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同志們：

今天，我們在這里召開全縣加快鄉鎮便民服務中心建設工作會議，主要目的是貫徹落實今年4月份召開的全省行政監察工作座談會精神，總結推廣試點鄉鎮工作成果，全面部署安排全縣鄉鎮便民服務中心建設工作。為組織籌備好此次會議，縣委縣政府作了精心的準備，5月份專門安排縣政府辦、紀委、監察局相關人員前往江都、海安等地進行考察調研，并結合外地先進的經驗和我縣實際情況認真組織開展了試點工作。會前，我們現場觀摩了*、*兩鎮的便民服務中心和便民服務室。剛才，紀委副書記、監察局局長*同志宣讀了《*縣加快鄉鎮便民服務中心建設實施方案》。青陽鎮、上塘鎮負責同志也向大家介紹了便民服務中心的建設情況和具體措施。希望各鄉鎮、各有關部門按照方案要求，充分借鑒先進地區經驗，認真抓好落實。下面我強調四點意見：

一、提高思想認識。

建立鄉鎮便民服務中心是轉變鄉鎮政府職能、改革鄉鎮管理體制的有益探索,也是鄉鎮政府創新服務模式、規范服務行為、打造服務型政府的有效措施，各鄉鎮、各有關部門一定要充分認識到建立鄉鎮便民服務中心的重要意義，切實增強做好此項工作的緊迫感和責任感。

（一）建立鄉鎮便民服務中心是廣大農民群眾的迫切愿望。當前，農民群眾對政府服務需求逐步向多元化、便捷化、優質化方向發展，不僅需要政府提供直接服務的前沿窗口，提供脫貧致富和勞務輸出的信息基地，還需要政府切實解決群眾生產生活中遇到的各類熱點、難點問題等。建立鄉鎮便民服務中心就是完善政府的社會管理和公共服務職能，實現“一站式”辦公，陽光操作，規范運行，提高機關效能，提供優質服務，簡化辦事程序，縮短辦事時間，切實方便群眾。因此，鄉鎮便民服務中心是黨和政府聯系群眾的紐帶、服務群眾的窗口，體現了黨和政府親民愛民便民的良好形象。

（二）建立鄉鎮便民服務中心是打造服務政府的具體表現。當前，改革行政管理體制，建立服務政府、陽光政府是大勢所趨，勢在必行。建立鄉鎮便民服務中心，就是轉變政府職能、改進行政管理方式的重要體現，有助于加快形成行為規范、運轉協調、上下透明、廉潔高效的行政管理體制。具體來講，就是通過對相關機構的撤并和職能的整合，組建統一辦事的平臺和公共服務的窗口，實現行政資源的重組和優化，從而提高政府的誠信度和行政效率。

（三）建立鄉鎮便民服務中心是優化發展環境的必然要求。當前，區域經濟競爭日益激烈，而這種競爭，說到底就是服務環境的競爭。誰的服務質量好、工作效率高、經濟環境優，誰就能搶占先機、贏得競爭，吸引更多的客商前來投資，實現經濟社會的快速健康發展。鄉鎮便民服務中心規范的辦事程序，明確的工作職責和服務內容，優質的承諾服務，必將大大提高工作效率，優化經濟發展環境，有力地推動經濟社會快速健康發展。

（四）建立鄉鎮便民服務中心是加強廉政建設的重要手段。鄉鎮便民服務中心堅持“集中、透明、便民、高效”的原則，實行“一站式辦公、一條龍服務、一口子收費”等運作方式，及時公開辦事依據、辦事程序、辦事方法、辦理結果，接受社會監督，為群眾行使知情權、參與權、監督權提供了一個看得見、摸得著、感受得到的平臺，是從源頭上預防和治理腐敗、維護基層穩定、推進基層黨風廉政建設的重要措施。

二、突出工作重點。

為了穩妥、有序、全面推進全縣鄉鎮便民服務中心工作建設，縣政府在認真總結鄉鎮便民服務中心試點工作經驗的基礎上，結合我縣實際，制定下發了《*縣建立鄉鎮便民服務中心實施方案》，希望各鄉鎮結合本地實際，突出工作重點，認真抓好落實。

一要明確一個宗旨。建立鄉鎮便民服務中心，第一宗旨就是服務群眾、方便群眾，這也是我們建設鄉鎮服務中心的根本出發點和落腳點。要突出“便民”這一關鍵，在依法清理規范的基礎上，把涉及群眾利益的民政、土地、農技服務、勞動保障等審批、服務、收費事項全部納入鄉鎮便民服務中心。所有公開的辦事環節、工作流程力求簡明直觀，一目了然，使群眾在辦事、上訪過程中真正能夠體會到便利，享受到實惠，切實感受到黨的溫暖，把群眾辦事的過程變成黨和政府與人民群眾加強聯系的過程。

二要確保三個到位。一是辦公場地到位。鄉鎮便民服務中心應盡量選擇在交通便捷，方便群眾的位置，面積在100平方米以上，并根據服務項目和內容的需要在中心大廳設置若干相應的服務窗口，配齊電腦、打印機、檔案櫥柜等必要的辦公設備；村便民服務室要達到“六個一”標準：一塊牌子、一套管理制度、一處辦公場所、一部電話、一套服務臺帳、至少一名工作人員值班。二是人員配備到位。鄉鎮便民服務中心主任由鄉鎮長兼任，同時配備一名綜合素質好、管理水平高、協調能力強的同志擔任中心副主任，具體負責中心的日常組織、協調、監督、管理和服務工作。村、居設立便民服務室，設服務員一名，由村、居兩委會成員擔任。三是經費投入到位。鄉鎮便民服務中心是一個新生事物，各鄉鎮要認真做好服務中心建設、運營的資金保障工作，將中心必要的運行經費列入年度財政預算，確保此項工作正常開展。

三要完善四類服務。各鄉鎮要根據實際情況和群眾的客觀需要，突出服務功能，本著能進則進、應進必進的原則科學合理設置服務窗口，在服務過程中要堅決做到便民高效、公開透明、依法公正、無償。便民高效是指要堅持做到符合條件立即辦、材料不齊指導辦、多頭處理并聯辦、跟蹤服務主動辦，嚴格落實“一站式辦公”的要求；公開透明是指要認真落實好“六公開”，即公開服務項目和收費依據、公開責任單位、公開申報材料、公開辦事程序、公開承諾時限以及公開監督機構，做到公開透明，陽光操作；依法公正是指要認真貫徹執行有關的法律法規，嚴格依法辦理或全程有關事項，既要熱情服務、方便群眾，又要按規矩辦事；無償是指為群眾全程的所有事項，除國家規定的收費外，任何單位和個人一律不得收取代辦費和其他手續費，嚴禁搭車收費。

四要堅持六項制度。要切實抓好制度建設，健全完善登記備案制、一次性告知制、一門受理制、限時辦結和滯辦反饋制、超時默認制以及責任追究制等六項制度。為群眾和客商提供咨詢、受理、辦件、開票、收費和送達一條龍服務，確保中心高效運轉，管理制度化、規范化。同時，要強化對業務辦理、服務規范、舉報投訴等情況的督查，將窗口部門及工作人員的工作業績、考核評議結果與窗口部門及人員的年度考核結合起來，根據考核結果進行獎懲。此外，還要做好統計分析，建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，隨時接受領導和紀檢監察機關的檢查。

三、落實關鍵舉措

一要迅速制定計劃。會上下發的加快鄉鎮便民服務中心建設實施方案，已經明確了鄉鎮便民服務中心的組織機構、運行模式、軟硬件建設以及實施步驟等內容。各鄉鎮要認真對照《實施方案》要求，根據本鄉鎮的實際情況，精心制定切實可行的工作計劃，于6月30日前上報縣軟建辦，確保本鄉鎮建立便民服務中心各項工作按計劃、有步驟推進。

二要加快建設速度。今年4月14-15日召開的全省行政監察工作會議明確提出，力爭年底前實現全省100%鄉鎮（街道）建立便民服務中心，100%的村（社區）建立便民服務室的目標。目前，全省13個市106個縣（市、區）已建93個行政審批服務中心，75%左右的鄉鎮（街道）和社區建立了便民服務室（站），53%的村建立了便民服務室（站、中心）。而我縣剛剛結束青陽、上塘等鄉鎮的試點工作，進度明顯滯后于全省。因此各鄉鎮務必要增強緊迫感，按照《方案》提出的實施步驟和時間要求，不斷加大組織力度，全面加快鄉鎮便民中心的建設進度。同時，要結合本地實際，合理確定項目，對符合條件的項目要堅決進，條件暫不具備的要創造條件盡快進，力爭便民中心早日建成、項目早日進入，早日為群眾提供優質、高效、便捷的服務。

三要密切協調配合。建立鄉鎮便民服務中心工作面廣量大，需要各有關部門的密切配合和大力支持才能更好地完成。縣政府辦負責對全縣鄉（鎮）便民服務中心的建立、運行情況的組織、協調與檢查，紀檢監察機關要牽頭做好便民服務中心建設的組織計劃、綜合協調、督查指導和竣工驗收等工作。縣物價部門要加強對公共服務項目的合法性及收費標準的審查，并對其行為實施監督檢查。民政、衛生、勞動等各相關業務部門也要積極支持配合鄉鎮便民服務中心的建設，主動把下屬基層站所的有關業務項目集中進入中心，決不允許出現為進駐的基層單位設置障礙，更要杜絕明進暗不進，人進服務項目不進的現象出現。

四要轉變工作作風。各鄉鎮要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以扎實的作風和務實的態度抓好鄉鎮便民服務中心建設。一要注重實效，不搞形式主義。便民服務中心不是越大越好、越氣派越好，而是重在解決問題，重在群眾滿意，如果只圖形式，不追求實際效果，那也就注定是一個“短命工程”。二要量力而行，不盲目攀比。要廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，提高“中心”建設的科學性、民主性、可行性，有條件的鄉鎮規模上可以適當大一些，硬件投入上可以適當多一些，但是必須遵循因地制宜，勤儉節約的原則，要堅持能利用現有場所的不改建，能改造的不重建、翻建，堅決避免增加財政負擔。三要突出特色，不強求一律。要結合本地實際，結合群眾需求特點，研究工作制度，制定工作方案，不搞千篇一律、千鎮一面。

四、強化組織保障。

建設鄉鎮便民服務中心工作要求高，任務重，必須加強領導，落實責任，做好宣傳發動，嚴格督查考核，確保各項工作任務落到實處。

一要加強組織領導。各鄉鎮鄉鎮長是鄉（鎮）村兩級服務中心建設的第一責任人，要精心謀劃，靠前指揮，保證精力、人力、財力“三力”到位；各鄉鎮參加今天會議的分管負責同志，是直接組織指揮者和直接責任人，一定要集中精力，制定詳細的工作規劃，把責任落實到具體部門、單位和承辦人，形成層層有責任、一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

二要強化宣傳引導。鄉鎮便民服務中心是一項實實在在的民心工程。各鄉鎮和各有關部門要加強宣傳工作，采取多種形式，在群眾中廣泛宣傳建立鄉鎮便民服務中心和便民服務室建設的重要意義以及服務范圍、服務內容、工作流程等，使廣大農民群眾真正知道“中心”、了解“中心”、認識“中心”，使鄉鎮便民服務中心真正發揮其應有的服務功能。

三要嚴格督查考核，為了確保在7月底圓滿完成全縣便民服務中心建設各項工作任務，縣委縣政府將專門組織人員對各鄉鎮便民服務中心建立情況進行跟蹤督辦和檢查驗收。對工作任務完成好的鄉鎮，進行通報表揚；對未達到序時進度、工作標準不高的鄉鎮，將下發督辦通報，責令限期整改到位。各單位、各部門要密切配合，嚴格按照實施方案要求，高標準完成便民服務中心建設運行工作，監察局、軟建辦、鄉鎮紀委要把兩級服務中心建設作為優化經濟發展環境的重點工作之一，督促相關部門快速進駐，對明進暗不進、項目辦理不負責任、擅自撤出便民服務中心的單位要嚴格追究相關責任。

同志們，建立鄉鎮便民服務中心工作是當前一項十分緊迫的任務，縣委、縣政府決心已定，希望大家要心往一處想，勁往一處使，對照標準、嚴格要求，切實加快鄉鎮便民服務中心和村（居）便民服務室建設，確保如期完成各項任務！

謝謝大家！