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同志們：

根據(jù)國(guó)家、省、廣安市的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，普及質(zhì)量法規(guī)，宣傳打假治劣，確保質(zhì)量安全，我市決定9月份在全范圍內(nèi)開展聲勢(shì)浩大的“質(zhì)量月”主題宣傳活動(dòng)，今年全國(guó)質(zhì)量月活動(dòng)的主題是“質(zhì)量安全，共同的責(zé)任”。7月底以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理、副總理吳儀、四川省人民政府省長(zhǎng)蔣巨峰以及廣安市政府市長(zhǎng)王建軍等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就質(zhì)量工作特別是食品質(zhì)量安全工作都作了重要的講話，并進(jìn)行了專門部署和嚴(yán)格要求。在此，以全國(guó)質(zhì)量月宣傳活動(dòng)為契機(jī)，就我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，明確加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的目的和意義

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史責(zé)任，賦予了質(zhì)量工作嶄新的內(nèi)涵和更高的要求，我們把質(zhì)量問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力做到質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、效益相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量工作，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。目前，我市規(guī)模以上企業(yè)共51戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%；旅游業(yè)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著，種養(yǎng)業(yè)良種率逐步提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正逐漸進(jìn)入良性循環(huán)軌道。同時(shí)，我們也應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)品層次低、生產(chǎn)方式落后、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題，尤其是我們的產(chǎn)品質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，能耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。抓發(fā)展，質(zhì)量是主線，只有把質(zhì)量工作做好了，抓實(shí)了，才能達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的目的。我們要緊緊抓住質(zhì)量這個(gè)抓手，夯實(shí)質(zhì)量這個(gè)基礎(chǔ)，以質(zhì)量求生存，靠質(zhì)量促發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高質(zhì)量水平，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量工作，是提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑。

當(dāng)前，質(zhì)量已成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。我市產(chǎn)品總量份額低，市場(chǎng)占有率小，根本原因在于產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我們要想在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須樹立“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，走質(zhì)量興企、質(zhì)量興市、質(zhì)量強(qiáng)市之路，把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，以過(guò)硬的質(zhì)量不斷為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入原動(dòng)力，培育出更多的“四川名牌”和“中國(guó)名牌”，擴(kuò)大具有自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我市產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量工作，是保障人民群眾生命健康安全、構(gòu)建和諧華鎣的內(nèi)在要求。

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生，與人民群眾的健康安全息息相關(guān)。近年來(lái)，我市質(zhì)量整體水平不斷提高，基本滿足了人民群眾的物質(zhì)文化需求。但因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量而引發(fā)的不和諧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，涉及質(zhì)量問(wèn)題的道德失準(zhǔn)、行為失范現(xiàn)象屢屢發(fā)生，質(zhì)量不高、產(chǎn)品不合格問(wèn)題仍然嚴(yán)重，假冒偽劣屢禁不止，對(duì)人民群眾的生命健康安全造成危害，在一定程度上影響了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。構(gòu)建和諧華鎣，保障人民群眾根本利益，就必須關(guān)注質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量，確保人民群眾消費(fèi)安全，促進(jìn)華鎣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定有序。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量工作，是應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的需要。

從國(guó)際上看，一些國(guó)家蓄意炒作，質(zhì)量問(wèn)題成為貿(mào)易爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。今年3月份以來(lái)，國(guó)外媒體對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進(jìn)行集中報(bào)道和評(píng)論，以點(diǎn)概面，以偏概全，不顧事實(shí)，惡意炒作，制造中國(guó)商品威脅論。以美國(guó)為首的一些國(guó)家，對(duì)我國(guó)的出口食品和日用消費(fèi)品等，采取了一系列限制進(jìn)口的措施。這一事件引發(fā)了許多國(guó)家和地區(qū)的連鎖反應(yīng)，先后對(duì)我國(guó)食品、玩具、機(jī)電產(chǎn)品等采取了嚴(yán)格檢查措施，擴(kuò)大對(duì)我國(guó)出口商品的制裁。這不僅給我國(guó)出口企業(yè)造成很大損失，而且嚴(yán)重影響我國(guó)商品的信譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象。因此我們必須站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為全面加強(qiáng)質(zhì)量工作創(chuàng)造良好環(huán)境，營(yíng)造濃厚氛圍。

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的責(zé)任感

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門和廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。2002年，市委、市政府確定了“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，2004年，華鎣市獲得了全省質(zhì)量興市先進(jìn)單位，我市產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提升，企業(yè)質(zhì)量自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，推進(jìn)了我市品牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展。到2006年底，全市建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，培育并認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，優(yōu)質(zhì)生豬、柑橘、蔬菜等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育省級(jí)名牌企業(yè)2家，全市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為“質(zhì)量興鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年，我

市成功創(chuàng)建成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。質(zhì)量工作的整體推進(jìn)，促進(jìn)了我市產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市質(zhì)量工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平較低。目前我市產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平不高，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不足60%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率長(zhǎng)期處在85%左右，與國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》規(guī)定“到2010年全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95%的要求還有很大的差距。二是制假售假屢禁不止。一些企業(yè)忽視質(zhì)量，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有的甚至唯利是圖，惡意制假售假，嚴(yán)重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品、機(jī)電產(chǎn)品等，由于質(zhì)量差和假冒偽劣，問(wèn)題頻發(fā)，影響很壞，人民群眾反映強(qiáng)烈。三是食品質(zhì)量安全隱患依然存在。目前我市有食品生產(chǎn)加個(gè)企業(yè)108家，其中小企業(yè)、小作坊100家，占總數(shù)的92%，產(chǎn)品合格率低；種植養(yǎng)殖源頭問(wèn)題仍然存在，疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題尚未得到有效解決。各有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全工作的重大意義，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增添措施，真抓實(shí)干，切實(shí)抓好質(zhì)量工作尤其是食品、藥品質(zhì)量安全工作。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治

（一）明確專項(xiàng)整治的“八項(xiàng)任務(wù)、二十項(xiàng)目標(biāo)”。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)。到今年年底，全市的農(nóng)產(chǎn)品100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

二是生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé)。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

三是流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。由工商行政管理部門牽頭負(fù)責(zé)。到今年年底，各類的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

四是餐飲消費(fèi)安全整治。由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)。到今年年底，徹底解決城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

五是藥品質(zhì)量安全整治。由食品藥品監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)。到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

六是豬肉質(zhì)量安全整治。由商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)。到今年年底，城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

七是涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé)。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

八是進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭負(fù)責(zé)。到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

（二）我市開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的初步安排

1、工作重點(diǎn)

（1）突出重點(diǎn)產(chǎn)品。以小麥粉、掛面、肉制品、飲料、茶葉、白酒、蔬菜制品、豆制品、糕點(diǎn)食品、食用植物油、醬油、食醋等12種食品作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，組織專項(xiàng)行動(dòng)。

（2）突出重點(diǎn)單位。集中檢查食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊和有質(zhì)量劣跡、容易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

（3）突出重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)整治農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和街道社區(qū)出租房等無(wú)三證生產(chǎn)和制假售假，而又屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

（4）突出重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品以及濫用食品添加劑的黑窩點(diǎn)。

2、時(shí)間安排

8月31日——12月31日，集中四個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（9月2日前），宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)上級(jí)部署，我市由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，召開會(huì)議，并舉辦學(xué)習(xí)班，組織企業(yè)學(xué)習(xí)、對(duì)食品安全的重要批示，學(xué)習(xí)全國(guó)、全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》，要學(xué)懂文件，吃透精神。使各食品生產(chǎn)加工業(yè)主明白企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的規(guī)定，產(chǎn)品發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，企業(yè)就得承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二階段（9月2日至12月15日），組織實(shí)施、全面整治。一是進(jìn)一步摸清企業(yè)底數(shù)，完善企業(yè)電子管理檔案；二是檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)《特別規(guī)定》，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（小作坊）改善生產(chǎn)條件滿足生產(chǎn)許可，獲取生產(chǎn)許可證；三是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；四是堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；五是嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；五是嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；六是加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推

行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，停產(chǎn)整頓一批有證有照但不能保證食品安全的小作坊；七是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

第三階段（12月16日至12月31日），總結(jié)驗(yàn)收。以七條工作目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，建立食品生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，各有關(guān)部門于12月底將專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)上報(bào)。

3、保障措施：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。專項(xiàng)整治行動(dòng)直接關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。為了打好食品安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各相關(guān)職能部門要成立食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體人員負(fù)責(zé)落實(shí)的良好局面，以切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真開展此次專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建模式。要大力宣傳國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，大力宣傳此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)，努力構(gòu)建“企業(yè)自律、市場(chǎng)引導(dǎo)、行政監(jiān)管、群眾監(jiān)督”四位一體的監(jiān)管新模式。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證力量。此次專項(xiàng)整治，各相關(guān)部門要舉全局之力，務(wù)必協(xié)調(diào)好人員、保證設(shè)備和經(jīng)費(fèi)到位，保障專項(xiàng)整治工作的順利發(fā)展，切實(shí)打好此次食品安全整治工攻堅(jiān)戰(zhàn)。