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同志們：

這次依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨普法依法治理工作總結(jié)表彰大會，是在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快法治鶴城建設(shè)的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)20*年全市普法和依法治理工作，表彰普法依法治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人安排部署2009年的工作。

下面，我講兩點意見：

一、過去工作的簡要回顧

20*年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，在省委依法治省辦公室的悉心指導(dǎo)下，按照《20*年度全市普法依法治理工作目標(biāo)管理實施細(xì)則》的總體安排和部署，結(jié)合我市實際，服務(wù)中心，突出重點，關(guān)注民生，扎扎實實開展了一系列工作，取得了較好的效果。在去年年底全省普法依法治理工作目標(biāo)聯(lián)評中，我市取得了第三名的好成績。

第一、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

將普法依法治理提升到本地區(qū)、本行業(yè)的重點工作之中。去年以來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視普法依法治理工作。年初，市委書記楊信在市委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會議上提出：“要深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識?！痹谑形粚枚纬Ｎ瘯咸岢龅摹笆€堅持”的全年工作思路中，將依法治市列為第十個堅持。強(qiáng)調(diào)“堅定不移地推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化法制教育。”市委副書記、市長劉剛在1月13日市十四屆人大第二次會議上所做的《政府工作報告》中明確強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化法制宣傳教育，提高科學(xué)民主決策水平，全面推進(jìn)依法行政。各級黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識，落實責(zé)任，切實把普法依法治理工作擺上重要日程，定期研究部署，聽取工作匯報，組織檢查視察，解決實際問題，經(jīng)過不懈努力，扎實工作，取得了顯著成效。

一是組織召開了市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議。市委、市人大、市政府和市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)全部到會。各縣(市)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和依法治理辦公室主任參加了會議。會議印發(fā)實施了《市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)(試行)》、《齊齊哈爾市普法依法治市工作目標(biāo)考核辦法及細(xì)則(試行)》、《齊齊哈爾市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核辦法(試行)》等文件。為普法依法治理工作的深入開展制定了剛性措施。市領(lǐng)導(dǎo)對全年的普法依法治理工作做出重要的安排和部署。指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。

二是確定了工作思路。確定了實施普法“1234”工程的工作思路，并將其作為全年的工作主線。對全市工作要點和考核細(xì)則進(jìn)行研究細(xì)化，明確了全市年度普法依法治理的工作重點和主要任務(wù)目標(biāo)，建立了全面系統(tǒng)的責(zé)任目標(biāo)體系。

三是落實了普法經(jīng)費保障。根據(jù)省委及省財政廳的有關(guān)規(guī)定，明確將我市普法工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)確定為人均0.3元，納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。同時要求各縣(市)、區(qū)和市直部門也相應(yīng)將普法經(jīng)費納入預(yù)算，并根據(jù)工作需要，及時足額撥付，為“五五”普法依法治理工作的深入開展，提供了有力的經(jīng)費保障和物質(zhì)支持。6月份，市財政先期撥付了18萬元普法經(jīng)費。

第二、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)了市委依法治市辦建設(shè)。去年我們重點加強(qiáng)了辦公室建設(shè)。分別就人員編制和經(jīng)費保障向市主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了請示，要求增加機(jī)構(gòu)、編制。在機(jī)構(gòu)暫時沒有審批下來之前，不等不靠，通過內(nèi)部調(diào)劑，充實了人員，加強(qiáng)了力量。組建了三個科室和一個網(wǎng)站，人員已增加到18人;同時，添置了電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)和刻錄設(shè)備等硬件設(shè)施，并進(jìn)一步改善了辦公環(huán)境，增加了5間辦公室，有力的保障了工作的順利開展。

二是完善了工作機(jī)制。我們建立了聯(lián)動機(jī)制，提出抓行頭部門，明確成員單位職責(zé)，強(qiáng)化部門間聯(lián)動的工作方法。法制宣傳實行全市統(tǒng)一歸口管理，由市委依法治市辦對全市的法制宣傳教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)布局。大型普法宣傳活動，由市委依法治市辦牽頭，各行頭和責(zé)任部門積極配合并主動承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

三是認(rèn)真做好中期檢查驗收。根據(jù)省委方案的要求，結(jié)合我市工作實際，制定了全市“五五”普法中期檢查方案，明確了25項工作任務(wù)、工作重點和檢查標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)全市組織實施。6月上旬至7中旬，由市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組，對全市部分各縣(市)、區(qū)的“五五”普法中期工作進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會和進(jìn)行問卷調(diào)查等形式，詳細(xì)了解各地的工作進(jìn)展情況。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型的同時，對各地暴露出的各種問題，當(dāng)即提出整改意見，要求限期整改，并跟蹤問效。通過檢查，推進(jìn)了“五五”普法工作的深入開展。在做好自檢的同時，積極做好迎接省檢的準(zhǔn)備，并在省檢過程中受到了省委檢查組的肯定。

四是強(qiáng)化了目標(biāo)考核。首次將依法治市工作目標(biāo)納入到市委對縣(市)、區(qū)和市直各單位的年度考核體系之中，作為一票否決目標(biāo)，按扣分項目進(jìn)行年度考核。對中、省直單位的檢查結(jié)果通報其上級主管部門。同時按得分多少排序，在全市范圍及媒體上通報。去年底，由市委依法治市辦牽頭會同組織部、宣傳部、政法委、國資委、經(jīng)委、商務(wù)局和市工商局組成的七個考核組，逐一對122個中省市直、各縣(市)、區(qū)單位、企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的考核驗收，對考核結(jié)果進(jìn)行了通報，對每個受檢單位均建立了臺帳檔案。落實了普法依法治理獎懲制度，推進(jìn)了工作的進(jìn)展。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。重點培育和建設(shè)了普法聯(lián)絡(luò)員、普法骨干、普法講師團(tuán)和普法志愿者4支隊伍。在各成員單位和中省市直各單位中普遍設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，明確了聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，建立長效工作機(jī)制，形成固定的信息反饋和情況交流工作模式。各部門的聯(lián)絡(luò)員定期將本單位的普法依法治理工作進(jìn)展情況，向市委依法治市辦匯報，市委依法治市辦及時總結(jié)全市的典型做法和工作亮點，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行交流和推廣。我們還召開了聯(lián)絡(luò)員會議，對140名聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了重點培訓(xùn)，并按系統(tǒng)將聯(lián)絡(luò)員分成10個組，確定了組長及牽頭單位，形成了市辦抓組長、組長牽頭抓單位的工作網(wǎng)絡(luò)和格局。重新組建了由市領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長，黨校、勞動保障、婦聯(lián)、教育、建設(shè)、環(huán)保、公、檢、法和律師等專業(yè)人員組成的“五五”普法講師團(tuán)，定期深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村(社區(qū))和企事業(yè)單位開設(shè)法律知識講座。講師團(tuán)自組建以來已舉辦法制講座10余場次，受教育人數(shù)達(dá)4000多人次。整合律師、公證員、法律服務(wù)工作者、高等院校法律專業(yè)學(xué)生和離退休老干部等為主體的法制宣傳資源，組建了一支4000余人統(tǒng)一規(guī)范的法制宣傳志愿者隊伍。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。在黨校、勞教所、博物館和圖書館等處開辟了以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為主要對象的法制宣傳培訓(xùn)基地和警示教育基地。充分發(fā)揮各基地的獨特作用，積極組織開展各種警示教育和培訓(xùn)活動。年初以來，各基地共開辦法制講座和法制宣傳活動100余次，培訓(xùn)和接待普法對象20余萬人次。以創(chuàng)建“服務(wù)型、管理型、創(chuàng)新型、發(fā)展型”網(wǎng)絡(luò)為基點，建立了“鶴城普法網(wǎng)站”。網(wǎng)站立足法制宣傳，開辦了專家說法、畫說法律、司法考試、公證服務(wù)、律師服務(wù)、法律宣傳活動日等熱點版塊，提升了鶴城普法網(wǎng)的使用率和實用性，成為了為政府辦事、為百姓服務(wù)的綜合系統(tǒng)普法宣傳平臺。截至今年11月，共上傳各類電子信息218條，上傳圖片信息137張，訪問者10萬人。在鞏固以往成果的基礎(chǔ)上，在齊齊哈爾日報、鶴城晚報、電視臺和電臺都開設(shè)了固定化、經(jīng)?；钠辗▽ｎ}欄目20余個，刊載播發(fā)普法動態(tài)信息及公益廣告，我們還不斷探索新的欄目形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳陣地的覆蓋面。

第三，積極開展法制宣傳教育，增強(qiáng)針對性和實效性。

一是著力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動。在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動中，印發(fā)實施了《齊齊哈爾市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核辦法(試行)》，并積極組織了法律知識考試。去年先對全市各縣(市)、區(qū)5974名科級干部統(tǒng)一進(jìn)行了法律知識考試，考試不走過場，一律采取閉卷的方式，由市委依法治市辦抽調(diào)人員進(jìn)行全程督考的方式進(jìn)行。并將考試結(jié)果進(jìn)行通報，體現(xiàn)普法效果。在“法律進(jìn)學(xué)?！被顒又?，在全市1990所各類學(xué)校中全部配齊了法制副校長，普遍建立了校外法制宣傳教育基地，全部開設(shè)了法制教育課。定期組織學(xué)生參加校外法制教育活動，保證了“教材、計劃、教師、課時”的四落實。并培養(yǎng)和推廣了第一中學(xué)、第三中學(xué)和民航路小學(xué)等一批示范典型。在“法律進(jìn)企業(yè)”活動中，積極開展企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法培訓(xùn)，聯(lián)合工商、稅務(wù)部門組織相關(guān)人員，到企業(yè)開展法律服務(wù)和法制宣講活動。富拉爾基發(fā)電總廠等單位，把法律學(xué)習(xí)納入到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和職工的培訓(xùn)計劃當(dāng)中，先后組織學(xué)習(xí)了《工會法》、《勞動合同法》和安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)了企業(yè)干部職工的依法治企和依法行事的觀念。富拉爾基依法治區(qū)辦還組建了企業(yè)普法巡視員，定期到企業(yè)宣傳法律、提供服務(wù)，督促企業(yè)普法及依法治企。在“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動中，從服務(wù)“三農(nóng)”，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益出發(fā)，開展了形式多樣的活動。龍江縣舉辦了農(nóng)民法律知識競賽，拜泉縣、依安縣開展了送法下鄉(xiāng)、法律援助等活動。市辦還在訥河市、富拉爾基區(qū)組織電影放映隊深入農(nóng)村放法制電影3次。各地還開展了法制文藝宣傳活動，一年來，共開展活動220余場。在“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)單位”活動中，組織由知名的女律師、女法官組成“蒲公英”婦女維權(quán)講師團(tuán)深入到社區(qū)和單位，為居民和女工舉辦婦女維權(quán)法制講座，收到了良好的效果。鐵鋒區(qū)、龍沙區(qū)開展律師事務(wù)所與社區(qū)簽約結(jié)對活動，定期開展居民法律大講堂，及時為居民解決生活中遇到的涉法問題，促進(jìn)了社區(qū)工作的良好開展。

二是重點推進(jìn)“法律廣場”和“法律大集”活動。我們著力在廣泛宣傳、豐富內(nèi)容、活化形式、注重實效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，力爭最大限度地滿足人民群眾對法律知識、法律服務(wù)的需求。重新修訂了活動方案，對活動進(jìn)行了周密的安排部署。特別是重點強(qiáng)調(diào)先行調(diào)研，有的放矢的開展活動。將各縣(市)、區(qū)的活動地點進(jìn)行了集中統(tǒng)計，重新為各縣(市)、區(qū)印制了活動標(biāo)識，統(tǒng)一建立了活動檔案，明確了要求，落實了責(zé)任。各縣(市)、區(qū)和各部門積極行動，認(rèn)真將活動落到實處。克山縣采取“點題式”授課方式，在“法律大集”上宣講法律。碾子山區(qū)專門開辟了固定的“法律廣場”開展宣傳活動。市委依法治市辦在龍沙區(qū)、鐵鋒區(qū)和依安縣先后開展了以“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”等為主題的“法律廣場”活動5次，活動之前，通過社區(qū)征求了解群眾反映的涉法問題300余條，然后出動律師、公證員和法律工作者及行政執(zhí)法部門近200余人次，共接待群眾600多人次，解答涉法問題318個，解決有關(guān)問題110余個。發(fā)放宣傳單和法律宣傳資料1000多份，受到了廣大社區(qū)群眾的歡迎。據(jù)統(tǒng)計，全市舉辦“法律廣場”85次，“法律大集”400余次。我們還通過新聞報道、開辟專欄等形式，加強(qiáng)對“法律廣場”、“法律大集”的宣傳報道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動的輻射面和影響力。

三是活化載體，著力營造宣傳氛圍。我們采取創(chuàng)新的形式活化載體，全方位、多角度的在全市范圍內(nèi)營造濃厚的法制宣傳氛圍。市委依法治市辦制作了2分多鐘的普法宣傳動漫廣告，在黨政辦公中心、商務(wù)寫字樓和各大賓館、醫(yī)院、商場、銀行等公共場所利用傳媒電視，每天60次循環(huán)播放;結(jié)合6月份“禁塑令”的實施，印制了5000個普法宣傳環(huán)保購物袋，向市民發(fā)放。同時，創(chuàng)新法制宣傳教育方式，廣泛開展法制文藝創(chuàng)作、法制文藝演出等活動。在“12·4”法制宣傳日期間，在全市組織了一臺高水準(zhǔn)的法制文藝演出，將年度法制宣傳活動推向高潮。

第四、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法治理工作進(jìn)程。

一是普治結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)民主法治示范單位建設(shè)和專項治理。繼續(xù)推進(jìn)民主法治示范單位建設(shè)，重新修訂了創(chuàng)建方案和檢查驗收細(xì)則，并結(jié)合目標(biāo)考核對各縣(市)、區(qū)申報的138個單位進(jìn)行檢查驗收。針對拆遷、征地補(bǔ)償和違章建筑清理等群眾關(guān)心的熱點、難點問題，司法、規(guī)劃、水利、國土資源等部門密切配合，深入基層一線開展法制宣傳，靠前服務(wù),及時化解矛盾，把各種糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保社會的穩(wěn)定。市委依法治市辦積極協(xié)調(diào)各職能部門開展了“護(hù)農(nóng)打假農(nóng)資紅盾行動”、“迎奧運(yùn)道路交通安全整治”和“食品市場專項檢查”等專項治理活動，進(jìn)一步規(guī)范和凈化了市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造了較好的社會法治環(huán)境。積極配合市委政法委開展了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)縣區(qū)”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)了甘南、泰來兩個先進(jìn)典型。

二是舉辦了依法治理創(chuàng)新論壇。圍繞依法治理工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極探索依法治理工作新的方法與途徑。我們確定了15個調(diào)研課題，在全市征集論文。共有50篇論文進(jìn)入初選，最后有12篇論文獲獎。我們召開了研討會，獲獎?wù)撐脑诿襟w上和網(wǎng)絡(luò)上予以刊載，為依法治市工作創(chuàng)新在理論上進(jìn)行了探索。為深化依法治理工作提供了科學(xué)的理論支持和指導(dǎo)。

三是認(rèn)真做好十大法治人物評選工作。8月份下發(fā)了《關(guān)于切實做好全省十大法治人物評選的通知》，各縣市區(qū)和市直各單位積極參與，共上報法治人物候選人20余名，經(jīng)過群眾評議、公示等程序，最后推薦市人民檢察院檢察長紀(jì)少全同志參加全省十大法治人物評選，并將其事跡在齊齊哈爾日報上進(jìn)行了宣傳。

一年來，我們雖然取得了較大的成績，但是也存在著一些問題，主要是：

個別縣區(qū)、個別單位領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作認(rèn)識不明確，重視關(guān)注不夠，組織機(jī)構(gòu)不夠完善，作用發(fā)揮不明顯。工作開展的不平衡，成效不大。受人員機(jī)構(gòu)、體制經(jīng)費保障等諸多因素的影響和制約，工作的覆蓋面與深度、廣度不夠，存在死角盲區(qū)。市委依法治市辦公室與各成員單位之間溝通協(xié)調(diào)還沒有完全到位，在組織開展普法依法治理工作上沒有統(tǒng)一步調(diào)，在工作溝通反饋、信息傳遞等方面有脫節(jié)現(xiàn)象。對于上述問題，我們必須提高認(rèn)識，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，采取強(qiáng)有力的措施，從機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費保障、理順各種工作關(guān)系等諸多方面給以研究解決，有效地保障和推進(jìn)全市普法依法治理工作不斷向縱深發(fā)展。

同志們，做好新時期的普法依法治理工作，是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任和崇高的歷史使命。讓我們在黨的十七大精神的指引下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，作出我們新的更大的貢獻(xiàn)!