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同志們：

今天，我們根據中央和省委關于學習實踐活動的部署要求，組織召開黨政領導班子專題民主生活會。這次專題民主生活會是分析檢查階段一個十分重要的環節。按照要求這次專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開。

會議期間，各位市委常委、黨員副市長緊緊圍繞“切實轉變作風，推動科學發展”這一主題，根據征求到的群眾意見情況和批評意見表反饋情況，緊密聯系個人思想、工作實際和*經濟社會發展實際，對照檢查在深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，剖析思想根源，總結經驗教訓，提出整改措施，達到了進一步加強溝通、統一思想、增進團結、促進工作的預期目的。

這次市黨政領導班子專題民主生活會，是一次深入學習實踐科學發展觀的思想交流會，是充分發揚黨內民主的集體談心會，是加強市黨政領導班子自身建設、推動*科學發展的動員會。主要體現六個特點：一是準備充分。市委常委會對這次民主生活會高度重視，召開專題會議，學習貫徹省委學習實踐活動領導小組第六次會議、全省第二批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議精神，研究部署市黨政領導班子專題民主生活會準備工作，組織開展調查研究，學習有關文件精神，廣泛征求廣大干部群眾意見建議，及時將征求到的意見建議分送各常委和黨員副市長。市黨政領導班子成員自覺加強政治理論學習，深入開展談心交心活動，認真撰寫民主生活會發言稿，為開好這次會議打下了堅實基礎。二是主題突出。大家緊緊圍繞“切實轉變作風，推動科學發展”這一主題，認真開展“五查找五落實”活動，突出以積極應對危機、實現“兩個確保”，以貫徹落實《綱要》、搶抓發展機遇，以大力改善民生、維護社會穩定，以切實轉變作風、狠抓工作落實等四個方面的實踐特色。三是剖析深入。大家從對照檢查中進一步找出了在發展理念、發展思路、發展規劃、發展舉措等方面不符合不適應科學發展觀的差距，找出了在改善民生、維護民利、紓解民困等方面迫切需要解決的問題，找出了領導班子和領導干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的不足，從主客觀兩個方面剖析了根源，增強了解決問題的針對性。四是方向明確。大家從分析思考中進一步深化了對科學發展觀豐富內涵的認識，明確了搶抓落實《綱要》機遇、破解“兩大難題”、著力改善民生、推動科學發展的思路、目標、重點和舉措，達到了觸及思想、形成共識、增強信心、激發干勁的目的。五是指導有力。省委指導檢查組第三組、特別是仲德昌組長對我市組織開展好學習實踐活動、對開好這次民主生活會提了很多很好的意見建議。市委也派出指導檢查組認真指導各地開展學習實踐活動。六是擴大民主。試行《*市黨員領導干部民主生活會批評與自我批評環節改進辦法》，主要領導與班子成員之間、成員與成員之間開展了談心，并通過走訪、座談、公開信和書面征求意見等多種形式征求各方面意見。

從征求到的意見看，廣大干部群眾對市黨政領導班子在學習實踐科學發展觀、貫徹落實《綱要》、實現“兩個確保”和思想作風、工作作風、生活作風、廉政建設等方面是肯定的、滿意的。大家普遍認為，市第十次黨代會以來，是*建國以來發展勢頭最好、發展速度最快、發展成效最明顯的時期。市黨政班子是一個政治堅定、思想解放、務實創新、作風深入、勤政廉政、團結協作的堅強領導集體。同志們在發言中，也對班子作了高度的評價。歸納群眾的意見和同志們的發言，回顧近年來的工作，我認為有以下幾方面值得我們總結和肯定。

（一）堅持解放思想，科學謀劃*發展新格局。近年來，市黨政領導班子繼續解放思想，堅持改革開放，特別在解放思想學習討論活動中，以新一輪思想大解放推動*新一輪大發展，通過“五破除五增強”，著力破除阻礙科學發展的思想障礙，確立了“融入珠三角，服務粵港澳，實現科學發展新跨越，努力成為未來廣東發展的新增長極，成為能夠代表廣東科學發展成果的城市”的戰略目標。在深入學習實踐科學發展觀活動中，結合貫徹落實《綱要》，提出以“雙轉移”為抓手，共同打造廣佛肇經濟圈，推進珠三角一體化，進一步完善發展思路，進一步堅定加快發展的信心和決心。幾年來，我們面對洪水、雨雪冰凍等自然災害，面對國際金融危機，始終堅持解放思想，始終保持良好精神狀態，始終堅持科學謀劃*發展，開創了*科學發展的新局面。尤其是《綱要》的實施，廣佛肇經濟圈的推進，標志著*融入珠三角的東進戰略已成功納入國家發展戰略，為*的科學發展提供了千載難逢的機遇，為*未來的科學發展贏得廣闊空間。

（二）堅持發展第一要務，推動*經濟發展走上快車道。市黨政領導班子圍繞破解經濟欠發達、城鄉區域發展不平衡“兩大難題”，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持加快*發展的決心、信心不動搖，堅持以發展工業為主戰場不動搖，抓住機遇，加快發展，在工業經濟、招商引資、重大項目謀劃建設、縣域經濟發展等方面取得重大突破，經濟總量快速壯大，發展質量穩步提升，產業結構逐步優化，發展環境日益改善，經濟實現了又好又快發展。市十次黨代會以來，*主要經濟指標大都高于全國、全省平均水平，GDP年均增長14.7%，工業增加值年均增長36.8%，固定資產投資年均增長25.0%，實際利用外資年均增長12.5%，財政一般預算收入年均增長28.7%，其中工業增加值、地方財政一般預算收入三年實現了翻一番。今年1—4月，經濟保持平穩較快發展態勢，全市實現生產總值億元，增長8.1％；規模以上工業增加值增長18.3%，增幅全省第一；地方財政一般預算收入13.61億元，增長16％，增幅居全省第二。

（三）堅持以人為本，著力解決民生熱點問題。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，扎實推進“五大民生工程”，努力改善民生、紓解民困、維護民利，讓人民群眾共享改革發展成果。如技能培訓方面，去年各類培訓近9萬人，轉移勞力5萬多人；教育均衡發展方面，全面實現城鄉免費義務教育，完成義務教育學校危房改造任務，高中階段毛入學率超過全省平均水平；便民廉醫方面，新建成規模化村衛生站1000多個，新型農村合作醫療參合率達99.57%，補償封頂線達5萬元；全民安居方面，全面完成1.1萬戶農村貧困戶危房改造任務，落實保障性住房1500多套，解決端州區部分商品房“辦證難”歷史遺留問題；生產生活環境改造方面，全面完成鎮通行政村公路硬底化建設，基本解決9.13萬人飲水不安全問題，累計創建生態文明村2234個，省衛生村996個，省衛生村數量居全省第一。

（四）堅持統籌協調，社會各項事業全面進步。大力推進科教興市，產學研合作不斷深化，企業自主創新能力不斷提高，“農村信息直通車工程”走在全國前列。大力推進教育強市，義務教育“普九”鞏固率居全省前列，職業教育辦學規模和招生人數連續多年居于全省前列。大力推進文化名市，社會主義核心價值體系建設不斷加強，城鄉文明程度不斷提升，城鄉基層文化設施、公共文化服務體系建設逐步完善，文化信息資源共享工程和農家書屋建設走在全省前列。大力發展衛生環保、社會保障、民主法治等各項事業，扎實推進“平安*”建設，全面鋪開基層平安和諧創建活動，社會大局和諧穩定，群眾生活質量不斷提高，先后榮獲國家環保模范城市、中國投資環境百佳城市、中國最佳文化生態旅游城市、長安杯等榮譽稱號。

（五）堅持加強班子建設，科學執政能力全面增強。注重班子自身建設，堅持民主集中制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，努力把市黨政領導班子建設成為勤奮工作、科學決策、依法辦事、作風民主、廉潔自律的領導班子，為全市各級作出榜樣。進一步完善領導干部政績考核評價辦法，對縣（市、區）黨政領導班子和市直機關單位領導班子進行科學考核評價，形成正確的政績導向和激勵機制。嚴格執行《干部任用條例》，樹立正確用人導向，提高選人用人公信度，各級領導班子和干部隊伍政治素質和執政能力明顯提高。加強黨的基層組織建設，開展“東亮式黨員創業貸款”活動和農村黨員就業貸款活動，以黨員創業帶動全民創業。積極開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，推進非公經濟組織和社區黨建工作，非公企業黨組織覆蓋率、單獨組建率居全省前列，社區黨建工作成為全省品牌。落實黨風廉政建設責任制，推進具有*特色的懲防腐敗體系建設，各種違紀違法案件得到及時查處，損害群眾利益不正之風得到切實糾正，“農村黨風廉政建設信息公開平臺”建設得到中紀委和省委的充分肯定，并在全國推廣。

總的來說，廣大干部群眾對我們市黨政領導班子近年來的工作是滿意的，對班子是普遍贊譽和衷心擁護的。但我們要清醒看到，與省委、省政府的要求相比，與*人民加快發展的愿望相比，我們在思想、工作、作風等方面還存在不少薄弱環節。歸納廣大干部群眾所提意見建議和同志們在發言中提到的問題，主要有以下幾點：一是要進一步解放思想。科學發展意識還不夠強，改革創新不足，缺乏“敢闖敢干”、“敢為人先”、“先行先試”的精神，怕負責任、怕擔風險的現象仍然存在。二是要進一步抓住機遇，加快發展。破除相對欠發達和城鄉發展不平衡兩大難題是我市的主要任務，*年，我市GDP、工業增加值、財政一般預算收入分別僅占全省的2.01%、1.48%和1.32%；山區板塊的GDP總量、工業增加值和財政一般預算收入分別僅為中心區的57.28%、27.36%和41.9%；農民人均純收入僅為城鎮居民可支配收入43%；制約*加快發展的瓶頸仍沒有根本解決。三是要進一步謀劃推進重大項目。*缺乏重大項目支撐，對經濟發展缺乏牽動力、帶動力，重大項目的謀劃儲備也不足；對接珠三角核心區道路還不夠便捷快速，市內公路等級、密級低，大部分縣還未通高速公路。四是要進一步解決“三農”問題。農村面廣人多，水利等基礎設施落后，農業產業化經營水平較低，農村勞動力培訓轉移力度還不夠大，農民持續增收渠道不寬，*年至*年，我市農村居民人均純收入年均增長6.8%，低于全國、全省平均水平。五是要進一步解決民生熱點問題。社會事業發展仍跟不上廣大人民群眾的要求，仍有不少事關民生的問題亟待解決，尤其是農村公共社會服務設施相對滯后，優質教育、醫療資源短缺，社會保障體系還不健全、保障水平還不高。六是要進一步創新體制機制。在新的歷史時期，我們在體制、機制、政策等方面仍存在不適應科學發展要求的問題，如行政區域調整跟不上形勢發展要求，政府職能轉變還不夠徹底，融投資體制還不夠健全，資源配置還不夠合理等。七是要進一步加強作風建設。少數部門大局意識、服務意識不夠強，強調部門利益過多，為基層和群眾服務缺乏主動性和積極性，辦事拖拉、效率低下、手續繁瑣等現象依然存在；少數干部脫離群眾、作風漂浮、執行不力、“中間梗阻”的問題仍然比較突出。這些問題是我市發展階段性特征的反映，有些是多年快速發展積累下來的問題，有些是改革發展中出現的新問題，都需要我們在今后工作中認真對待，并切實加以解決。

對今年的工作，市委十屆六次全會已作了全面部署。剛才，梁偉發同志代表省委對我市今后經濟社會發展作了重要指示，重點突出，明確實在，很有針對性、指導性和可操作性，要認真抓好貫徹落實。下面，我結合我市貫徹落實《綱要》的實施意見、珠三角各市現場會精神、以及這次民主生活會前征求到的意見建議，重點強調幾個方面工作：

（一）積極應對金融危機，實現“兩個確保”。這是今年經濟工作的核心任務。一要抓項目，促投資。集中精力抓好固定資產投資和工業項目建設，加強綜合協調、跟蹤服務，確保項目按計劃開工建設、建成投產，加大力度組織技改項目爭取國家和省技改專項扶持資金，帶動企業增加技改投入，形成新的經濟增長點。二要抓市場，促消費。支持引導企業搶抓出口訂單，開拓國內外市場，積極組織“肇貨北上西進”，大力拓展房地產、汽車、旅游、家電市場。三要抓服務，促發展。認真落實扶持企業發展的政策舉措，切實幫助企業解決融資、用地、用電、用工等困難，提高辦事效率和服務質量，促進企業平穩較快發展，為保增長提供堅實的基礎。

（二）打造廣佛肇經濟圈，推動一體化發展。這是省委、省政府賦予我們的歷史重任，也是我市加快發展、科學發展的必然要求。一要規劃先行。積極推動編制廣佛肇經濟圈發展規劃，加強在基礎設施、產業布局、城鄉規劃、環境保護、公共服務等重點專項規劃與廣州、佛山的銜接，增強在規劃編制和實施上的協調性和整體性。二要重點突破。以交通對接為先導，重點推進廣肇城際軌道交通項目和二廣高速、珠外環高速、廣肇高速二期、*至花都等重大交通基礎設施規劃建設，使*盡快融入廣佛肇經濟圈、生活圈，接受廣州、佛山輻射帶動。三要健全機制。積極推動廣佛肇三地達成的全面合作框架協議和重點領域專項合作協議，建立廣佛肇經濟圈聯席會議制度，構建起政府之間、部門之間和企業之間的溝通協作平臺。四要拓展領域。積極推進交通、工業、旅游、環保、科技、人才、信息、文化、教育、勞力培訓、醫療衛生、公共服務等領域擴大合作，努力形成重大規劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業發展合作共贏、生態環境協同保護、公共事務協作管理的一體化發展格局。

（三）推動產業優化升級，構建現代產業體系。按照“優化第一產業、壯大第二產業、提升第三產業”的思路，實施以*經濟發展中心區為核心，城市軌道經濟帶、西江經濟帶、綏江經濟帶同步發展的“一核三帶”產業空間布局，加快構建現代產業體系。一要以高新區為載體，加快發展高端產業。加快園區載體建設，大力發展汽車零部件、城際軌道交通運輸設備、核電裝備、電子信息、生物制藥等先進制造業和高新技術產業，重點推進*高新區建設國家級高新區，打造承接央屬企業、省屬大型國有企業落戶的基地，加快實現年產值5000億元的目標，努力建設一流園區。二要以自主創新為抓手，加快傳統產業轉型升級。實行引進承接和改造升級相結合，以高新技術、先進適用技術和現代管理技術改造提升傳統優勢產業，培育壯大主導產業和骨干企業，爭創名牌產品，做大做強傳統優勢產業集群，成為廣東傳統優勢產業轉型升級集聚區。三要以經濟中心區為重點，加快發展現代服務業。培育發展現代服務業，重點發展旅游業、房地產業、現代物流業，努力建設國際化旅游休閑之都、珠三角高品質生活居住區和珠三角輻射大西南的大型物流集散基地。四要以農業產業化經營為突破口，加快發展現代農業。推進農業產業化、規模化、集約化、標準化經營，重點發展壯大名優水果、優質蔬菜、畜牧水產、花卉苗木、珍貴林木等特色品牌農業、綠色生態農業、休閑觀光農業，建設服務珠三角都市群的現代都市農業體系。

（四）謀劃建設重大項目，打造經濟發展引擎。最近，省政府辦公廳下發了《引發加快推進省重點項目建設試行辦法的通知》，明確下放審批權限，優化審批流程，建立項目并聯審批制度；采取有效措施，大力推進征地拆遷工作；拓寬融資渠道，積極籌措建設資金；加強組織領導，強化項目實施管理。要抓住當前項目審批有利時機，加強與國家和省發改委的溝通聯系，抓緊辦理有關重大項目手續。按照市黨政領導聯系重點項目建設的責任分工，積極協調解決重點項目謀劃建設中的突出問題，進一步加快推進亞洲鋁業、華潤水泥、熱電聯產、鼎豐紙業、燃煤電廠等重點工業項目，以及廣肇城際軌道交通等重大交通項目建設，增強經濟拉動力。

（五）搶抓“雙轉移”機遇，促進區域協調發展。一要加大園區建設力度。堅持把抓好園區建設作為貫徹落實《綱要》和“雙轉移”戰略的重要載體，在領導力量、工作力度、政策措施、規劃建設方面抓好園區建設，積極承接珠三角特別是廣佛地區的產業轉移，不斷延伸產業鏈，提高園區產業集聚度，努力形成以*高新區為核心、各縣（市、區）產業園區為配套的“一核多園”的園區發展格局。二要加大招商引資力度。堅持招商引資與招商選資相結合，著力引進創稅型、科技型、環保生態型項目，大力承接珠三角發達地區特別是廣州、佛山產業轉移，主動配套廣佛主導產業發展，力促轉移企業在規模、技術、設備、管理等方面實現轉型升級。三要加大勞力培訓轉移力度。高度重視抓好勞動力技能培訓和轉移就業工作，多渠道、多形式開展各類職業技能培訓，擴大培訓規模，提高培訓實效，加強勞務輸出指導服務，促進農村勞動力加快向城鎮和二、三產業轉移，努力為包括廣佛在內的珠三角地區提供高技能人才。

（六）加快宜居城鄉建設，促進可持續發展。一要拉大城市框架。完善城市發展規劃，加強城區基礎設施和公共服務設施建設，加快行政區劃調整，拉大城市框架建設區域中心大城市，建設珠三角高品質的旅游休閑、度假、居住綜合功能區，推動經濟發展中心區成為我市對接廣佛都市圈的先導區。二要抓好城鄉規劃建設。統籌編制城鄉一體化規劃建設，科學規劃城市、鄉鎮、村莊空間布局，加大對農村交通基礎設施、公共服務設施建設的投入，提高生態文明村和省衛生村創建水平，力爭城鄉協調發展走在全省前列。三要加強生態環境建設。以建設宜居城鄉為抓手，加快改變城鄉面貌，加強生態環境治理，加快污水處理廠等基礎設施建設，推進土地等資源節約集約利用，加大閑置土地處置力度。積極發展循環經濟，落實節能減排目標責任制。

（七）加快改革創新步伐，增創發展新優勢。從*的實際出發，在重點領域和關鍵環節先行先試，特別是在行政管理體制、經濟管理體制、社會管理體制、區域協調發展機制、統籌城鄉發展、統籌城鄉就業、建設宜居城鄉等方面大膽先行先試，敢于創新，敢于突破，探索發展新路，為推動科學發展提供良好體制保障。當前，重點要推進新一輪政府機構改革，進一步優化機構設置，完善行政服務體系。推進行政服務信息化，深入實施政務公開，整合行政執法資源，建立綜合行政執法體系，努力建設服務政府、責任政府、法制政府、高效政府和廉潔政府。

（八）全面發展社會事業，切實提高民生質量。要繼續扎實有效推進“五大民生工程”，大力發展科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，特別要千方百計保就業，繼續抓好各種就業培訓，加強轉移就業服務平臺的建設，積極拓寬就業渠道，進一步加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步提高社會保障水平，讓人民群眾分享改革發展成果。同時，要進一步落實社會治安綜合治理和信訪維穩工作責任制，扎實推進平安*建設，努力維護社會和諧穩定。

（九）加強領導班子建設，努力發揮表率作風。要把學習實踐活動與加強領導班子自身建設結合起來，重點在五個方面發揮表率作用。一要在勤奮學習、提升境界上做表率。把學習作為政治責任和精神境界，不斷提高自身的理論修養和知識水平，增強工作的預見性和創造性。要繼續解放思想，牢固樹立科學發展意識、珠三角主體意識、歷史責任意識，著力解決制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，努力推動經濟社會發展轉入科學發展軌道。二要在發揚民主、團結協作上做表率。嚴格執行民主集中制，進一步推進決策的科學化、民主化，完善重大決策的規則和程序。健全和落實談心談話制度，完善批評與自我批評的改進辦法，提高民主生活會的質量。自覺接受黨內監督、民主監督和群眾監督，自覺維護集體領導的權威，相互尊重，相互支持，形成整體合力，發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍。三要在改進作風、真抓實干上做表率。牢固樹立宗旨意識，大興勤政為民之風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，把全副精力集中到推進科學發展上來、集中到為群眾服務上來。堅持從實際出發，尊重客觀規律，腳踏實地干事，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效、促發展。對既定的目標、既定的措施，真抓實干，一抓到底，付諸實踐，見諸行動，取得成效。四要在以人為本、勤政為民上做表率。堅持以人為本，把民生問題放在更加突出的地位，努力實施好“五大民生工程”，千方百計造福*人民。堅持深入基層，深入群眾，訪民情，聽民意，解民困，把對上級負責與對群眾負責統一起來，把實現人生價值與創造人民滿意的業績結合起來，以實實在在的政績贏得群眾擁護和支持。五要在艱苦奮斗、廉潔自律上做表率。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，管好家屬和身邊工作人員，管好分管部門。

根據干部群眾所提的意見建議，為把整改工作落到實處，取信于民，我們對群眾提出的意見建議整理為五方面共十九條，請各位領導按照如下分工，認真抓好整改落實工作。

（一）經濟發展方面。這方面的意見建議共五條。第一條，關于進一步解放思想，搶抓發展機遇，大力弘揚珠三角“敢闖敢干、敢為人先”的精神，破除僵化保守、怕負責任、怕擔風險的落后觀念，保護和鼓勵那些想干事、敢干事、能干事、干好事的干部，形成有利于“科學發展、先行先試”的干事創業氛圍，由文敏、超鵬、水華、以良同志負責。第二條，關于謀劃推進大項目建設，由市領導掛帥成立大項目策劃組，建立重大項目前期工作經費制度，實行重大項目第一責任人制度，實行重大產業項目辦公會議制度，加快重大項目的建設速度，由惠祥同志牽頭負責，其他按《市委常委、副市長分工推進2009年度重點項目謀劃建設的安排表》，由相關市領導負責。第三條，關于超前謀劃并扎實抓好交通、供電、供水、環保等基礎設施建設，重視解決縣（市、區）之間和縣（市、區）內部的交通基礎設施建設，由惠祥同志負責。第四條，關于重視產業規劃、整合產業資源、統籌區域產業協調發展，實現與廣佛錯位互補發展，進一步整合優勢產業資源，使各區域同類產業良性競爭，研究出臺培育壯大特色支柱產業的政策，由關鵬同志負責。第五條，關于落實加快民營企業發展的政策措施，加大支持民營經濟的力度，重視對民營企業家的教育培訓，加強對民營企業的正面宣傳，由以良、關鵬同志負責。

（二）社會事業方面。這方面的意見建議共五條。第一條，關于推進教育均衡發展，加大教育經費投入，縮小城鄉之間、校際之間的差距，解決城區重點中小學招收擇校生比例過高問題，降低重點中小學招收擇校生的比例，解決職業教育院校發展用地問題，由郭峰、惠祥、黃玲同志負責。第二條，關于加快衛生事業改革發展，加快落實衛生體制改革，推進公立醫院改革工作，進一步理順衛生局和醫院關系，進一步整合醫療衛生資源，合理布局城區醫院，支持重點醫院做大做強，加強農村衛生人才隊伍建設，對鄉鎮衛生院本科學歷或中級以上職稱的衛生人才，每月由財政給予一定的生活補貼，進一步加大衛生事業經費投入，加快120指揮中心建設，盡快搬遷市第一人民醫院，由郭峰、劍戈同志負責。第三條，關于提高社會保障水平，進一步加大對勞動保障和民政事業的投入力度，重視勞動保障和民政部門服務能力建設，適應經濟社會發展和部門職能調整需要，推進勞動保障和民政部門機構改革調整，由郭峰、李天、劍戈同志負責。第四條，關于切實維護社會穩定，推進公安隊伍警力下沉，進一步加大治安防控經費投入，減少警察的非警務活動；重視國有企業改制后職工安置問題，重視重大交通基礎設施和城市建設項目征地拆遷可能帶來的不穩定因素，由文敏、針和、李天同志負責。第五條，關于提升公共交通事業水平，加大對公交企業扶持力度，合理布局公交線網、站場分布，加快實現市民乘客換乘無縫對接，由惠祥同志負責。

（三）城鄉規劃建設和城市管理方面。這方面的意見建議共兩條。第一條，關于重視城鄉規劃和建設工作，城市規劃和建設要體現*特色，進一步提升*城市品位，統籌城鄉規劃，加快推進鎮村規劃，由惠祥同志負責。第二條，關于加強城市管理，加大對城區公交通違章的處罰力度，合理調整城區部分交通信號燈設置，改善城區路面交通秩序混亂狀況；清理整頓城區亂搭建、亂擺賣現象，加大對城區環境衛生的整治力度，加強對城區主要路段的衛生監控，進一步改善城區環境衛生狀況，由惠祥、針和同志負責。

（四）作風和隊伍建設方面。這方面的意見建議共三條。第一條，關于繼續改進機關作風。加快政府職能轉變，強化公務人員的服務意識；繼續推進機關作風建設和行政效能建設，采取有效措施消除機關“腸梗阻”現象，由郭峰、超鵬、水華同志負責。第二條，關于加強干部隊伍建設，繼續分期分批選派干部到省內外發達地區掛職鍛煉，建立公務員工資和津補貼隨經濟發展水平增長的動態增長機制，重視解決山區公務員待遇較低的問題，由郭峰、水華同志負責。第三條，關于加強人才隊伍建設。重視人才特別是高端人才的作用，加大在人才隊伍建設上的投入力度，研究出臺引進高端人才的政策措施，由水華同志負責。

（五）體制機制方面。這方面的意見建議共四條。第一條，關于加快行政區劃調整步伐，推進高要、四會撤市改區，盡快形成大*發展格局，由浩明、李天同志負責。第二條，關于加快行政機構改革。推進“大部門”制，合并職能相近的部門，精簡機構和人員；整合行政執法資源，建立綜合行政執法體系，由浩明、郭峰同志負責。第三條，關于加快行政審批體制改革。繼續加大行政審批事項清理力度，改變目前行政審批事項仍然過多的狀況，將能下放到縣（市、區）的審批權限全部下放；建立新增審批事項公示制度和聽證制度，防止部門隨意增加審批事項，由浩明、惠祥同志負責。第四條，關于建立地區間溝通協調和統籌發展制度。推動縣（市、區）之間在招商引資、產業發展、基礎設施建設、資源利用等方面實現互補合作、互利共贏，避免地區間無序競爭造成內耗，由浩明、惠祥同志負責。

今天民主生活會的所有議程已完成，會議到此結束。