揮果斷,措施得力,確保安全;四是要做好全力搶險準備,要落實好搶險隊伍和群眾隊伍,要有針對性地備足各類防汛搶險物料,寧可備而不用,不可用而不備;五是深入做好水庫安全檢查,各地要按照管理部門自查、主管部門核查、防汛抗旱指揮部檢查的程序,再一次對所有水庫,特別是中型水庫和小(一)型水庫開展安全檢查,各地在上次檢查的基礎上,進一步明確水庫安全狀況和跟蹤監測水庫運行情況,不走過場,不留死角,及時發現和解決安全隱患,對重大安全隱患要采取得力措施,限期解決。六是編制好防洪預案,一旦預案設定情況出現,要運用預案的措施輔助領導決策。
在水庫度汛安全工作中,各地要嚴肅防汛紀律,要嚴格按批準的水庫控制運行計劃執行,嚴禁超蓄,興利調度要服從防汛調度,安全第一,科學調度,確保水庫度汛安全。要加強值班巡查,嚴陣以待,密切關注水庫水情、工情動態變化,及時掌握通報水庫安全運行情況,對重要情況做到不漏報、不誤報,早發現,早處理。一旦發生險情,及時報告,及時采取對策,把災害控制在最小范圍內,將災情造成的損失降至最低限度。三防各有關成員單位和有關責任單位要按照分工和職責,團結協作,盡心盡力,履行好自己的職責,決不能有絲毫的懈怠,千方百計確保水庫安全度汛。凡因工作不力,導致水庫發生安全事故的,要追究相應責任人的責任,對因官僚主義、玩忽職守造成責任事故者,要依法嚴肅處理。
三、進一步加大違規小水電工程的整治力度,確保度汛安全
“兩小”工程,特別是小水電工程是我市水庫防洪安全的薄弱環節。“兩小”工程潛伏險情隱患多,失管失修,同時因為小而往往容易被忽視,這要引起我們高度重視,要充分吸取韶關南雄五龜洞水電站失事的深刻教訓,加大對“兩小”工程的監督管理力度。截止今年三月底,全市共查出了違法違規小水電工程37宗。針對小水電工程存在嚴重的安全隱患,市水利局及有關部門經過一年來的努力,采取了一系列整改措施,已取得了一定成效。目前,大部分工程進行了應急處理,完成整治驗收的小水電工程21宗,其中報廢拆除的2宗。未完成整治驗收的16宗,其中正進行設計復核或安全鑒定的12宗,未進行處理的2宗,停工待處理的2宗。
為確保當前度汛安全,要進一步加快違規小水電工程整治步伐。一是各級政府要加強領導,各有關縣及鎮政府要嚴格按照與市政府簽訂的整治“兩小”工程責任書的要求狠抓落實,逐宗明確由鎮以上領導行政責任人,明確整治目標任務,杜絕出現新的違規小水電工程;二是加強監督力度,對已完成整治的工程實行跟蹤落實,確保生產安全,對未完成整治的工程抓緊整治進度,督促落實各項整治措施,落實度汛方案,盡快完善設計復核、安全鑒定及安全加固工作,完善建設有關報批手續;三是凡未完成整治的工程一律停止施工生產,停止發電。有關部門不得給予工商登記、不得允許上網,市三防指揮部要把未完成整治任務的小水電工程逐宗通知到有關縣(市)政府、工商、供電等部門,并限期完成整改任務;四是加強水政執法力度,根據《中華人民共和國水法》有關規定,未經水行政主管部門同意,對擅自修建的水電工程,由縣級以上人民政府水行政主管部門根據實際情況給予處罰,違章后果特別嚴重的,加重處罰,直至移交司法部門依法處理。
同志們:水庫安全度汛事關全市經濟發展和社會穩定的大局,事關人民群眾生命安全,責任重大,任務艱巨。我們要認真學習好、貫徹好、落實好全國水庫安全度汛電視電話會議精神,以對人民、對社會高度負責的態度,真正把水庫安全度汛工作落實到位,確保全市水庫安瀾,努力奪取今年防汛工作的新勝利,為實現我市經濟社會的穩定和全面、協調、可持續發展,為構建繁榮活力、文明法治、和諧安康新*作出新貢獻。
謝謝大家!