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同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，結(jié)合全縣人口計生工作實際，對局機(jī)關(guān)及二級單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行動員和安排。縣委指導(dǎo)檢查組組長*主任及其他成員、南局長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委，就我局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是繼“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動之后，在全黨開展的又一重大教育活動，也是一次推動浠水科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)趕超發(fā)展和跨越發(fā)展的實踐活動。我們一定要站在全局和發(fā)展的高度，結(jié)合當(dāng)前我縣人口計生工作實際，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，自覺把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到局黨委的具體要求上來，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主動性和堅定性。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨中央在新時期開展黨員教育活動的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、教育黨員干部，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想指南和理論武器。盡管大多數(shù)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀有所了解，但卻缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對其理論精髓理解不透。因此開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要深化黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，以此武裝頭腦、統(tǒng)一思想、提升素質(zhì)，著力解決影響和制約人口計生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策舉措，以理論武裝的新成效促進(jìn)思想得到新解放、認(rèn)識達(dá)到新高度、工作實現(xiàn)新突破。

（二）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、永葆先進(jìn)性的必然要求。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。多年來，我局高度重視全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效，推動了人口計生工作深入發(fā)展。成績固然可喜，問題也不容忽視，比如,有的黨員干部視野不夠開闊，全局觀念淡薄；有的對形勢判斷不準(zhǔn)，工作思路不清；有的因循守舊，工作主動性、創(chuàng)新性不強(qiáng)；有的溝通配合意識欠缺，組織協(xié)調(diào)能力有待提高；有的服務(wù)意識差，辦事能力弱，工作效率低。要通過這次開展學(xué)習(xí)實踐活動，促進(jìn)黨員干部自覺加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵循和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析人口計生形勢、解決突出問題、指導(dǎo)各項工作，促進(jìn)計劃生育基本國策全面落實。

（三）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)又好又快發(fā)展的迫切需要。全面推行計劃生育30多年來，我縣人口計生工作取得了巨大成就，創(chuàng)造了許多先進(jìn)經(jīng)驗，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為做好新時期人口計生工作夯實了基礎(chǔ)。但也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，形勢依然嚴(yán)峻。人口過多、增長過快、人均占有較低仍是我們的基本縣情。人口計生工作做得如何，直接關(guān)系到我縣“一主三化”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。要通過這次開展學(xué)習(xí)實踐活動，促進(jìn)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識人口計生工作在科學(xué)發(fā)展中的重要地位和作用，更加自覺地把人口問題擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，始終做到人口與發(fā)展兩手抓、兩手硬。

（四）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強(qiáng)黨員干部修養(yǎng)、密切黨同人民群眾聯(lián)系的有效手段。抓好當(dāng)前的人口和計劃生育工作，推動浠水經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人口計生干部隊伍。總體來看，我縣各級人口計生隊伍整體素質(zhì)較高，是一支團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好隊伍。但一些黨員干部在思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨的先進(jìn)性要求存在一定的距離。因此通過扎實搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高廣大黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高廣大黨員干部各方面能力，樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地將“計生精神”落到實處。

二、正確把握總體目標(biāo)和方法步驟，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展

根據(jù)縣委部署要求，我局學(xué)習(xí)實踐活動從今年3月開始，到8月底基本完成。參加學(xué)習(xí)實踐活動的對象是：局機(jī)關(guān)、下屬單位全體工作人員，重點是黨員干部。局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，制定了具體可行的實施方案。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解，準(zhǔn)確把握，抓好落實。

（一）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。根據(jù)縣委要求，我局確定這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想，概括起講就是高舉一面旗幟，突出一個主題，抓住一個重點，圍繞一個總要求，明確五個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。突出一個主題，就是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先。抓住一個重點，就是抓住黨員干部這個重點。圍繞一個總要求，就是“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。”明確五個著力點，就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，著力解決影響和制約人口計生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，為實現(xiàn)人口計生工作科學(xué)發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（二）要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)。學(xué)習(xí)實踐活動中，要通過原原本本學(xué)習(xí)中央、省市、縣的重要文件材料及領(lǐng)導(dǎo)講話、舉辦專題輔導(dǎo)講座、開展座談討論，對中國特色社會主義理論和中國特色人口理論進(jìn)行一次深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。要堅持理論聯(lián)系實際，加強(qiáng)理性思考，緊緊圍繞當(dāng)前的基本縣情和人口計生工作的主要矛盾，積極總結(jié)和探索人口發(fā)展規(guī)律、計劃生育工作規(guī)律和人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境互動規(guī)律，努力提高理論水平、認(rèn)識水平和政策水平，增強(qiáng)駕馭新時期人口計生工作的能力。

二是加強(qiáng)調(diào)查研究，解決突出問題。解決實際問題、促進(jìn)工作發(fā)展，是開展學(xué)習(xí)實踐活動的重中之重；加強(qiáng)調(diào)查研究，是解決問題的重要前提和條件。從現(xiàn)在開始至4月底，我們將組織開展一次“大調(diào)研”活動，局內(nèi)各科室都明確了一個調(diào)研題目，深入基層摸實情、辦實事、求實效，真正在一線服務(wù)群眾、落實政策、解決問題、檢驗績效，推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展。同時，我們還將圍繞如何提高局機(jī)關(guān)的工作水平，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平開展“基層干部群眾問卷調(diào)查”活動，真誠聽取基層和群眾意見建議，有針對性地解決存在問題，努力打造高素質(zhì)的鋼班子、鐵隊伍，樹立人口計生部門新形象。另外，在第一階段，南局長和我還要聽取班子成員、股室及二級單位負(fù)責(zé)人的意見，看一下每位同志對這次活動是否引起了足夠的重視，看一下是否對局內(nèi)的工作考慮了沒有，看一下對今年的工作有什么具體打算，看一下有什么好的建議和想法。以此來完善下一步的工作措施，掌握每個人的工作情況。

三是完善制度規(guī)范，鞏固活動成果。學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，取得的好成果，探索的好思路、好做法和好措施，要加以規(guī)范和完善，形成制度，制定規(guī)范，建立黨員干部長期受教育、工作中長期起作用、群眾長期得實惠的長效機(jī)制。在深化完善人口目標(biāo)管理考核、宣傳教育、獎勵扶助、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)等工作制度、規(guī)范的基礎(chǔ)上，探索制定縣鄉(xiāng)村三級業(yè)務(wù)工作規(guī)范和崗位職責(zé)規(guī)范。特別是要結(jié)合村級規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心規(guī)范管理活動的開展，相關(guān)科室要重點圍繞抓好五個機(jī)制創(chuàng)新做好有關(guān)業(yè)務(wù)工作，把各項日常工作全面納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，推動全縣人口計生工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（三）要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的基本原則。按上級要求，這次學(xué)習(xí)實踐活動要遵循“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。從人口計生工作來看，堅持解放思想，就是要使黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使人口計生工作更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，使機(jī)關(guān)建設(shè)更加符合服務(wù)型政府的要求；突出實踐特色，就是要把學(xué)習(xí)實踐活動與推動人口計生工作發(fā)展和創(chuàng)建“為民、務(wù)實、清廉”機(jī)關(guān)結(jié)合起來；貫徹群眾路線，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，按照“問計于民”要求，認(rèn)真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督；正面教育為主，就是要堅持理論學(xué)習(xí)、自我教育、主動整改相結(jié)合，實事求是地查找問題，客觀總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，調(diào)動和保護(hù)好黨員干部的積極性。

（四）要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動中需要解決的重大問題。開展學(xué)習(xí)實踐活動，重點在于實踐，關(guān)鍵在于解決問題。這次學(xué)習(xí)實踐活動要解決好五個方面的重點問題。一是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決人口計生工作在發(fā)展中認(rèn)識問題。針對少數(shù)黨員干部思想還不夠解放，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不夠高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠全面、不夠深入等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)，真正學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，進(jìn)一步澄清對科學(xué)發(fā)展觀的模糊認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，切實把思想高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想水平進(jìn)一步提高。要把“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”作為人口計生發(fā)展主題，堅持不懈抓緊抓好。

二是著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，工作中真抓實干。針對當(dāng)前計劃生育基層基礎(chǔ)、流動人口管理、出生人口性別比綜合治理、隊伍建設(shè)等方面存在的問題，謀劃科學(xué)發(fā)展思路，完善科學(xué)發(fā)展措施，破解科學(xué)發(fā)展難題，著力解決基層基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡，后進(jìn)單位轉(zhuǎn)化難、流動人口管理難，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難，外出躲生找回難，節(jié)育措施落實難，性別比失調(diào)管理難，綜合治理人口問題的合力難等難題。

三是著力解決與群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，狠擂計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對群眾關(guān)注的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、各項計劃生育利益導(dǎo)向政策落實、違法生育查處、依法行政等切身利益問題，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決管理服務(wù)不到位、各項獎勵政策落實不到位、違法生育處理不到位及損害群眾利益等問題，堅決實行免費(fèi)服務(wù)，杜絕違規(guī)收費(fèi)，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。

四是著力解決不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，創(chuàng)新工作機(jī)制。針對當(dāng)前計劃生育工作服務(wù)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制以及城區(qū)計劃生育管理、流動人口管理、綜合治理、政策推動等方面存在的問題，進(jìn)一步健全完善相關(guān)規(guī)章制度和政策措施，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，努力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

五是著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，加強(qiáng)黨員隊伍管理。針對少數(shù)干部領(lǐng)導(dǎo)水平不高，少數(shù)黨員干部黨員意識不強(qiáng)、宗旨觀念淡薄等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，加強(qiáng)黨性鍛煉，按照認(rèn)真專業(yè)務(wù)實的要求，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，努力增強(qiáng)廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和領(lǐng)導(dǎo)駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（五）要正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的總體安排。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動共分三個階段，我局制定的《實施方案》已提出了具體要求。各個階段和環(huán)節(jié)都有具體的時間界限，要本著進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，有條不紊地進(jìn)行。要注重做到三個貫穿始終：一是要把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，以學(xué)習(xí)帶檢查、促整改。二是要把問題整改貫穿始終，要邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。對當(dāng)前具備整改條件的，要盡快解決，讓基層和群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新成效；對需要多方面努力、較長時間才能解決的，要抓住不放，創(chuàng)造條件逐步解決。要建立健全嚴(yán)格的責(zé)任、監(jiān)督和制約機(jī)制，確保件件有著落、事事有回音。三是要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，認(rèn)真貫徹群眾路線，請群眾參與、受群眾監(jiān)督、讓群眾評判、使群眾滿意。

（六）要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。這次學(xué)習(xí)實踐活動關(guān)鍵在實踐，重點是發(fā)展，根本在創(chuàng)新，核心是以人為本。學(xué)習(xí)實踐活動成效如何，重點是“八個要看”:一是黨員干部受教育要看是否真正解放思想；二是科學(xué)發(fā)展上水平要看發(fā)展是否實現(xiàn)了又好又快。；三是人民群眾得實惠要看是否得到群眾的認(rèn)可；四是“兩型社會”建設(shè)見成效要看是否取得了重點突破；五是學(xué)習(xí)、發(fā)展“兩不誤”要看是否做到“兩手抓、兩促進(jìn)”；六是突出實踐特色要看突出問題是否得到解決；七是突出黨員干部主體要看領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的能力是否提高；八是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)要看黨員干部作風(fēng)是否得到切實轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是我局當(dāng)前和今后一段時期的頭等大事。各科室、站、隊要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效開展。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心安排部署。我局學(xué)習(xí)實踐活動在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)重要事項，指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作，了解掌握活動進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決活動中遇到的問題，對活動進(jìn)行督促檢查。各黨支部要按照黨委的統(tǒng)一部署，制訂好學(xué)習(xí)實踐活動方案，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工具體抓，形成分級負(fù)責(zé)、狠抓落實的工作格局。要加強(qiáng)宣傳和信息報送工作，宣傳股、活動辦公室要多形式宣傳我局開展活動的情況，同時要積極宣傳推介好的經(jīng)驗做法，營造良好的輿論氛圍。各二級單位要單獨成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實施方案》，獨立負(fù)責(zé)地搞好活動的開展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮示范和指導(dǎo)作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員既是活動的參與者，又是活動監(jiān)督指導(dǎo)者，要帶頭學(xué)習(xí)思考、帶頭調(diào)查研究、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，為黨員干部作出表率，同時，根據(jù)工作分工，指導(dǎo)分管科室、二級單位開展學(xué)習(xí)實踐活動。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解掌握和檢查各科室和二級單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況，總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和分析存在的問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，并提出意見建議。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人口計生工作開展。當(dāng)前，人口計生工作任務(wù)十分繁重，在開展學(xué)習(xí)實踐活動期間，要正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行兩條線作戰(zhàn)，在切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動的同時，按照年初制定的五個創(chuàng)新的工作思路，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，真正以學(xué)習(xí)實踐活動推動當(dāng)前工作開展，以當(dāng)前各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動成效，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，開展這次學(xué)習(xí)實踐活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在指導(dǎo)檢查組的大力指導(dǎo)下，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好學(xué)習(xí)實踐活動，努力開創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作新局面，為在新起點上實現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！