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加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑。反映了廣大人民群眾的意愿。總理在政府工作報告中指出今年要加大政府投入力度，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。這一話題引起了與會全國政協委員的熱議，他們從不同角度提出了自己的意見建議。

投入不足是目前公共文化事業發展的主要矛盾

陳力：公共產品的不足和由區域差別、城鄉差別導致的公共文化體系建設不均等是目前公共文化事業發展的主要矛盾。

張桃林：目前，公共文化投入嚴重不足。據統計，中央財政2006年的文化事業費，只占其全部支出的0.39％，遠低于一般國家的1％以上的水平。同時，公共文化產品供給也嚴重不足。公共文化服務資源短缺，能夠向社會成員分配的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，尤其在廣大農村表現得更為嚴重。如美國的一張電影票相當于人均月收入的1/400，而中國電影票相當于人均月收入的1/20。此外，廣大農村和經濟欠發達地區文化設施比較落后，基層文化服務功能有所萎縮。2006年國家財政對城市文化投入占總財政投入的比重達71.5％，超過對農村文化投入比重43個百分點。全國38240個鄉鎮中5800多個鄉鎮無文化站，23000多個“兩館”需要新建和改建；許多縣和鄉鎮的文化宮、影劇院、書場、農民公園等公共文化機構都已相當陳舊，功能喪失或半喪失，幾乎無法提供公共文化服務。另一個值得重視的現實是，弱勢群體文化生活比較匱乏，公共文化服務產品分配不均，社會不同群體無法共同享有文化成果，農民群眾以及城鎮低收入居民、農民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務存在較大反差。

李立新：近年來，各地黨委、政府在文化建設方面不乏大投入、大制作，政府投巨資建成的大型公共文化設施，如大劇院、大體育館等，往往在一個大節慶、一次大活動后，就成為了政府的沉重“包袱”。投資上千萬制作的文化產品，在獲得了各類大獎之后，就沉睡在資料庫里，發揮不出文化應有的重要作用。人們享受不到文化設施和優秀文化作品提供的服務，文化市場需求得不到滿足。

政府有義務引導公共文化服務資源均衡發展

陳力：文化事業改革必須按照強化公共文化服務的總目標，以為公眾提供基本的、公平的、方便的公共文化服務為目標；文化事業體制改革的重點應該是建立和完善公共文化服務體系，建立國家、省、市、縣、鄉鎮、村六級服務和保障體系；公共文化服務要逐步實現專業化，應該逐步建立起行業準入制度，保證公共文化服務的質量；公共文化服務主要應由國家財政來保障，應完善相關法律法規，開辟多元化的社會資金來源；文化體制改革應該與法制建設同步進行。

張桃林：政府應出臺導向性政策，使公共文化服務資源更多地流向基層、流向農村、流向弱勢群體，促進公共文化服務資源的合理配置和均衡發展，形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，實現人人享有基本的公共文化服務的目標要求。同時，國家財政對公共文化事業的投入要隨經濟發展逐年增加。對于面向社會公眾服務，而又不能從提供的文化產品和服務中得到相應回報的公益性非營利性宣傳文化單位，要確保其經費來源，重點向城市社區的文化館、圖書館、博物館、群藝館、美術館傾斜。要特別重視農村公共文化投入的保障。建議盡快制定公共文化設施管理辦法，尤其是鄉鎮和社區綜合性文化站的管理辦法和細則。同時建議精心組織實施文化惠民工程。在全國推行完善國有國書館、博物館、美術館等公共文化設施對社會公眾免費開放制度，推動各地區機關、企業、學校等單位文化設施向社會免費或優惠開放。

李立新：應加快探索建立可持續的公共文化服務資金保障機制、政府與社會相結合的資源提供與共享機制。積極鼓勵社會企業參與文化建設，重視培養企業的社會責任意識，廣泛吸收民資注入社會文化事業。對積極資助文化事業的企業，應給予慈善事業“非公募性冠名基金”等方式的同等優惠政策。與此同時，政府要完善并落實優惠稅收等政策，鼓勵企業出資推動文化事業快速發展，提高企業推動文化發展的積極性。

藝術家有責任將關注的眼光更多地投向基層

黃宏：文化事業的繁榮不能只看票房、賣價、發行量、“粉絲”的多少，這是有失偏頗的。不能讓炒作代替繁榮，不能讓謾罵代替評論。我們把什么最有分量的作品奉獻給社會呢？我認為只有把關注的眼神投向基層，才能有輝煌的作品誕生，情感都是生活的積淀，藝術工作者創作的靈感來源于生活，藝術作品的靈魂來自于生活。

姜昆：很長一段時間，群眾反映文藝工作者與老百姓關系不如從前密切了。相反，各種商業演出中，明星效應、媒體炒作、商業運作卻大行其道。黨中央提出文藝工作者要“三貼近”后，這一現象逐步得到了改變。我們的藝術實踐已經證明，文藝貼近生活、貼近實際、貼近群眾這條道路是繁榮藝術，樹立文藝隊伍良好的社會形象和對文藝工作者進行思想品德和職業道德教育的有效措施。

李立新：政府應鼓勵各級演出團體和藝術家積極參加各類公益演出活動，并出臺一些鼓勵措施。如開展評選功勛演員和德藝雙馨藝術家等活動，將參加公益性演出活動作為主要的評比項目和衡量標準，并規定由公益性演出組織單位提供證明，鼓勵優秀的藝術團體和個人為文化建設作出積極貢獻。