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同志們：

自林業局撤并以來，全市性的林業工作會議已經好多年未開了。今天，組織召開這次會議，主要是考慮到今年林業工作任務比較繁重，既要完成沿海防護林建設、生物防火隔離林帶建設、跡地綠化、平原綠化等任務，還要開展全市森林二類資源普查等等。因此，研究以后，還是決定組織召開一次全市性的林業工作會議，對今年的林業工作進行全面的部署，并對去年開展的山林延包工作作一簡要的總結。剛才，會議表彰了山林延包工作先進集體和先進個人，王榮定局長對去年的林業工作作了全面的總結回顧，并對今年的林業工作作了具體安排。下面我再講三點意見：

一、充分肯定過去一年林業工作取得的成績

過去的一年，全市各級各部門尤其是林業戰線的廣大同志堅持以科學發展觀為指導，圍繞生態市建設的總體目標和市委、市政府的工作要求，埋頭苦干，迎難而上，以高度的責任感和求真務實的工作作風，切實抓好各項林業工作，為生態市建設作出了重要貢獻，取得比較顯著的成績，概括講在5個方面比較突出：一是義務植樹活動成效顯著，據統計去年一年，全市義務植樹的人數達到28.36萬人次，共種植各類樹苗70.43萬株。二是山地和村莊綠化任務超額完成。共完成山地綠化造林5730畝，完成年度任務數的120%多，新建海岸基干林帶1.2公里、平原綠化林帶26公里，造林成活率達到92%以上；共有12個村開展了寧波市級園林式村莊創建工作，其中新建、余家壩等5個通過了寧波驗收，金峨村通過了省級驗收。三是林特經濟取得長足發展。去年全市實現林特產值8.67億元，比上年增長16.2%，林特產值占到了全市農業總產值的三分之一多；一批依托良好的森林環境建造的休閑山莊、農家樂基地在各地不斷興起，成為農民增收的新渠道。四是森林資源保護工作得到強化。特別是去年護林員制度建立以來，森林火災發生的次數下降了一半多。五是山林延包工作圓滿完成。全市有山林延包任務的326個村已全部完成延包任務，發證率和合同簽訂率分別達到99.67%和99.43%，期間還涌現了一批先進集體和先進個人，市里也被評為省級、寧波市級先進。

通過這幾年堅持不懈地努力，目前，我市森林綠化覆蓋率已達到62.6%，城區綠化覆蓋率已達到36.7%，城區人均公綠面積達到7.6平方米，甬臨線、奉白線兩邊兩條綠色走廊已基本形成，奉化良好的生態環境已成為我們向外宣傳、向外推介的一張亮麗“名片”。

二、正確認識新時期林業工作的地位和作用

我市“七山一水二分田”的地理特征和62.6%的森林覆蓋率，充分表明了林業在全市國民經濟發展中的地位和作用。改革開放以來，特別是中央和省委、省政府相繼頒布關于加快林業發展的《決定》以來，我市林業發展進入了新的歷史時期。全民義務植樹深入開展，全社會辦林業的局面正在形成，林業產業和依附于林業的多種經營有了較快的發展。林業在促進山區經濟發展，促進山區農民增收致富方面作出了重要貢獻，林業對國民經濟的貢獻率在逐年上升。當前，我市正在深入實施“接軌寧波、融入寧波”戰略和“生態立市”戰略，積極推進著名旅游度假勝地和寧波最佳休閑人居勝地建設，努力打造寧波南郊現代化生態城市。在這一發展歷程中，需要良好的生態環境。林業是生態建設的主體，在生態市建設中的首要地位日益突出。發展林業既要履行好保護森林資源、改善生態環境、保障生態安全的重要職能，又要完成好發揮資源優勢、優化經濟結構、促進農民增收的重要任務。在當前的形勢下，林業的功能在大大拓展，林業的作用更加重要。從當前我市經濟社會發展情況來看，林業重點要發揮好生態、生產和文化三大功能。

（一）切實強化林業的生態功能。森林是陸地生態體系的主體，是保持生態平衡、維護生態安全最重要的物質載體。它的生態效益價值，遠遠大于生產木材的直接經濟價值，林業的生態效益無法用數字來估算。因此，林業在綠化國土、改善生態、美化環境中必須發揮主導作用，林業的生態功能必須不斷強化。我們各級領導干部和林業工作者，在指導思想上要真正確立起環境就是生產力的思想，充分認識到林業在生態市建設中的重要作用，始終堅持生態優先的原則，大力加強林業生態建設。從我市實際情況來看，當前重點要抓好40.3萬畝生態公益林建設，大力開展植樹造林，從嚴保護森林資源，強化森林防火工作，確保全市森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率三增長。另外這里還有一件事我再強調一下，我們各鎮、街道在低山緩坡開發過程中，要嚴格控制亂砍濫伐，可視范圍內不要出現挖山采礦的現象。

（二）更好地發揮林業的生產功能。林業作為國民經濟的基礎產業，生產功能是它的一項基本功能。但隨著經濟社會的發展，生產功能將不斷被賦予新的時代內容，林業生產不再局限于經營木材和提供初級木材產品。從我市的實際看，在當前和今后一個時期，發揮林業的生產功能關鍵要在做強做大林業特色經濟上求發展，重點要發展花卉苗木、無性系名優茶、竹筍等產業，提高林特產業的經濟效益和組織化、集約化程度，增加農民收入。

（三）要高度重視林業的文化功能。隨著經濟社會的發展，林業的文化功能不斷凸現，并且日益顯現出經濟效益和社會效益，對于促進社會進步，提升城市品位，滿足人們休閑旅游、回歸自然的需求有著重要作用。發揮林業的文化功能，主要體現在展示綠色形象，鑄造綠色文明，加強森林旅游等方面。其基本理念是以人為本，滿足人們日益增長的綠色生態文化消費的需求,進而促進人類的發展，增強生態意識，推動林業發展向更高層次跨越。高度重視并充分發揮林業的文化功能是時代的要求，也是我們各級領導尤其是林業工作者義不容辭的職責。在更好地發揮林業的文化功能上，重點要抓好三個方面:一是要著力抓好城鄉綠化美化。城鄉綠化工作要主動融入加快城市化、建設現代化的大格局，全面規劃，統籌考慮，合理布局，打破城市農村綠化相互割裂的局面，實行城區、郊區、農村三個層次同步推進，努力建設城區綠島、城邊綠帶、城郊森林的綠色形象。各鎮、街道特別要重視“綠化示范村”創建工作，并把它作為建設社會主義新農村的重要抓手。二是要大力發展森林生態旅游。發展森林生態旅游不僅能滿足人們回歸自然的社會時尚和消費需求，而且能有效地保護森林資源，還能產生可觀的經濟效益，可謂一舉三得,是有效發揮林業文化功能的最佳選擇。三是要堅持人與自然的和諧相處，著力推進生態文明建設，重視野生動植物資源、林地資源和古樹名木的保護，保持生物多樣性，維護生態平衡。

三、切實抓好今年的林業工作

剛才，王榮定局長對今年的林業工作作了具體的安排，我想就幾項重點工作再強調一下：

（一）以義務植樹為抓手，全面推進全民綠化造林工作

義務植樹是法定義務，開展植樹造林是建設生態市的一項重要舉措。春節上班第一天，市四套班子領導帶頭在寶化路參加了義務植樹活動。各級鎮、街道和各部門也要按照市綠化委員會《關于開展全市綠化造林和義務植樹活動的通知》要求，組織開展好義務植樹活動。重點要抓好四個環節：一要加強宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、公益廣告、社區黑板報等多種宣傳工具，廣泛進行宣傳活動，形成“全民搞綠化”的氛圍。二要精心組織。各單位在植樹節前后都要組織干部職工開展一次義務植樹活動，提高全民義務植樹的盡責率。三是落實責任。市建設、農林、交通、水利等部門要根據各自的職責，認真組織好城區、農村、公路沿線、河道沿岸的綠化工作，確保全市綠化任務的圓滿完成。四要加強監督。各單位在開展植樹活動時要重視義務植樹的質量，確保綠化造林的成效。市綠委辦要組織專門力量對各鎮、街道、各單位的義務植樹情況進行監督檢查，對完成任務好的單位要給予通報表彰，對未完成綠化任務的單位將按規定收取義務植樹以資代勞綠化費，對無故不履行義務植樹任務的單位要給予通報批評。

（二）以林業生態工程建設為抓手，著力構建綠色生態屏障

一要繼續加強重點生態公益林建設。全市40.3萬畝重點生態公益林建設，仍是我市林業生態體系建設的重點。各鎮、街道要嚴格按照森林生態效益補償資金使用管理的有關規定，確保補償資金及時、足額發放到農戶手中，絕不能搞變相截留和挪用。并要加強公益林的管理與管護，真正建立主體明晰，責任明確，責權利相統一的管理機制，促進公益林的有效保護和管理。

二要扎實推進沿海防護林體系建設，今年我市沿海基干林帶建設任務3公里，有任務的鎮要認真做好規劃編制，抓緊組織實施，確保完成任務，并要重視對已建和新建的沿海基干林帶的保護管理，防止人為破壞。

三要加大生物防火林帶建設。我市今年防火林帶建設任務15公里，各鎮、街道要按照因地制宜、因害設防，突出重點，注重實效的要求，認真組織實施，確保工程建設質量。

三要繼續推進城鄉綠化一體化進程。要按照省委、省政府農村環境“五整治一提高”的要求，大力開展村莊道路、河道和庭院綠化，實現村莊周邊和住宅四旁的綠化美化，建立健全綠化管護制度，提高農村綠化水平，完成1個“省級綠化示范村”和20個“寧波市級綠化示范村”的創建任務。

（三）以加強森林資源保護為抓手，切實維護森林生態安全

良好的森林生態系統是實現人與自然和諧相處的前提條件，加強森林資源保護管理是構建和諧社會的重要內容。隨著以生態建設為主的發展戰略的確立，森林資源保護管理的領域越來越廣泛，依法治林的要求越來越嚴格，保護與利用的矛盾也越來越突出，資源保護管理的壓力隨之也越來越大。因此，加強森林資源保護管理始終是林業工作的核心任務，在任何時候都應該把這項工作放在突出位置，采取有力措施，加大執法力度，依法保護好寶貴的森林資源。

一要強化林地保護利用管理。要加強林地日常監管，繼續開展經常性的整治和督查行動，嚴肅查處違法使用林地案件，堅決遏制毀林開墾和亂占林地的違法行為。

二是加強森林采伐和利用管理。要嚴格貫徹森林采伐限額管理制度和林木憑證采伐制度，全面推行林木采伐公示制。要加強對采造掛鉤制度的監督管理，組織開展跡地更新執行情況的檢查，嚴肅查處無證采伐和亂砍濫伐的違法行為。

三是加強森林防火工作。各鎮、街道要認真貫徹“以人為本、預防為主、積極撲救”的森林防火工作方針，狠抓各項防范措施的落實，深化森林火災綜合治理，加強巡山護林員隊伍建設，強化專業森林撲火隊的培訓，提高森林撲火隊伍的戰斗力。在森林防火期內要加大宣傳力度，提高全社會的安全防火意識，杜絕群死群傷和重大火災事故發生，力爭全市森林火災受害率和發生率分別控制在1‰和25次/10萬公頃以內。

四是強化林業有害生物防治。積極推行林木健康理念，以提高防災減災能力為中心，加強監測預警、檢疫御災和防治減災三大體系建設，認真落實林業有害生物防治目標責任制，確保成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率“四率”控制指標全面完成。要切實加強松材線蟲病的預防和除治工作，狠抓病死木除治和疫木經營加工管理，開展執法行動，嚴防人為傳播擴散，確保實現發生面積和病死松樹數量雙下降。

（四）以森林資源調查為抓手，繼續推進森林資源動態監測體系建設

根據《森林法》、《森林法實施條例》和上級林業部門的要求，今年我市將全面開展全市森林資源二類調查工作。這次調查的主要目的是：查清全市范圍內森林、林地和林木資源的種類、數量、質量與分布，客觀反映調查區域自然、社會經濟條件，綜合分析與評價森林資源與經營管理現狀，建立森林資源地理信息系統，為編制《奉化市林業發展規劃》、《奉化市林地保護利用規劃》和《奉化市低丘緩坡綜合開發利用規劃》提供基礎資料；為生態市建設成效考核提供科學依據；為加強森林資源動態監測，實行森林生態效益補償，規范森林資源經營管理提供基礎信息。這次調查工作時間要求在2007年底前完成。

為確保這項工作順利進行，市里已經建立了森林資源二類調查領導小組，具體工作由市林特總站組織實施。由于這次森林資源二類調查工作時間緊迫，任務繁重，工作量大，技術要求高，為確保全市這項工作的圓滿完成，各鎮政府、街道辦事處要引起高度重視，切實加強領導，做好各項配合工作，為調查隊員提供工作、生活等便利條件；市財政、國土、規劃等有關部門也要積極配合，根據市森林資源二類調查領導小組辦公室的要求做好相關工作；市森林資源調查領導小組辦公室要科學制訂調查計劃，精心組織實施，加強質量檢查，確保全市森林資源二類調查工作圓滿完成。