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同志們：

今天，我們在*經濟開發區（*街道）召開全市挖潛節地工作現場會，主要基于這么三點考慮：一是實地了解*經濟開發區（*街道）挖潛節地試點情況；二是了解其他各鎮、街道前階段挖潛節地工作的進展；三是進一步統一思想，推進全市面上的挖潛節地工作。剛才，我們現場參觀了有關挖潛節地項目，*經濟開發區（*街道）及博業激光企業分別介紹了試點工作經驗，市經貿局提出了推進全市面上挖潛節地工作的具體措施，新倉、新埭兩個省級中心鎮作了很好的表態發言。看了、聽了之后，大家都感到啟發很大、收獲不小。

總的感覺，*經濟開發區（*街道）挖潛節地試點工作思路清、措施實，取得了初步成效，已經盤活利用空閑、閑置土地12宗275.7畝，有6宗270.3畝土地已經收回或待收回，還有11家企業遞交了增加投資承諾書；同時也促進了發展，1-5月，*經濟開發區（*街道）合同外資6591萬美元，其中6個項目就是增資擴股項目。試點工作之所以能夠取得初步成效，關鍵在于*經濟開發區（*街道）主要領導高度重視，親自牽頭、親自過問、親自到企業做工作，分管領導和有關人員工作務實，市國土資源局、經貿局等部門密切配合，共同抓好落實，這是各鎮、街道和有關部門參加今天現場會最值得學習的。

從全市面上看，全市節約集約利用土地工作會議以后，各鎮、街道和有關部門認真貫徹會議精神，積極行動起來，每個鎮、街道都選擇了1家以上有存量土地盤活空間的企業進行試點，在面上開展廣泛深入的宣傳發動，抓緊抓好挖潛節地各項工作，也取得了一定成效。今年以來，全市新開工的挖潛節地型工業生產性投資項目有87個、完成投資4億元；包括續建在內共有126個挖潛節地型項目，1-5月累計完成投資8.2億元，投資額占全市工業投資總額的31.8%，相當于盤出500多畝土地；依法收回閑置土地116畝。

實踐證明，在經濟社會發展過程中，碰到一些難點問題，只要按照科學發展觀的要求，提出針對性措施，基層、群眾、企業都是贊成和擁護的；只要認真對待、方法得當，問題是可以解決的；只要作風扎實，一以貫之地把措施落到實處，工作是能夠取得成效的。

當然，在挖潛節地這個問題上，取得的成效還是初步的，工作推進過程中也還有一些困難和問題，尤其是有的鎮、街道、部門思想認識還沒有完全到位，工作還浮在上面，不深入、不具體，做企業的思想工作不到家，具體工作還不到位，區域之間不平衡等等，有成效，但還不明顯。

對于具體工作，我在年初全市節約集約利用土地工作會議上已經作過部署，剛才市經貿局又對下階段工作提出了很好的意見。召開這次現場會，主要目的不是部署工作，而是統一思想和推進工作。這里，我就統一思想和工作推進兩個方面的問題，再作些強調。

一、關于進一步統一思想問題

去年以來，市委、市政府在土地問題上花了很大力氣，采取了一系列措施，尤其是專門成立由6位市領導牽頭的課題組進行調查研究，開展了歷時將近半年的土地利用狀況普查，召開了全市性的節約集約利用土地工作會議，出臺了《關于深入開展挖潛節地和集約用地工作促進經濟社會更好更快發展的實施意見》（平政發〔2009〕19號）、《*市閑置土地處置辦法（試行）》（平政發〔2009〕81號），部署開展點面結合的挖潛節地工作試點，在“百日攻堅、推進兩創”行動中把挖潛節地作為一項重要任務，等等。市人大、政協也高度重視，按照國務院“一規定、兩通知”精神，專門圍繞土地問題組織開展一系列檢查、視察、調研。

我們為什么這么高度重視土地問題，對挖潛節地、節約集約利用土地這件事情緊抓不放，一步一步加以推進？因為經濟社會發展到這個階段，土地問題已經不僅僅是原來意義上的簡單的土地問題。無論是從長遠來看，還是從當前來看，土地問題，都是一件關系經濟發展、關系社會進步、關系民生改善的大事情。

從長遠看，挖潛節地、節約集約用地，是實踐科學發展觀的重要標志、載體和行動。科學發展，要求我們加快經濟結構調整和發展方式轉變。我市人多地少，耕地資源稀缺，科學發展，歸根到底要靠科學用地；經濟結構調整，歸根到底要靠土地利用結構的調整；發展方式轉變，歸根到底要靠土地配置方式的優化。這方面，從上到下現在都強調四句話、十六個字，就是管住總量、用好增量、盤活存量、提高質量。這四句話是有機統一的，總量控制了、增量用好了、存量盤活了，用地結構調整過來了，用地質量自然就高了。做到這一切，就要挖潛節地，就要節約集約利用土地。

從當前經濟發展態勢看，更要認識到挖潛節地、節約集約用地的重要性、緊迫性和嚴峻性。當前，由于受到國內外不確定因素和國家宏觀調控效應深入顯現的影響，*經濟運行在總體平穩的情況下，也面臨嚴峻的形勢，尤其是經濟增速有所回落，工業經濟效益下滑，利用外資數量下降，發展后勁減弱等等。這些問題，是發展中的問題，也是各地普遍存在的問題，但如果我們不正視，不有效化解，就很難在激烈的區域競爭中勝出。最近，中央召開“6•13”會議，研究抗震救災、經濟發展和維護社會穩定等問題。省委也于6月17日召開全省領導干部會議，就當前經濟工作提出了必須堅定不移地推進貫徹落實科學發展觀、堅定不移地實施“兩創”總戰略的要求，以及“標本兼治、保穩促調”的總體思路。市委常委會專題召開會議傳達和學習貫徹，并就按照“標本兼治、保穩促調”的總體思路抓好當前經濟工作作出了部署。“標本兼治、保穩促調”，標怎么治、穩怎么保，本怎么治、調怎么促？關鍵還是要靠投入、靠項目，以有效投入的合理適度增長來保持經濟平穩運行，以投入結構、項目結構的優化來調整優化經濟結構、轉變發展方式。投入、項目，最終也要落實到土地上，沒有土地，項目就落戶不了，有效投入就是空談。在當前土地要素十分緊張的情況下，唯有靠挖潛節地，靠節約集約用地，靠退低進高。

二、關于工作推進問題

下一步，各級各有關部門要圍繞“全年盤活1500畝存量建設用地，30%以上工業生產性投資用地來自挖潛節地”的目標，扎扎實實推進挖潛節地工作。具體工作請大家按照市委、市政府已經作出的部署抓好落實。在工作推進過程中，要做到四個“緊密結合”：

一是挖潛節地與產業結構調整緊密結合。當前我市經濟運行中出現的一些新情況、新問題，除受宏觀環境變化影響，說到底還是經濟素質性、結構性矛盾沒有得到根本性解決。現在宏觀經濟緊縮，確實給我們的工作增加了難度，但也是一次結構調整和發展方式轉變的機遇，而且我市一些企業在結構調整方面已經出現了一些好的趨勢。我們要抓住機遇，把挖潛節地與產業結構調整緊密結合起來，鼓勵退低進高，處置低效資產，淘汰落后產能，騰出寶貴的土地資源配置給優勢企業和高端產業。

二是挖潛節地與企業改革重組緊密結合。當前宏觀形勢下，最困難的行業，往往是企業集聚最多、平均規模較小、惡性競爭也更激烈的行業。銀根一收緊，市場一萎縮，結構性、素質性矛盾便暴露無遺，必然面臨重新“洗牌”。因此，宏觀調控也是推動企業改革重組的難得機遇。我們要因勢利導，把挖潛節地與企業改革重組緊密結合起來，讓經營業績不佳、用地效益不高的企業主動退出或者以“瘦身法”盤活低效資產，讓有能力再增加投資的企業增加投資，讓有意向的企業通過增資擴股、合資合作、兼并重組等多種途徑調整產業結構、產品結構，從而真正提高用地效益。

三是挖潛節地與土地二級市場培育緊密結合。挖潛節地、節約集約用地，根本上要靠市場機制。土地是不可再生的稀缺資源，在供求矛盾突出的情況下，土地的真實價格必須反映土地的稀缺程度，反映土地的供求關系，這樣才能真正起到提高土地使用效益的作用。應該看到，目前我市土地價格市場形成機制還不夠健全，市場對土地資源的配置和節約集約利用的促進作用還非常有限。我們要尊重經濟規律，在進一步完善經營性用地招拍掛出讓機制的同時，切實加大對土地二級市場的培育力度，研究采取有效措施，鼓勵土地進入二級市場，用于二次招商、二次出讓。

四是挖潛節地與招商引資緊密結合。在當前經濟緊縮和區域格局、產業格局發生新的變化的形勢下，許多企業都在謀求新的發展路子，重新謀劃和選擇投資領域、投資區域，是招商引資的很好機會。而且，越是在經濟緊縮的情況下，招進來的項目越是優質項目，是企業有實力、產品有競爭力、投資者有戰略眼光的項目，因為不具備這些條件，企業就沒有投資擴張的能力。從今年以來的項目審批情況看，項目總數、投資總額是減少的，但項目質量在提高、投資結構在優化。因此，越是經濟緊縮，越要招商引資。我們要認清形勢，加大挖潛節地力度，盤活存量土地用于招引優質項目，以優化引資結構來優化用地結構，以優化用地結構來提高土地使用效益。

同時，在具體工作推進中，各級各有關部門要深入企業，做過細的思想工作，規范操作，從每個企業的實際情況出發研究采取“一企一策、一廠一法”等具體措施，政府、企業、企業經營者做到思想統一，步調一致，從而使挖潛節地工作取得更大成效。