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落實責任強化管理不斷開創安全工作新局面

各位領導、同志們：

今天，我受廠安全生產委員會委托，向大會作安全生產工作報告，報告的題目是“落實責任，強化管理，不斷開創安全工作新局面”。報告共分三個部分：一是2005年廠安全生產工作情況；二是安全生產工作中存在的主要問題；三是2006年安全生產工作任務。

第一部分2005年廠安全生產工作情況

今年以來，我廠認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產的重要指示和集團公司2005年安全生產電視電話會議精神，牢固樹立“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的管理理念，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”和“誰主管，誰負責”的原則，把握新形勢、研究新矛盾、解決新問題，按照市里1號文件的總體部署和廠年初制定的以“落實八項措施，加強八項工作”為主要內容的全年安全工作總體思路，精細管理、狠抓落實，有效提升了廠本質化安全管理水平，實現了“四杜絕、三不超、一穩定”的安全生產目標。回顧一年的安全工作，主要有以下幾個方面：

一、明確工作思路，落實安全責任，強化了安全工作的運行

年初，我廠確立了以“落實八項措施，加強八項工作”為主要內容的全年安全工作總體思路，并以層層簽訂《安全生產責任狀》的形式，將安全管理控制指標層層分解，形成了安全生產責任到人、風險共擔的局面。同時，廠42名副科級以上干部對全廠要害部位或單位進行了安全承包，并將承包結果掛牌公告。特別是8月7日至9日，在抗擊“麥莎”風暴潮的過程中，各級承包領導深入承包單位與干部職工一起，頂風冒雨、不分晝夜，保證了搶險救災過程中的安全生產。

安委會辦公室定期向廠領導匯報安全工作開展情況，并適時召開辦公會研究討論事故隱患治理、技措經費落實和安全活動開展等重大安全問題。今年以來，廠先后召開了4次安委會會議、10次安全工作會議、12次月度安全工作例會，6次專業會議；印發了13份廠安全文件、15份安委會文件，強化了全廠安全管理工作的銜接和運行。

我廠嚴格執行《經濟責任追究制度》，定期開展安全檢查，檢查考核公報，統一納入廠經營管理考核，按季度嚴格考核兌現。為了進一步深化安全生產責任制的落實，根據集團公司《安全生產重大事故行政責任追究規定（試行）》和市里《安全生產事故問責制度（試行）》，廠黨委及時起草、討論了《安全生產事故問責制度》，并于今年9月份下發執行。

二、加大隱患治理，強化監督檢查，確保生產現場本質安全

年初，我廠專門召開了由計劃、財務、設計、安全等十一個職能部門參加的事故隱患治理辦公會，確定了9項事故隱患治理計劃，其中市里級隱患治理項目3項，廠級隱患治理項目6項，并以安委會文件下發。在隱患治理過程中嚴格按照定責任人、定資金、定治理措施、定治理期限的“四定”要求，分工負責，開展工作。到目前為止，首站輸油管溝拆除保溫改造、首站雙電源改造、首站鍋爐房水處理系統改造、加油站和輕烴站安全評價隱患整改、儲罐高低液位報警裝置配套、部分計量間防爆改造、廠辦公樓老化電路改造等隱患治理項目已完成，其他隱患治理項目正在按計劃進行。根據市里的統一要求，廠從4月初開始，利用兩個月的時間完成了117個污油池、4個污水池和剩余的392口油井防護欄的安裝工作。

我廠始終堅持綜合檢查、專業檢查、節日檢查和廠級季查相結合的辦法開展安全檢查，并利用《檢查考核公報》、實施跟蹤驗證的方法，促進查出問題的整改。一年來，廠先后組織綜合性安全檢查5次，專業性安全檢查12次，節日檢查4次，下發了17份檢查通報，并組織了多次臨時性檢查。廠還先后迎接了山東省和市里職業衛生考核驗收、市里第80次崗位責任制大檢查、濱州市安全監督檢查和市里各類專項檢查。對查出的問題，執行定時間、定措施、定標準、定責任人為主要內容的“四定”措施，并按照廠經濟責任追究制度嚴格考核兌現，促進了問題的整改。

三、以活動為載體，開展教育培訓，提高了職工的整體素質

通過開展形式多樣的安全活動，提高干部職工的安全技術素質和安全理念是提高整體安全管理水平的重要途徑之一。首先，廠里開展了“百日安全無事故”競賽活動。圍繞“強三基、反三違、抓整改、保安全”的活動主題，先后開展了安全生產大討論和安全合理化建議、學習安全規章制度和行業標準、交通安全專項整治、安全環保及消防大檢查等多項活動。特別是在“關愛生命，安全出行”交通安全專項活動中，廠發放《全國道路交通事故典型案例警示錄》光盤70張，組織觀看89場次，通過談心得、寫體會，使全廠近400余名駕駛員和其它崗位3000余名干部職工受到了教育。二是從4月1日至7月9日開展了第80次崗位責任制大檢查活動。在活動中，認真組織了填寫“自我保護承諾書”和“三不傷害”危險控制卡，觀看安全教育專題片，“如何保護自己”安全演講，“安全知識進萬家”，“安全生產月”等形式多樣的活動，實現了“落實安全生產責任、提高安全操作技能”的目標，推動了廠安康文化建設，促進了企業管理水平、職工隊伍素質的進一步提高。三是根據市里的統一安排，從11月1日起，廠里再次開展了以冬季“六防”為主要內容的“百日安全無事故”競賽活動，目前活動仍在進行中。

今年以來，我廠堅持采取多種形式、持之以恒地開展豐富多彩的安全教育活動。一是抓好職工的日常和換季安全教育。二是根據工作需要印發安全教育材料3期，發放到基層班組，組織職工學習。三是聘請專業人員開展安全教育。3月22日，在電網檢修工作開始之前，廠從電力管理總公司請來了電力工程師，對60余名參加檢修的人員進行了安全技術培訓。4月14日晚，廠組織召開了外雇駕駛員、大客車駕駛員安全教育大會，并進行了交通安全知識考試。8月18日，安全環保處領導對我廠120余名駕駛員代表進行了專題安全教育。同時，廠先后組織80余人次參加了市里組織的各種專項培訓。四是不斷加強新入廠職工的三級安全教育。今年，廠先后對200余名新入廠職工和轉崗職工進行了安全教育。以上工作的開展，有效增強了全員安全生產意識，提高了事故防范能力。

四、突出工作重點，開展專項整治，增強安全生產抗風險能力

在交通管理上，首先加強了車隊的“三標”管理，完善車隊的基礎建設。廠里為各車隊建設了標準化車場，配備了“三交一封”專柜和氮氣充裝設備，更新了單車交通安全包等。其次堅持了“車輛出、歸場檢驗”、“三交一封一定”、休假日出車“準駛證”和長途車一支筆審批等制度，出臺了《惡劣天氣行車管理規定》，用規章制度規范了管理行為。三是做好了車輛年審及日常的維修保養工作，確保了車輛的安全技術性能。四是開展了路查夜查，強化了對駕駛員和車輛的檢查監控。五是制定了《職工私人機動車輛管理規定》，簽訂了《職工私人機動車輛使用保證書》，加強了私人機動車輛及非專職駕駛員的管理。

在特種設備的管理上，首先廠嚴格執行《特種設備安全監察條例》，不斷完善各項規章制度，今年先后下發了《廠多功能罐管理辦法》、《廠壓力容器管理辦法》，制定了《特種設備安全檢查意見通知書》，完善了省金質工程監控系統數據，進一步規范了特種設備管理程序。二是按照定期檢驗計劃組織開展定檢工作，今年先后檢驗鍋爐5臺、壓力容器35臺、常壓儲罐1臺、安全閥345只、廠內駕駛車輛7臺，特種設備的定檢率達到了100%，確保了特種設備的安全運行。三是完成了特種作業人員的培訓復審工作，為特種設備的安全操作提供了可靠保障。

根據市安全委員會關于加強危險化學品管理的要求，順利辦理完成了廠《安全生產許可證》。組織開展了廠安全生產許可評價、安全現狀評價，有效指導了廠危化品管理工作的開展。同時，安全環保科多次會同計劃、供應等部門和單位，對廠輕質油、成品油、氧氣和乙炔氣氣瓶等危險化學品進行了調查摸底和普查統計，進一步摸清了廠危險化學品及重大危險源的分布狀況，完成了化學品的鑒別分類、危險源的評價、分級，規范了危化品生產、儲存、使用中各個環節的管理。

通過以上措施的落實，強化了專項安全管理，提高了廠在安全生產中的抗風險能力。

五、推行管理體系，實施風險管理，HSE管理理念深入人心

自去年11月26日我廠HSE管理體系正式以后，廠各部門、各單位認真組織程序文件的學習，確認職責、熟悉流程、掌握要求、把握文件之間的交叉點和銜接點，并有計劃、有步驟地推進管理體系的實施。各三級單位HSE專職人員深入基層隊組織培訓和指導，通過樹立本單位的試點或樣板單位，使HSE危害識別、風險評價工作、HSE施工條件確認表和HSE檢查表的使用在全廠各崗位逐漸推廣開來。在新加坡諾衛公司的幫助指導下，廠于2月24日～27日開展了一次模擬內部審核；4月25日～29日、11月28日～12月2日開展了二次外部審核，有效推動了HSE管理體系的持續改進，確保了體系的符合性、適宜性和有效性。

在今年的電網檢修過程中，廠在電網檢修危害識別和風險評價的基礎上，編制了《線路檢修風險評估報告》，制定了不同線路的《線路檢修應急預案》，并在施工前進行條件確認和審批，執行了《線路檢修開工令》和《線路檢修送電令》，檢修線路45條，總長448公里，整改隱患400余處，確保了檢修全過程的安全生產。

六、完善防護設施，強化健康監護，保障職工身體健康

針對我廠可能導致職業病發生的噪聲和毒物兩大因素，廠從源頭抓起，不斷加大投入，一方面從硬件著手，為有毒有害崗位配備了齊全的防護設施、設備和用品；另一方面強化了有毒有害作業人員的健康監護，有效杜絕了職業病的發生。特別是在今年申報“國家職業衛生示范企業”活動期間，廠進一步健全完善了職業衛生相關資料、臺帳；修訂了《噪聲場所管理規定》和《化驗室管理規定》，并統一制作配發到作業現場；定購下發了100余塊警示標識、150余個活性炭口罩；邀請檢測機構對21個化驗室和36個泵房進行了有毒有害因素檢測，并投入30萬元再次對九座注水泵房、三座化驗室的防護設施進行了改造；完成了480余名有毒有害作業人員的健康查體工作，編制了《職業衛生健康查體告知書》和《職業禁忌人員調離通知書》，將查體結果及時告知本人，并結合勞資部門將職業病禁忌人員調離了有毒有害工作崗位。

2005年，在廠黨委和廠的正確領導下，在全廠干部職工的共同努力下，廠的安全工作取得了較好的成績，主要體現在：一是通過認真開展第80次崗位責任制大檢查活動，提高了職工的安全意識和操作技能，推進了廠安康文化建設，促進職工隊伍素質、企業管理水平的進一步提高，廠以小組第一被評為第80次崗位責任制大檢查活動優勝單位。二是組織開展了國家職業衛生示范企業申報工作，推動了職業衛生工作的有效開展。目前，廠已被授予省“職業衛生示范企業”，并推薦為國家“職業衛生示范企業”，正等待檢查驗收。三是通過一次模擬內部審核和兩次外部審核，推動了HSE管理體系的有效運行，為廠的安全、環境、健康工作正常、有序的進行提供了保證，廠的HSE運行走在了同行前列。四是通過嚴格落實各項措施，杜絕了失控和著火事故，杜絕重大油氣著火爆炸事故，杜絕鍋爐壓力容器爆炸事故，杜絕工業死亡和上報有限公司重大以上事故；千人事故死亡率為0，千人事故重傷率為0，千臺車死亡率為0（含次要責任）；保障了公共聚集場所安全穩定。廠被確定為“安全生產優勝單位”。

第二部分安全生產工作中存在的主要問題

截至2005年12月26日，我廠共發生火災事故1起，交通事故5起，重傷1人，輕傷7人，直接經濟損失15.02萬元。其中：

火災事故：1起，無人員傷亡；事故比上年減少1起。

交通事故：5起，重傷1人，輕傷7人，直接經濟損失15.02萬元；事故比上年減少5起。

分析當前廠安全生產形勢，我們既要充分肯定2005年安全生產取得的成績，更要清醒地看到安全生產面臨的嚴峻形勢。從廠發生的安全事故及安全檢查情況來看，安全工作中還存在著一定的問題和隱患。

一、安全責任制還沒有完全落實到位

目前我們安全工作中仍然存在著“落實不下去，嚴格不起來”的問題，一是承包責任制落實不到位，有流于形式的現象。二是職能部門的責任沒有完全落實到位，沒有按照“誰主管、誰負責”的原則開展工作。三是監督檢查整改閉環還沒有完全形成，檢查出來的問題整改不及時，沒有追根溯源，未能達到舉一反三的目的。

二、交通安全管理制度落實不到位

相比去年，廠的交通事故減少了一半，但這5起事故反映出來的問題卻很普遍，特別是今年東營市交通管理部門多次對廠超速、闖紅燈等違章車輛的通報，充分暴露了駕駛員安全法制觀念不強，違章行車時有發生。另外，近幾年廠招聘了大量的外雇人員充實到駕駛員崗位，這部分人駕車經驗少、安全意識淡薄，是交通安全管理的一大隱患。

三、生產施工現場“低標準、老毛病、壞習慣”現象還比較嚴重

為杜絕“低標準、老毛病、壞習慣”現象，今年廠加大了監督檢查的力度，但在各級各類的檢查中，發現此類問題仍然比較突出。一是部分水套爐液位超限、壓力表校驗不及時、低壓線路接線亂、無安全警示標識等現象還普遍存在。二是違章用火、在作業現場抽煙、不穿戴勞保防護用品、特種作業人員無證上崗等違章作業時有發生，給安全生產帶來了較大的隱患。

四、安全教育培訓落實不到位

安全教育培訓是提高職工安全意識和技能最根本的方式，但目前，此項工作沒有落實到位，主要表現在：一是部分單位沒有認真研究如何開展職工安全教育和安全技能培訓，班組安全活動聯系自身實際工作較少。二是外來施工人員的教育還存在漏洞，承包商管理不嚴格。三是對臨時用工的招聘、錄用、培訓等方面存在不規范、不到位現象。

五、沒有有效開展應急救援工作

從撲救首站5號罐火災的過程中，可以看出廠的應急救援工作還存在著較多的問題：一是對做好應急救援工作的重要性認識不夠。二是各單位的應急救援預案沒有及時進行修訂，理論不能為實踐提供指導。三是沒有很好的開展應急救援知識培訓，缺乏必要的自救知識，部分職工不能熟練使用滅火器等應急設備。四是沒有定期開展應急救援演練，處理突發事故的能力低。

同志們，安全生產中存在的隱患、問題還很多，一時的疏忽將會釀成終身的遺憾，各級領導干部必須對此有一個正確的、清醒的認識，切實認識到自己所肩負的重大責任，自覺履行好自己的安全職責，擔負起安全生產、保一方平安的職責。

第三部分2006年安全生產工作任務

2006年安全生產工作目標是：“五杜絕、四不超、一穩定”，即杜絕井噴失控和著火事故，杜絕重大油氣著火爆炸事故，杜絕鍋爐壓力容器爆炸事故，杜絕工業死亡和上報有限公司重大級以上事故，杜絕危險化學品重大泄漏事故；千人事故死亡率不超過0.07，千人事故重傷率不超過0.15，千臺車死亡率不超過2.0（含次要責任），直接經濟損失不超過工業總產值的0.2‰；保障民用氣使用安全以及公共聚集場所安全穩定。

全年安全工作任務是：“突出一個建設，強化兩項管理，落實六項措施，加強六項工作”。

突出安康文化建設。實現從“讓我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉變。

強化兩項管理。一是生產現場和直接作業環節的安全管理；二是承包商的安全管理。

落實六項措施。一是深化健康、安全與環境（HSE）管理體系的運行實施，實現長周期安全生產；二是落實安全責任，促進齊抓共管；三是強化檢查監督，確保安全措施的落實；四是加大隱患治理力度，提高本質安全化水平；五是強化安全教育培訓，增強全員安全意識和安全操作技能；六是加強安全新技術的推廣與應用，提升安全技術水平。

加強六項工作。一是加強交通安全管理；二是加強特種設備安全管理；三是加強危險化學品的安全管理；四是加強消防、防雷、民用氣安全管理；五是加強應急救援和事故管理；六是加強職業衛生工作。

廠2006年的安全生產工作要點已經印發給大家，會后望各單位組織職工認真學習。一季度是全年安全生產工作開好頭的基礎，對于完成全年安全生產工作任務十分重要，在這里重點安排和強調一下一季度的安全生產工作。

一、認真貫徹市里、廠安全工作會議精神，全面落實廠2006年安全生產工作任務。要將安全生產工作任務進行細化、量化分解，排出工作運行大表，定時間、定責任人，從講政治、保穩定、促發展的高度切實抓好安全生產工作。要層層簽訂安全生產責任制，嚴格安全管理，強化安全監督，深入開展安全教育，徹底治理事故隱患，推行HSE管理，促進安全科技進步，努力實現科學化規范化管理，打好全年工作的基礎。

二、切實抓好兩節期間的安全生產。各單位要認真組織好節前安全教育和安全檢查，徹底查找本單位存在的問題和事故隱患，按照“四定”的要求認真組織整改。制定好節日期間保障安全生產的具體措施，強化要害生產單位、部位的檢查監控。節日前后和節日期間，安全環保科要組織安全管理部門做好監督檢查工作，確保節日期間的安全生產。

三、繼續組織開展好“百日安全無事故”活動。各單位要圍繞“夯基礎、抓落實、保安全”的活動主題，認真落實安全生產責任制，全面落實冬季“六防”安全生產措施，加強現場監督檢查，強化“三基”工作，消除“三違”現象，狠抓隱患的整改，為2006年安全生產起好步、開好頭。

四、強化交通安全管理。各單位要針對冬季和節日期間的交通安全特點，加強駕駛員的安全教育，做好車輛的定期檢查和維修保養。不定期地組織夜查，嚴肅查處酒后開車、無證開車等違章行為。要嚴格執行“三交一封一定”和節假日“準駛證”制度，堅決杜絕私車、自由車。嚴格執行副科級以上干部駕駛車輛管理規定和廠私人機動車輛管理規定，杜絕交通事故的發生。節日期間各單位所有非生產車輛要進行封車，停止長途車審批。

五、繼續抓好以冬季“六防”為主的各項安全生產措施的落實。重點是“防火、防爆、防觸電、防工傷事故”等具體措施的落實。嚴格工業動火施工管理，節日期間除生產特殊需要外，停止一切工業動火作業，確需動火施工的，必須經當日值班領導審批。

六、切實做好消防安全和民用氣工作。消防部門要切實加強檢查，嚴格落實防火措施，對于查處的問題要監督有關單位立即整改。各單位要嚴格按照廠民用氣安全管理委員會的要求，落實制度，加強檢查監控，徹底消除事故隱患，保證用氣安全。油氣集輸大隊要嚴格執行定時供氣規定，未經廠批準嚴禁更改供氣時間。

同志們，我們所從事的行業是高危行業，安全生產始終是我們的薄弱環節。我們一定要認真貫徹落實市安全工作會議精神，保持奮發有為的精神狀態，將思想統一到落實科學發展觀的要求上來，統一到構建和諧社會的要求上來，切實轉變工作作風，認真履行安全職責，全面推行HSE管理體系，真正將安全工作落到實處，努力實現安全生產目標，為全面完成廠的各項生產經營任務做出貢獻！