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同志們：

這次全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，主要是以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委*屆四次全會(huì)和市委八屆二次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的外經(jīng)貿(mào)工作，分析形勢(shì)，以科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)我市外經(jīng)貿(mào)工作的新局面。剛才，明德和振宇同志分別對(duì)去年的外經(jīng)貿(mào)工作作了總結(jié)，部署了今年的工作，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

充分認(rèn)識(shí)我市外經(jīng)貿(mào)工作面臨的形勢(shì)

在新一年開(kāi)始之際，我市外經(jīng)貿(mào)工作面臨著一個(gè)什么樣的形勢(shì)？從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，和平與發(fā)展仍是世界的主流，經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命日新月異仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的最新報(bào)告預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)41%，高于去年32%的增長(zhǎng)率，這表明世界經(jīng)濟(jì)將溫和回升。以跨國(guó)公司為主導(dǎo)，以信息技術(shù)為代表的新一輪世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移正方興未艾。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和投資環(huán)境的不斷改善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，中國(guó)參與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用日益增強(qiáng)。以*為中心的珠江三角洲擁有的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)外資具有較強(qiáng)的吸引力。這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中對(duì)我市外經(jīng)貿(mào)工作有利的一面。但也有不利的一面，由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)推行弱勢(shì)美元政策，我國(guó)的外貿(mào)出口面臨國(guó)際匯率不穩(wěn)定的不確定因素；同時(shí)，世界貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭的趨勢(shì)，特別是在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)愈演愈烈，試圖阻撓中國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，我國(guó)特別是東部沿海地區(qū)積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。同時(shí)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織兩年多來(lái)，對(duì)世貿(mào)規(guī)則的應(yīng)用已從原來(lái)的摸索期開(kāi)始進(jìn)入適應(yīng)期，中央政府與香港政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）正式實(shí)施，將有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)。更為重要的是，黨的*大和*屆三中全會(huì)在一系列重大理論上的創(chuàng)新和突破，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了方向，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制條件將進(jìn)一步改善，中國(guó)正進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升階段。這些是國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)我市外經(jīng)貿(mào)工作有利的因素。但是，國(guó)家適當(dāng)調(diào)低出口退稅率，將對(duì)我市的一般貿(mào)易出口形成壓力，而且，在國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我市外經(jīng)貿(mào)工作處于“前有標(biāo)兵，后有追兵”的境地，隨著全國(guó)各地，特別是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲其他城市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，*的招商引資工作將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，稍一松懈，就會(huì)不進(jìn)則退。

從全市形勢(shì)來(lái)看，剛剛過(guò)去的一年是不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)突如其來(lái)的*疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我市在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持一手抓防治*不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了抗擊*和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙勝利”。在與*疫情的斗爭(zhēng)中，我市作為全省抗擊*的主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)造了全國(guó)以至全世界最高的治愈率和最低的死亡率，充分發(fā)揮了主力軍作用。與此同時(shí)，我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，所取得的成績(jī)比原來(lái)預(yù)想的要好。去年1—11月，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值306011億元，同比增長(zhǎng)15%；預(yù)計(jì)全年可增長(zhǎng)15%，增幅比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)八年來(lái)新高。去年*稅務(wù)部門(mén)組織的收入歷史性突破了1115億元，比上年遞增167億元，其中地稅500多億元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年保持每年上一個(gè)百億元臺(tái)階的發(fā)展目標(biāo)，稅收規(guī)模在全國(guó)省會(huì)城市連續(xù)5年居首位。稅收是反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效益的一個(gè)很重要的指數(shù)。我市去年稅收的大幅度增長(zhǎng)，主要是工業(yè)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)所產(chǎn)生的，但工業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)外經(jīng)貿(mào)的巨大貢獻(xiàn)。從我市去年1-11月工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)值的成分來(lái)看，主要有三大塊：一是外資企業(yè)，占到了5682%；二是國(guó)有及國(guó)家控股企業(yè)，占26%；三是民營(yíng)企業(yè)，占1718%。這些數(shù)字說(shuō)明，我市外資企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起了決定性作用，功不可沒(méi)。外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，是招商引資工作成就的具體表現(xiàn)。大家知道，要保持經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須堅(jiān)定不移地抓好招商引資這一增量。在這方面，蘇州做得非常好，招商引資成效令人刮目相看。2001年我去蘇州考察的時(shí)候，就已感受到了蘇州給我們*的潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力。去年，雖然我市外經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大調(diào)整，并遇到了“*”疫情、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等諸多因素的影響，但新的局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)加大外向帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施力度，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，使外經(jīng)貿(mào)工作取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市實(shí)際利用外資和合同利用外資金額分別為3064億美元和4022億美元，同比分別增長(zhǎng)1550%和2704%。目前，世界500強(qiáng)大企業(yè)已有115家進(jìn)入*，投資設(shè)立204個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)582億美元。全市海關(guān)出口總值達(dá)1689億美元，同比增長(zhǎng)226%。其中市屬企業(yè)的外貿(mào)出口總值1403億美元，同比增長(zhǎng)274%。據(jù)測(cè)算，我市外貿(mào)出口的增長(zhǎng)拉動(dòng)了全市GDP增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上。去年，我市固定資產(chǎn)投資的近三成來(lái)源于外資，全市工業(yè)總產(chǎn)值的六成來(lái)自于外資企業(yè)，稅收的三成也來(lái)自于外資企業(yè)，全市在涉外企業(yè)就業(yè)的人員高達(dá)120萬(wàn)人以上。從這些數(shù)字可以看出，一方面外經(jīng)貿(mào)工作對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)；另一方面，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的新成就，為下一步全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，也為外經(jīng)貿(mào)工作的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在此，我代表*市委、市政府對(duì)全市各部門(mén)、各地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)干部職工，對(duì)海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外管、商務(wù)部駐*特派員辦事處和各有關(guān)部門(mén)，以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)*外經(jīng)貿(mào)工作給予的大力支持表示衷心的感謝！

無(wú)論是從國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，還是從全市形勢(shì)來(lái)看，今年我市的外經(jīng)貿(mào)工作面臨的形勢(shì)，總體上是有利條件多于不利因素。對(duì)此，我們要有一個(gè)正確和清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)客觀環(huán)境中的有利條件，要充分利用加以發(fā)揮，對(duì)困難和不利因素，也不能掉以輕心，在科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)下，變壓力為動(dòng)力，緊緊抓住機(jī)遇，以?shī)^發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，做好新一年的工作。

立足加快發(fā)展，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線(xiàn)，千方百計(jì)做好今年外經(jīng)貿(mào)工作

黨的*屆三中全會(huì)提出了全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，為*加快發(fā)展指明了方向，提出了更高的要求。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀的基本途徑，是貫穿發(fā)展的一條主線(xiàn)，是*全面建設(shè)現(xiàn)代化大都市的客觀要求。今年，我市將堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益作為工作重點(diǎn)，按照市委八屆二次會(huì)議提出的“六個(gè)發(fā)展”要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)*現(xiàn)代化大都市建設(shè)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)作為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線(xiàn)，全力以赴搞好招商引資，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從我市外經(jīng)貿(mào)工作的實(shí)際出發(fā)，今年要著重抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）抓住招商引資的龍頭，促進(jìn)利用外資上新臺(tái)階。

外資結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要。前幾年我們的外資幾乎70%是在房地產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)顯得單一，沒(méi)有體現(xiàn)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),結(jié)果外資引進(jìn)步伐不夠快，落在蘇州等城市的后面。江蘇去年的吸引外資總額也超過(guò)了*。近年來(lái)，我市利用外資推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。我們通過(guò)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)、電子、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)的招商引資，實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈拓展，我市的支柱產(chǎn)業(yè)成為吸引國(guó)際資本特別是大型跨國(guó)公司的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。去年，我市70%的外資來(lái)自制造業(yè)和加工業(yè)，與幾年前又大不一樣了。今后，招商引資工作要更緊密地結(jié)合*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，搶抓“入世”、國(guó)際資本及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平，重點(diǎn)實(shí)施招商引資“五大策略”：

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)支柱大項(xiàng)目推進(jìn)策略。要全力抓好招商引資這一龍頭，促進(jìn)外資結(jié)構(gòu)調(diào)整上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好具有較強(qiáng)帶動(dòng)和輻射作用的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的招商引資，尤其是汽車(chē)及零部件、造船、鋼鐵、石油化工、電子信息、會(huì)展、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新一輪外商投資熱潮已經(jīng)使*在新的“四大領(lǐng)域”里顯露出要爭(zhēng)做全國(guó)“霸主”的氣勢(shì)。隨著本田、日產(chǎn)、豐田三大汽車(chē)品牌布局完成，幾年內(nèi)我市汽車(chē)產(chǎn)量有望達(dá)到80-100萬(wàn)輛的規(guī)模，將很快成為全國(guó)數(shù)一數(shù)二的汽車(chē)制造基地；中國(guó)船舶工業(yè)總公司落戶(hù)龍穴島后，不出五年，*造船業(yè)的年生產(chǎn)能力將達(dá)300噸，躋身于全國(guó)三大造船基地；隨著琶洲會(huì)展中心的落成，廣交會(huì)的進(jìn)駐，新會(huì)展中心二期工程和周邊配套設(shè)施的加快建設(shè)，*可以說(shuō)是中國(guó)未來(lái)的會(huì)展中心；花都新機(jī)場(chǎng)的使用和國(guó)際物流巨頭美國(guó)聯(lián)邦快遞公司的進(jìn)駐，將使*的物流業(yè)傲視全國(guó)。這四大新支柱產(chǎn)業(yè)也將是我們今后引進(jìn)外資的重點(diǎn)。

二是實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)策略。根據(jù)“東進(jìn)西聯(lián)、南拓北優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)外資投向。加強(qiáng)對(duì)南沙開(kāi)發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資，建設(shè)以*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)、增城市為依托，以汽車(chē)及零部件、石化、電子、精細(xì)化工、食品、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造和物流配送為重點(diǎn)的東部工業(yè)板塊，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)以南沙開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，以港口物流、石油化工、鋼鐵、造船、裝備工業(yè)為主體，集大工業(yè)、大物流、大交通的南沙現(xiàn)代化臨港工業(yè)基地。

三是實(shí)施園區(qū)推進(jìn)策略。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)與管理，推動(dòng)外商投資項(xiàng)目向園區(qū)集中，使園區(qū)成為招商引資的主要載體。要整合各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源，明確各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)行定向?qū)I(yè)招商，使之發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。市外經(jīng)貿(mào)局要代表市政府協(xié)調(diào)好各區(qū)、市以及有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，牽頭整合全市園區(qū)資源，充分發(fā)揮出園區(qū)招商的功能。

四是實(shí)施投資多元化推進(jìn)的策略。繼續(xù)擴(kuò)大利用外資的領(lǐng)域，引進(jìn)知識(shí)密集型、資源密集型的制造業(yè)項(xiàng)目，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造；同時(shí)大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)“三高”農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化外資來(lái)源結(jié)構(gòu)，在瞄準(zhǔn)日韓、港臺(tái)、歐美等重點(diǎn)引資市場(chǎng)的同時(shí)，加大北歐、南非等引資新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。值得一提的是，去年德國(guó)總理施羅德首次來(lái)*，隨從中有不少德國(guó)大企業(yè)家，他們對(duì)*的印象極好，特別是*會(huì)展設(shè)施給施羅德留下了深刻印象，說(shuō)可以與位居德國(guó)第一的他家鄉(xiāng)漢諾威的會(huì)展業(yè)相媲美，并說(shuō)希望*的企業(yè)和德國(guó)的企業(yè)要多交流溝通。因此，市外經(jīng)貿(mào)局今年要積極利用這些關(guān)系到德國(guó)拓展招商引資，跟蹤和引進(jìn)一些德國(guó)的大企業(yè)來(lái)*。

五是實(shí)施消化吸收和創(chuàng)新推進(jìn)策略。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)消化吸收和創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新能力，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育一批名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代化管理人才，在加快外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力和后勁。在招商引資活動(dòng)中，要注意跟蹤落實(shí)，有目標(biāo)的要通過(guò)多種方式將協(xié)約簽訂下來(lái)，簽訂了的要及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施。另外，要努力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在招商引資中的作用，一方面要落實(shí)政企分開(kāi)，另一方面，要積極將*國(guó)企繼續(xù)做大，并通過(guò)并購(gòu)等多種方式來(lái)改造和重組國(guó)企，從而達(dá)到吸引外資的目的。

（二）努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，開(kāi)拓外貿(mào)發(fā)展新領(lǐng)域。

去年，我市外貿(mào)出口克服了*疫情襲擊所帶來(lái)的負(fù)面影響，保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)高度重視和共同努力的結(jié)果。今年，外貿(mào)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，努力爭(zhēng)取外貿(mào)出口“四大突破”。

一是出口主體多元化的突破。在堅(jiān)持不懈調(diào)動(dòng)國(guó)有外貿(mào)公司、自營(yíng)出口的民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)等各種外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的積極性的同時(shí)，加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為新的出口主體。近年來(lái)，隨著外經(jīng)貿(mào)管理體制改革不斷深化，激活了民營(yíng)企業(yè)出口的積極性，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，一大批民營(yíng)企業(yè)參與到外貿(mào)出口的行列中來(lái)，尤其是入世后貿(mào)易壁壘的減少，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的渠道更為廣闊，民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將保持快速發(fā)展勢(shì)頭。為此，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫促力度，努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)出口規(guī)模，增強(qiáng)其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。

二是出口市場(chǎng)多元化的突破。要進(jìn)一步鞏固美國(guó)、歐盟、日本、香港等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，高度重視和注意研究傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的需求變化，掌握應(yīng)對(duì)變化的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，深度開(kāi)發(fā)俄羅斯、中東、拉美等潛力市場(chǎng)，要組織一批專(zhuān)業(yè)人員，充分利用各種信息渠道，分析相關(guān)資料，調(diào)研這些國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口需求情況，根據(jù)*的實(shí)際，有針對(duì)性的有計(jì)劃的開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)。

三是出口產(chǎn)品多元化的突破。繼續(xù)大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，增加傳統(tǒng)出口商品的出口附加值，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重，切實(shí)增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品帶動(dòng)出口的能力，不斷提高產(chǎn)品的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)力。要進(jìn)一步提高出口商品的專(zhuān)業(yè)化、系列化經(jīng)營(yíng)水平，提高出口增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)出口的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

四是貿(mào)易方式多元化的突破。大力發(fā)展加工貿(mào)易，尤其是發(fā)展資金、技術(shù)密集型的加工貿(mào)易項(xiàng)目，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我市，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；根據(jù)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快的新形勢(shì)，高度重視服務(wù)貿(mào)易出口，繼續(xù)發(fā)揮我市在勞務(wù)輸出、國(guó)際工程承包等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展承包工程、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際旅游、國(guó)際運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口，加快技術(shù)貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等貿(mào)易方式的發(fā)展，增創(chuàng)外貿(mào)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展動(dòng)力。

外經(jīng)貿(mào)工作是從“引進(jìn)來(lái)”起步的，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間以“引進(jìn)來(lái)”為主。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，*的綜合實(shí)力顯著提高，具備了對(duì)外投資的能力，并擁有一批較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熟悉國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，具備了“走出去”的基本條件。“引進(jìn)來(lái)”為“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；“走出去”開(kāi)拓了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間。“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相互結(jié)合，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，更好地利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”的重要途徑。

根據(jù)我市的實(shí)際，“引進(jìn)來(lái)”的工作已取得了顯著成效，“走出去”的工作相對(duì)薄弱，今后要在繼續(xù)做好“引進(jìn)來(lái)”工作的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)“走出去”的工作，尤其要抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，世貿(mào)組織其他成員對(duì)我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、提供貿(mào)易投資便利的機(jī)遇，加快“走出去”的步伐，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資。

一方面要完善對(duì)外投資服務(wù)體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府提供服務(wù)的原則，賦予改革到位、內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制良好的國(guó)有企業(yè)更大的境外經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善登記制度，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好環(huán)境。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展境外帶料加工貿(mào)易和境外資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)面向歐美市場(chǎng)的貿(mào)易性企業(yè)的設(shè)立，直接進(jìn)入國(guó)外批發(fā)零售商網(wǎng)絡(luò)；要大力培育多層次的境外投資主體，形成各類(lèi)所有制企業(yè)共同“走出去”發(fā)展的新格局；要全方位開(kāi)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，形成多行業(yè)、多結(jié)構(gòu)、多渠道開(kāi)拓境外工程項(xiàng)目的新局面；要拓展海外勞務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展技術(shù)勞務(wù)和高層次勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)由低級(jí)向高級(jí)，由量的擴(kuò)充到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。

另一方面要完善“走出去”的政策支持體系和監(jiān)督體系。要建立和完善“走出去”各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理體制，健全對(duì)境外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)境外企業(yè)實(shí)行依法管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；建立與“走出去”相關(guān)的社會(huì)服務(wù)體系，積極發(fā)揮中介組織的作用，為企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等方面的咨詢(xún)服務(wù)；建立與“走出去”相關(guān)的政務(wù)電子化和信息化，促進(jìn)形成國(guó)際多邊合作機(jī)制。

（四）要積極參與和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升*現(xiàn)代化中心城市地位。

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)為國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，還表現(xiàn)為地區(qū)之間和區(qū)域集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)。*要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重要角色，必須積極參與國(guó)際和區(qū)域分工和競(jìng)爭(zhēng)，要充分發(fā)揮*在中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、“大珠三角”、“泛珠三角”的作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動(dòng)*的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)*區(qū)域性中心城市的吸引力和輻射力。

利用CEPA機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)穗港澳經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)穗港澳合作向更高層次發(fā)展。做好實(shí)施內(nèi)地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的各項(xiàng)工作，加快與香港的服務(wù)貿(mào)易合作，加大對(duì)香港服務(wù)業(yè)投資的招商力度，吸納香港金融、物流、會(huì)計(jì)、法律、保險(xiǎn)、企業(yè)管理等優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)服務(wù)，吸納香港的優(yōu)秀人才，加速我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)與香港澳門(mén)聯(lián)合招商，借助國(guó)際城市的影響力，向世界推介*良好的投資環(huán)境。

抓住中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī)遇，采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的合作。要加強(qiáng)與東盟國(guó)家政府之間的接觸和聯(lián)系，就建立兩地經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制進(jìn)行廣泛的溝通和協(xié)商。要加強(qiáng)與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，使*在資金、技術(shù)、信息、人才和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，與東盟國(guó)家豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源相結(jié)合，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)、信息及通訊技術(shù)、旅游、交通、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)汽車(chē)及汽車(chē)零部件制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)、生物制藥業(yè)、物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)對(duì)口行業(yè)交流，促成項(xiàng)目成功合作，要加強(qiáng)與東盟的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，促進(jìn)各類(lèi)中介組織為雙方企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，起好橋梁紐帶作用。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合做好外經(jīng)貿(mào)工作

外經(jīng)貿(mào)工作是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的組成部分，堅(jiān)持實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，是*加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市的客觀要求。為了切實(shí)把外經(jīng)貿(mào)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我在這里提四點(diǎn)工作要求。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視外經(jīng)貿(mào)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意識(shí)，加大支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的工作力度。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，分工負(fù)責(zé)，搞好對(duì)口聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)工作要有專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)，重要工作要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，尤其要繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)、縣級(jí)市和出口大戶(hù)落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查有關(guān)外經(jīng)貿(mào)工作的情況，確保件件工作能落實(shí)并取得實(shí)效。

第二，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。有的單位和部門(mén)一說(shuō)到招商引資和外貿(mào)出口，就認(rèn)為是外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的事，事不關(guān)己，高高掛起。這是不對(duì)的。外經(jīng)貿(mào)工作牽涉面廣，政策性強(qiáng)，需要各級(jí)政府、政府各部門(mén)及各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，尤其是工作職能有交叉的工作部門(mén)，要從全市外經(jīng)貿(mào)工作的大局出發(fā)，避免出現(xiàn)工作扯皮現(xiàn)象，努力提高工作效率。市外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要按照市委、市政府的意見(jiàn)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)相互理解，加強(qiáng)工作配合，尤其是要與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管、銀行等部門(mén)協(xié)調(diào)工作，加快推進(jìn)出口退稅、“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”和“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”、“電子口岸”等方面工作，切實(shí)為各類(lèi)企業(yè)做好各項(xiàng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的服務(wù)工作。要落實(shí)好“*市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”制度、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、法規(guī)政策說(shuō)明制度，發(fā)揮其應(yīng)有的溝通、協(xié)調(diào)作用，共同促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作的發(fā)展。

第三，要落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。中央、省、市和各區(qū)、縣級(jí)市政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展都有鼓勵(lì)政策，我們要下功夫抓好現(xiàn)行扶持政策的落實(shí)，用足、用好各項(xiàng)鼓勵(lì)政策。要根據(jù)“入世”、CEPA的一些政策調(diào)整，做好政策執(zhí)行的配套銜接，做好政策的公開(kāi)和說(shuō)明工作，把相關(guān)政策貫徹落實(shí)好。要建立政策信息反饋系統(tǒng)，對(duì)在執(zhí)行中央、省和市的政策中所遇到的各種問(wèn)題，給予及時(shí)解決，本部門(mén)、本地區(qū)解決不了的，要及時(shí)向上反映。各類(lèi)出口企業(yè)也要主動(dòng)了解相關(guān)政策內(nèi)容，把政策落到實(shí)處，提高經(jīng)營(yíng)效益。

第四，要深化外經(jīng)貿(mào)體制改革。政府各部門(mén)要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，從深化外經(jīng)貿(mào)體制改革出發(fā)，進(jìn)一步改革外經(jīng)貿(mào)工作涉及到的政府審批制度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善登記制度，建立健全法律法規(guī)監(jiān)督程序和運(yùn)行機(jī)制。要以建立投資主體多元化的股份制企業(yè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，打破行業(yè)、部門(mén)所有制界限，發(fā)展混合所有制的外貿(mào)企業(yè)，要引導(dǎo)各外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立國(guó)際規(guī)范的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，培育集研發(fā)、生產(chǎn)、外貿(mào)于一體的大型外資企業(yè)集團(tuán)。要全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于適當(dāng)降低出口退稅率的有關(guān)政策，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)自覺(jué)提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。要加大扶持外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。

同志們，今年是實(shí)施“*”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，市委八屆二次全會(huì)已經(jīng)明確了全市各項(xiàng)工作任務(wù)。外經(jīng)貿(mào)工作要緊緊圍繞建設(shè)*現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的外向帶動(dòng)作用，不斷開(kāi)創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的新局面，為完成“*”規(guī)劃的年度任務(wù)和*現(xiàn)代化大都市建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。