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每年的市政協全會都會安排一次大會發言，市各派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和市政協委員們以發言或書面發言的形式，針對北京經濟社會發展的各個方面暢所欲言，其中不乏極具針對性和實效性的真知灼見。剛剛結束的十一屆市政協一次會議共收到書面發言材料39篇，內容涉及奧運籌辦、醫療教育、社會保障、食品安全等諸多方面，是委員們在屆首之年交上的一份沉甸甸的“答卷”。

隨著社會參保群體的不斷擴大，社保機構管理模式存在的弊端已日益凸顯，并引發社?；痣y以應收盡收、基金流失現象嚴重、騙保行為屢見不鮮、涉保案件日趨增多等問題。民建北京市委在市政協十一屆一次會議上呼吁，當前北京市社保機構管理模式已不適應社會保險的發展現狀，社會保險機構市級垂直管理模式亟待推行。

民建北京市委在對北京部分區縣社保基金管理情況進行深入調研后，總結出社?；鸸芾碇写嬖诘膯栴}：“社?；鸾y籌層次較低、管理高度分散，為社?；鹫骼U、支付及監管設置了障礙；社保基金社會化程度較低，無法充分保障被保險主體的合法權益?！彼麄冋J為，導致這諸多問題的原因是社保機構管理模式存在弊端。從調研情況看，目前北京社會保險市級垂直管理流于形式，對社保基金“錢”的低端管理沒做到真正意義上的“市級垂直”，對基金收支的“事”疏于系統規范，對“人”的管理更是作用甚微。而且，由于全市系統內管理制度不完善不統一，為同級行政違規干預創造了良好條件。諸多行政干預環節因存在監管真空也為滋生腐敗提供了溫床。

“這種管理模式已嚴重影響社?；鸬墓芾碣|量和行政效率，不僅會損害基金安全和參保人權益，對社保基金的長遠影響也不容樂觀?！睘榇?，民建北京市委呼吁推行對社保機構進行“人、錢、事”三位一體管理的市級垂直管理模式。他們建議，在國家《社會保險法》尚未審議通過之時，通過改革和完善相關市級法規和行政規章使社保機構管理制度化、規范化，并率先進行社會保障管理體制改革。建議成立“北京市社會保障事業管理委員會”，設立“北京市社會保險局”，建立“北京市社會保險基金管理中心”，并進一步完善社保機構設置和職能設定，構架健全的管理機制。