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同志們：

我們今天召開加強共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會議，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識，加強宣傳輿論陣地建設(shè)，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，辦好團(tuán)屬媒體，切實增強團(tuán)組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講三點意見。

一、深刻領(lǐng)會、全面貫徹*總書記重要講話精神,努力探索實現(xiàn)“使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)

*總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)要大力加強團(tuán)的自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年。總書記的講話對共青團(tuán)提出了兩個努力目標(biāo)，第一個目標(biāo)講的是組織覆蓋的問題，第二個目標(biāo)講的是工作覆蓋和影響的問題。

前一段時間，我們圍繞總書記提出的要求，集中研究了加強團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的問題。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。為此，我們先后召開了共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會、全團(tuán)加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議，部署了一系列措施，狠抓基層組織建設(shè)，努力擴大團(tuán)組織對青年的覆蓋。目前來看，全團(tuán)上下對加強基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識是統(tǒng)一的，所采取的各項措施也正在積極的落實當(dāng)中。

必須清醒地認(rèn)識到，我們這次加強基層組織建設(shè)和基層工作，不是簡單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團(tuán)在青年中的吸引和凝聚問題。從團(tuán)的工作職能看，沒有吸引和凝聚，就很難去團(tuán)結(jié)動員青年，教育引導(dǎo)青年也會成為一句空話；從團(tuán)的自身建設(shè)看，沒有吸引和凝聚，就很難擴大組織覆蓋面，更談不上增強組織影響力。總書記對共青團(tuán)提出的要求，履行團(tuán)的各項職能與加強團(tuán)的自身建設(shè)是相互促進(jìn)、有機統(tǒng)一的，“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年”與“使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”這兩個目標(biāo)也是互相促進(jìn)、有機統(tǒng)一的。在經(jīng)濟社會的新挑戰(zhàn)面前，在市場經(jīng)濟條件下，如何實現(xiàn)“使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，是各級共青團(tuán)組織面臨的重大戰(zhàn)略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。

實現(xiàn)“團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，需要兩個重要的過程。第一，團(tuán)的工作和活動本身要富有意義，有實效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發(fā)揮傳媒的力量，把好的工作和活動宣傳出去。首先要發(fā)揮好團(tuán)屬宣傳輿論陣地的作用。團(tuán)屬媒體是宣傳報道共青團(tuán)工作和活動的主陣地，是我們影響青年的基礎(chǔ)力量。同時，要充分借助其他社會傳媒資源，通過大眾傳媒這股強大的現(xiàn)代力量去影響全體青年。

各級團(tuán)組織一定要從貫徹落實*總書記的重要講話精神、使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)的極端重要性，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動團(tuán)屬媒體的建設(shè)和發(fā)展。

二、主動適應(yīng)時展和青年特點，構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系

今年6月，*總書記在人民日報社考察工作時發(fā)表了重要講話，指出要從社會輿論多層次的實際出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。這為我們加強團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)指明了努力方向。我想在這里強調(diào)幾個問題：

1.深入把握現(xiàn)代傳媒發(fā)展的新態(tài)勢。發(fā)展團(tuán)屬媒體，首先要研究現(xiàn)代傳媒的發(fā)展趨勢。目前，我國已躋身世界信息生產(chǎn)和信息傳播大國，各類傳媒發(fā)展迅速。在現(xiàn)有的傳媒格局中，報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等六種傳媒呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢。

（1）報紙。截至20*年，我國共出版報紙2160種，報紙發(fā)行總量年260億份，全國日報平均期印數(shù)達(dá)9860.39萬份，比上年增長了6.6％。近年來，盡管面臨網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體的沖擊，但報紙仍然契合很多人的閱讀習(xí)慣，并具有權(quán)威性等優(yōu)勢，發(fā)展空間仍然較大。

（2）期刊。我國現(xiàn)有期刊9468種，期刊業(yè)的年產(chǎn)值超過170億元。近年來，期刊界競爭激烈，并出現(xiàn)了大眾和分眾同步發(fā)展的獨特現(xiàn)象，一方面，期刊進(jìn)一步細(xì)化，以精細(xì)化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現(xiàn)，如時尚類、IT類、財經(jīng)類、時政類雜志不斷進(jìn)入市場。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發(fā)行量不降反升，保持了發(fā)展勢頭。

（3）廣播。我國現(xiàn)有廣播電臺263座，年播出時長1*8萬小時，覆蓋人口達(dá)到12.27億人，覆蓋率達(dá)到95.04%。20*年全國廣播接觸率約為59.2%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。廣播現(xiàn)實聽眾規(guī)模約6.46億人，其中，城市的聽眾規(guī)模達(dá)3.92億人，農(nóng)村約為2.54億人。從20*年開始，廣播的數(shù)字化推進(jìn)工作進(jìn)入了一個新時期。數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、手機廣播等新型廣播形態(tài)紛紛出現(xiàn)，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時化”等目標(biāo)發(fā)展，是一個不可輕視的傳媒類型。

（4）電視。我國現(xiàn)有電視臺980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節(jié)目的總時長有1360.45萬小時，其中新聞、專題和綜藝節(jié)目的產(chǎn)量和播出量最大。20*年，我國電視機社會擁有量超過4億臺，綜合人口覆蓋率達(dá)到96.6％。其中，有線電視用戶人數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢，在20*年突破了1.5億人。與全球性的電視收視率下降趨勢一致，我國電視總體收視率20*年來也呈下降趨勢，但31個省級衛(wèi)視頻道收視率仍然保持了增長勢頭。

（5）網(wǎng)絡(luò)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網(wǎng)民占總數(shù)的68.6%。調(diào)查顯示，目前排名前十位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)音樂（84.5%）、網(wǎng)絡(luò)新聞(81.5%)、即時通信(msn,qq等，77.2%)、網(wǎng)絡(luò)視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網(wǎng)絡(luò)游戲(58.3%)、博客/個人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網(wǎng)絡(luò)購物(25.0%)。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超出其它傳統(tǒng)媒體，成為青少年最主要的信息來源渠道，以互聯(lián)網(wǎng)為第一信息源的受訪青少年高達(dá)80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習(xí)慣正在發(fā)生顯著變化。

（6）手機。手機還不能算一類成熟的大眾媒體，但發(fā)展勢頭和潛力不可輕視。截至20*年7月，中國手機用戶已超過6億，預(yù)計未來4年中國手機用戶將達(dá)8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機媒體主要包括四種形式：手機報、手機電視、wap應(yīng)用和手機IVR。

在現(xiàn)代傳媒蓬勃發(fā)展的過程中，有幾個趨勢值得我們關(guān)注：一是大眾傳媒分眾化。傳統(tǒng)意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進(jìn)行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對應(yīng)的傳播分眾化，是傳播者根據(jù)受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務(wù)。在這方面，期刊、廣播的發(fā)展特別明顯。綜合性電臺大多數(shù)已經(jīng)分割為新聞臺、音樂臺、教育臺等專業(yè)性電臺，讀者群體明確的專業(yè)化期刊大量涌現(xiàn)，小眾期刊受到了市場歡迎。二是單一媒體復(fù)合化。在網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體強勢興起的背景下，很多傳統(tǒng)媒體紛紛主動與新媒體結(jié)合，功能互補，資源共享，產(chǎn)生了很多復(fù)合型媒體。在報刊界，越來越多的報業(yè)集團(tuán)投資組建或改造自己的網(wǎng)站。三是媒體經(jīng)營集團(tuán)化。現(xiàn)在集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)成為我國媒體發(fā)展的潮流和趨勢，集團(tuán)化經(jīng)營也不再局限于報業(yè)，而是向期刊、網(wǎng)絡(luò)、手機等多種媒體發(fā)展，形成跨領(lǐng)域、跨地域甚至是跨行業(yè)的傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。

2.構(gòu)建共青團(tuán)影響全體青年的傳媒體系。目前，我們基本形成了以報刊、網(wǎng)絡(luò)為主體的團(tuán)屬宣傳輿論體系。報刊是團(tuán)屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至20*年底，團(tuán)中央及其直屬單位主管主辦的報刊共47家，其中報紙12家，期刊35家。這是共青團(tuán)利用報刊教育引導(dǎo)青年最直接的資源。這47種報刊中，《中國青年報》和《中國青年》雜志作為團(tuán)中央的機關(guān)報和機關(guān)刊，在團(tuán)的媒體格局中具有重要的地位。近年來，青年報刊發(fā)行量總的來看逐年遞減，這固然有大環(huán)境變化的客觀原因，也不能忽視團(tuán)屬媒體在把握青年新特點、適應(yīng)市場新趨勢、運用傳播新手段等方面的不足。網(wǎng)絡(luò)是團(tuán)屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團(tuán)中央開通了中青網(wǎng)，2009年中青網(wǎng)被確定為國家級8大新聞網(wǎng)站之一。中國共青團(tuán)網(wǎng)作為團(tuán)中央機關(guān)的工作網(wǎng)站，承擔(dān)著交流全團(tuán)工作的任務(wù)。近幾年，團(tuán)屬網(wǎng)站有了較大發(fā)展，但是，和網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的大背景相比，團(tuán)屬網(wǎng)站的差距還是比較明顯的。團(tuán)屬電視媒體的發(fā)展仍然處于起步階段，還沒有形成有效的媒體效應(yīng)。在廣播領(lǐng)域，受國家行業(yè)準(zhǔn)入政策的影響，共青團(tuán)沒有自己的廣播電臺，目前只有利用網(wǎng)絡(luò)開辦的“中青之聲”等網(wǎng)絡(luò)電臺，處于起步階段，實際影響還很有限。在手機領(lǐng)域，目前共青團(tuán)組織只在手機報方面進(jìn)行了嘗試，積累了初步的經(jīng)驗。

今后一段時期，全團(tuán)要把握整體、認(rèn)清差距、增強信心，立足青年實際，加強分類指導(dǎo)，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的共青團(tuán)媒體體系。

要適應(yīng)青年讀者群體分眾化的趨勢找準(zhǔn)定位。并不是每一個團(tuán)屬媒體都必須面向所有青年，這不現(xiàn)實，也做不好。我們要善于根據(jù)各自特點，細(xì)分讀者群體。在團(tuán)屬媒體的定位上，可考慮這樣三個層級：第一個層級是直接面向各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的，強調(diào)權(quán)威性、思想性、實用性，真正成為推動共青團(tuán)工作的重要載體；第二個層級是面向團(tuán)組織和廣大青年的，強調(diào)思想性與時尚性、娛樂性的結(jié)合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個層級就是面向青年的，強調(diào)時尚性、娛樂性、趣味性、專業(yè)性，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青年，以擴大共青團(tuán)對青年的影響力。

要鞏固報刊陣地。中國青年報、中國青年雜志、中國共青團(tuán)雜志、中國少年報等是骨干力量。中國青年報是共青團(tuán)中央的機關(guān)報，在今后的發(fā)展中，中國青年報要更加突出權(quán)威性、敏銳性和思想性，不斷擴大對青年的吸引力和影響力。中國青年雜志是團(tuán)中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導(dǎo)性刊物，中國共青團(tuán)雜志是團(tuán)中央面向各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的工作指導(dǎo)性刊物。下一步，中國青年雜志要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，突出思想深度，體現(xiàn)時代特點，貼近青年生活，努力成為傳播先進(jìn)思想的陣地、交流成長體驗的平臺、展示青春風(fēng)采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國共青團(tuán)雜志要突出理論性、權(quán)威性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新欄目，豐富內(nèi)容，努力成為指導(dǎo)工作的載體、交流經(jīng)驗的平臺、理論研究的陣地、干部成長的課堂。中國少年報是中國少先隊的隊報，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛。

要拓展網(wǎng)絡(luò)媒體。中國青年網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂性、時尚性為一體的門戶網(wǎng)站，中國共青團(tuán)網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大團(tuán)干部和共青團(tuán)員的工作網(wǎng)站，各有側(cè)重，各有特色。中國青年網(wǎng)要努力把思想性和娛樂性、時尚性結(jié)合起來，推出更多融思想性、知識性、趣味性、參與性于一體的優(yōu)秀內(nèi)容和欄目，讓時尚性貫穿網(wǎng)站的各個環(huán)節(jié)。中國青年網(wǎng)不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團(tuán)基層組織開展各種工作的活動載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、聚集的一種重要方式。

要探索電視、手機等其他媒體。在對既有資源明確定位的同時，我們還要結(jié)合時代潮流和行業(yè)發(fā)展趨勢，積極向電視、手機等其他媒體發(fā)展，努力形成體系完備的團(tuán)屬媒體群。

3.善于借助其他主流媒體的力量。要在發(fā)揮好團(tuán)屬媒體作用的基礎(chǔ)上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日報、中央電臺、中央電視臺等中央重點媒體和新浪、搜狐、騰訊等網(wǎng)站具有覆蓋面廣、輻射性強等優(yōu)勢，是優(yōu)質(zhì)、成熟的信息平臺，應(yīng)當(dāng)成為我們宣傳共青團(tuán)工作、教育引導(dǎo)青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團(tuán)的重大活動和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過主流媒體的力量引導(dǎo)教育青年。

三、集中全團(tuán)智慧，辦好團(tuán)屬媒體

辦好團(tuán)屬媒體，是履行團(tuán)的根本職責(zé)的必然要求，是使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年的重要舉措，是推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。要凝聚全團(tuán)智慧，集中全團(tuán)力量，貫徹“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”的要求，切實加強共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)。

1.要堅持本質(zhì)意義上的社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。實現(xiàn)最本質(zhì)的社會效益，必須以一定的經(jīng)濟效益為前提，這是市場經(jīng)濟條件下媒體生存與發(fā)展的一個基本法則，團(tuán)屬媒體自然也不例外。報刊雜志、出版單位、網(wǎng)站等，經(jīng)濟效益好的，未必社會效益就一定好；而經(jīng)濟效益不好的，恐怕也很難實現(xiàn)本質(zhì)的社會效益。因為，本質(zhì)意義上的社會效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺、主動訂閱形成的經(jīng)濟效益就是受眾接受度的一個重要指標(biāo)。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團(tuán)屬媒體水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.營銷和產(chǎn)品同等重要。媒體辦得好，不等于賣得好。產(chǎn)品好與銷售好不是一回事。各團(tuán)屬媒體要進(jìn)一步探索市場化運作的思路，注重市場營銷，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加強渠道建設(shè)，積極打造“品牌”，實現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)與渠道建設(shè)的“雙輪驅(qū)動，同步發(fā)展”。要把建立營銷網(wǎng)絡(luò)擺上突出位置，注意把體系的力量和市場的功能結(jié)合起來，一方面要建立體系內(nèi)的營銷網(wǎng)絡(luò)，依托各級團(tuán)組織，廣泛開展團(tuán)費訂閱、組織贈閱等工作；另一方面，要建立市場化的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓市場，拓展“兩新”組織、市場零售等新領(lǐng)域。

3.加強人才隊伍建設(shè)。團(tuán)屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團(tuán)的工作、對團(tuán)有感情的人，第二是熟悉行業(yè)經(jīng)營規(guī)律、有行業(yè)專業(yè)水平的人。必須強調(diào)的是，傳媒工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作。從事傳媒工作的同志特別是負(fù)責(zé)同志，要按照中央的要求，始終把堅持正確的輿論導(dǎo)向放在首位。同時，要圍繞團(tuán)的中心工作，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，把二者結(jié)合好，才能辦好團(tuán)屬媒體。團(tuán)屬媒體多是競爭性組織，不能把它機關(guān)化、行政化。要在完善激勵機制的基礎(chǔ)上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。

4.要堅持嚴(yán)格管理。一是要注意把目標(biāo)和定位體現(xiàn)在管理準(zhǔn)則當(dāng)中。管理必須堅持原則，不能用潛規(guī)則代替原則，更不能沒有原則。沒有原則，一個單位就沒有章法，什么事也成不了。刊物的定位和目標(biāo)，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標(biāo)來制定和執(zhí)行。二是要建立起科學(xué)的管理制度。新聞出版行業(yè)是一個十分專業(yè)的領(lǐng)域，無論是采編環(huán)節(jié)，還是出版，還是廣告發(fā)行，都有很多特殊的規(guī)定和要求，都需要建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。規(guī)則制定好了，管理嚴(yán)了，才能夠提高運行效率。

5.各級團(tuán)組織要大力支持團(tuán)屬媒體擴大覆蓋面和影響力。各級團(tuán)組織要高度重視團(tuán)屬媒體在共青團(tuán)事業(yè)格局中的重要地位，了解團(tuán)屬媒體面臨的嚴(yán)峻形勢，理解團(tuán)屬媒體遇到的實際困難，堅持“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”，共同努力，開拓進(jìn)取，不斷推動團(tuán)屬宣傳輿論陣地的建設(shè)和發(fā)展。要主動將團(tuán)屬媒體納入團(tuán)的工作體系中，增強與團(tuán)屬媒體的互動，尤其是結(jié)合基層實際工作需要主動向團(tuán)屬媒體反饋意見和建議，使團(tuán)屬媒體更貼近實際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴大團(tuán)屬媒體在青年中的覆蓋面，各級團(tuán)組織必須大力支持發(fā)行工作。從一定意義上講，抓發(fā)行就是抓輿論陣地建設(shè)，發(fā)行量的增大就是工作影響力的擴大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團(tuán)來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國青年報、中國青年雜志等團(tuán)屬報刊的訂閱發(fā)行，各級團(tuán)組織負(fù)有重要責(zé)任。要采取符合地方實際的有效措施，加大訂閱和贈閱力度。

同志們，共青團(tuán)事業(yè)正處在一個新的起點上，宣傳輿論陣地建設(shè)關(guān)系團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅信，經(jīng)過全團(tuán)上下的共同努力，共青團(tuán)宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強，得到壯大和發(fā)展，一定能夠在推動共青團(tuán)的工作和活動影響全體青年的過程中發(fā)揮更大作用。