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黨中央關于全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，可以概括為：“兩步走”，“一二三”，“毫不放松”。

“兩步走”：前10年（2001-2010年），實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番(十五大報告中為國民生產(chǎn)總值，十五屆五中全會起改為國內(nèi)生產(chǎn)總值)，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；后10年（2011-2020年），實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善，實現(xiàn)全面小康目標。從提出小康目標算起，我們用了大約20年左右的時間，達到總體小康的水平。這期間我們走了兩大步。第一步，是到1987年，解決了溫飽問題，我國進入了溫飽社會。第二步，是到2000年，初步達到小康，我國進入小康社會。關于新世紀的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十五大提出了“新三步走”的設想，黨的十六大進一步把前20年的奮斗目標確立為全面建設小康社會。聯(lián)系十四屆五中全會和十五屆五中全會對新世紀前10年的規(guī)劃，可以清楚地看到，新世紀頭20年我們也要分兩步走。第一步，到2010年，使人民生活更加寬裕，我國進入寬裕小康社會。第二步，到2020年，使人民生活更加殷實，我國進入殷實小康社會或全面小康社會。

“一二三”：“一”是指一個“根本”，即經(jīng)濟建設。十六大指出，“全面建設小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力?！薄岸笔侵竷蓚€“必須”，即“必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面?！薄氨仨毚罅Πl(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明?！边@兩個“必須”實際上講的是政治文明建設和精神文明建設。“三”是指三個“堅持”，即“堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上推進國防和軍隊現(xiàn)代化?！薄皥猿趾推浇y(tǒng)一、一國兩制的基本方針，實現(xiàn)國家的最終統(tǒng)一?！薄皥猿知毩⒆灾鞯暮推酵饨徽?，維護世界和平，促進共同發(fā)展?！比齻€“堅持”實際上講的是國防建設、祖國統(tǒng)一和外交工作方面的基本方針和政策。

“毫不放松”：是指黨的建設要毫不放松。十六大指出，“在我們這樣一個多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。”

黨中央戰(zhàn)略部署的突出特點：

第一，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。

十六大報告不回避我們目前存在的困難和問題，在回顧和總結(jié)十五大以來5年所取得的巨大成就時，指出我們工作中還面臨著6個方面的困難和問題。在肯定2000年底我國已經(jīng)總體上達到小康水平時，又指出今后中長期的發(fā)展過程中我們還存在7個方面的矛盾和困難。應該看到，這些困難、問題和矛盾，有些是歷史上遺留下來的，更多的是我們在前進中遇到的。怎么解決？十六大認為只有通過發(fā)展和改革的辦法來解決，別無他途。十六大深刻論述了“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”這一命題，指出：“能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰?！边@個話擲地有聲，振聾發(fā)聵。報告還同時指出，“發(fā)展必須堅持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除?！眻詻Q沖破，堅決改變，堅決革除，一連三個“堅決”，充分顯示出發(fā)展和改革的強大決心。這個強大的決心，貫穿于全面建設小康社會戰(zhàn)略部署的許多方面。只要我們掃一下報告第四部分以后的標題，就一目了然了：

“四、經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革”

“五、政治建設和政治體制改革”

“六、文化建設和文化體制改革”

“七、國防和軍隊建設”（有“深化國防科技工業(yè)體制改革”等內(nèi)容）

“十、加強和改進黨的建設”

第二，以實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步為指導思想。

十六大報告在繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心的前提下，更加強調(diào)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把政治、文化和生態(tài)環(huán)境建設提到了更加重要的地位。同時，在繼續(xù)堅持一部分地區(qū)和一部分人先富裕起來的前提下，更加關注農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展，更加關注提高低收入人群的生活水平，把逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和不同人群之間的收入差距，使全國人民共享發(fā)展成果，走共同富裕道路的問題，提到重要議事日程。報告結(jié)尾部分說，“全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，就是要在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復興。”這里只提出了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實際上，聯(lián)系全面建設小康社會的目標，是四個文明（加上“生態(tài)文明”）協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，以提高人民的生活水平為出發(fā)點和落腳點。

這是全面建設小康社會戰(zhàn)略部署的又一鮮明特點。不斷提高人民群眾的生活水平，是我們黨全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”重要思想的最終體現(xiàn)，也是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的結(jié)合點。十六大關于全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署處處體現(xiàn)了對人民群眾生活的關懷。例如在規(guī)劃全面建設小康社會的目標時，強調(diào)要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，提出六個“更加”總體目標和經(jīng)濟、政治、文化、可持續(xù)發(fā)展四個方面的具體目標。這些目標都體現(xiàn)了對人民群眾生活的關懷。在部署各方面的任務時，則進一步把對人民群眾生活的關懷落到實處。如提出擴大就業(yè)的思路和政策，健全社會保障體系，加強公共服務設施建設，改善生活環(huán)境，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生保健體系；提出健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權；提出積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。