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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全市第五屆村民委員會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)省委、省政府和*市委、市政府的統(tǒng)一安排，對(duì)我市第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，*同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于成立*市第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，*同志宣讀了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》。這些意見(jiàn)和通知是經(jīng)市委研究通過(guò)的，我完全贊同。今天省市領(lǐng)導(dǎo)親自參加了我們的動(dòng)員大會(huì)，最后還要作重要講話。根據(jù)省委、省政府和*市委、市政府關(guān)于農(nóng)村基層組織換屆工作的要求，市委決定，統(tǒng)一安排我市農(nóng)村黨組織和村民委員會(huì)的換屆時(shí)間，先進(jìn)行村民委員會(huì)的換屆選舉，再安排農(nóng)村黨組織的換屆選舉。下面，我就做好這次村委會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好村委會(huì)換屆選舉工作的重大意義

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)各項(xiàng)工作的依托和落腳點(diǎn)。村委會(huì)換屆選舉是人民群眾政治生活的一件大事。依法搞好村委會(huì)換屆選舉，是事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

（一）做好村委會(huì)換屆選舉工作，是擴(kuò)大村級(jí)基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十六大要求繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)主義民主，并將“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑，爭(zhēng)取、鞏固和發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。村委會(huì)換屆選舉是宣傳、落實(shí)基層民主、實(shí)踐民主的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程，更是堅(jiān)持和發(fā)展人民民主政治的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義民主政治在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾不僅希望經(jīng)濟(jì)上更富裕，而且要求政治上享有更多的民主權(quán)利。做好村委會(huì)換屆選舉工作，保證換屆選舉依法進(jìn)行，有利于增強(qiáng)廣大干部群眾的民主意識(shí)和法治觀念，有利于鞏固社會(huì)主義政治文明建設(shè)的成果，是保證農(nóng)民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和各村（街）在村委換屆選舉工作中，必須從堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)從發(fā)，從擴(kuò)大基層民主，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的高度出發(fā)，把組織好這次換屆選舉工作作為全市近期農(nóng)村工作中的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。

（二）做好村委會(huì)換屆選舉工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。搞好村委會(huì)換屆選舉，選好配強(qiáng)村委會(huì)班子，有利于提高農(nóng)村兩委班子的整體素質(zhì)，有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。村委會(huì)換屆選舉工作是推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要活動(dòng)，也是傳播現(xiàn)代文明、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要載體。在市委、市政府的正確引導(dǎo)和人民群眾的積極參與下，一定會(huì)使一批“雙強(qiáng)”型人才走上村干部工作崗位，帶領(lǐng)群眾共同致富，實(shí)現(xiàn)群眾最根本的利益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門要從全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次村委換屆選舉工作。

（三）做好村民委員會(huì)選舉工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。農(nóng)村的穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)。多年的實(shí)踐告訴我們，農(nóng)村選準(zhǔn)選好一個(gè)班子，各項(xiàng)工作都能得到有效開(kāi)展，農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定就有了保障，反之，一個(gè)村班子選不好、配不強(qiáng)，工作就難以推進(jìn)，就容易引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。目前，我市正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。在這種形勢(shì)下，要做好農(nóng)村工作，必須培養(yǎng)選拔一支群眾信任、作風(fēng)扎實(shí)、年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村干部隊(duì)伍。有了這樣一支優(yōu)秀的農(nóng)村干部隊(duì)伍，農(nóng)村的加快發(fā)展、農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。因此，我們一定要從關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，乃至關(guān)系整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固基層政權(quán)的高度，認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)選舉工作的重要性。

（四）做好村民委員會(huì)選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要措施。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)村基層組織建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵看村兩委班子在群眾中有沒(méi)有號(hào)召力，能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。近些年來(lái)，我市在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、實(shí)施“雙強(qiáng)”工程等，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)村“五好”黨支部、培養(yǎng)了一大批農(nóng)村“雙強(qiáng)”村干部、“雙強(qiáng)”黨員，使影響農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展的突出問(wèn)題得到了有效解決，為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在看到成績(jī)的同時(shí)，不能忽視基層組織建設(shè)中存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)基層組織軟弱渙散，不能很好地發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是個(gè)別村委干部不重視加強(qiáng)黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，我行我素，自行其事，導(dǎo)致“兩委”矛盾突出，工作極不協(xié)調(diào)，影響了班子的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；三是少數(shù)基層黨員干部觀念陳舊、作風(fēng)霸道，與群眾離心離德，有的甚至還濫用職權(quán)、欺壓村民，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。切實(shí)做好村委會(huì)換屆選舉工作，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高的干部選進(jìn)村兩委班子，有利于提高村委會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高基層組織建設(shè)的整體水平和執(zhí)政能力。

因此，認(rèn)真組織好這次換屆選舉，充分相信和依靠群眾，保證人民群眾按照自己的意愿作出選擇，選出一個(gè)自己信賴、辦事公道、奉公守法、熱心為村民服務(wù)的好班子，對(duì)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾搞好兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

二、把握關(guān)鍵，依法組織好村民委員會(huì)換屆選舉工作

村民委員會(huì)換屆選舉是農(nóng)村基層民主最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)，是廣大農(nóng)民群眾政治生活中的一件大事，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障廣大村民在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要嚴(yán)格遵循《村民委員會(huì)組織法》和我省《實(shí)施辦法》的規(guī)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，依法組織好村民委員會(huì)換屆選舉工作。在依法辦事方面，要突出做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

首先，加大對(duì)有關(guān)法律的培訓(xùn)教育力度。前幾次村委會(huì)換屆選舉，特別是20*年進(jìn)行的第四次換屆選舉，為我們搞好村委換屆工作積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，其中一條最根本的經(jīng)驗(yàn)就是要嚴(yán)格依法辦事，也就是要依法組織選舉，依法處理?yè)Q屆選舉中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，依法打擊破壞、干擾選舉的人和事。要依法組織好今年的換屆選舉，必須牢牢把握這一點(diǎn)。首先，必須加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和選舉方案的宣傳培訓(xùn)。宣傳形式要靈活。要廣泛利用新聞媒體、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳《組織法》、《實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，把集中宣傳和長(zhǎng)期宣傳結(jié)合起來(lái)，會(huì)議宣傳和培訓(xùn)宣傳結(jié)合起來(lái)，媒體宣傳和入戶宣傳結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)宣傳，讓廣大群眾了解村委會(huì)換屆選舉工作的重要性，熟悉候選人條件、提名方式、正式候選人的確定辦法以及選舉的具體程序，懂得珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)群眾的民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)和法制意識(shí)，幫助他們消除家族、宗族、派別等觀念的不良影響，保證換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。培訓(xùn)對(duì)象要具體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，特別是在座的，直接組織指導(dǎo)村委換屆工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研讀《組織法》，全面掌握《組織法》，以《組織法》和《實(shí)施辦法》指導(dǎo)工作。市、鄉(xiāng)、村從事村委換屆工作的業(yè)務(wù)骨干和基層干部，要全面系統(tǒng)接受培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)工作責(zé)任感，熟悉換屆選舉的整體方案和具體操作規(guī)程，提高其組織指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。執(zhí)行法律不走樣。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《組織法》辦事，既要保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利不受侵犯，又要引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。要教育農(nóng)村基層黨組織、黨員和基層干部依法辦事，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。全體黨員特別是基層黨組織的負(fù)責(zé)同志，要做執(zhí)法守法的模范，努力提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法律觀念，保障村民正確行使民主權(quán)利。

其次，嚴(yán)格執(zhí)行法定選舉程序。村委會(huì)換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，整個(gè)過(guò)程必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。依法選舉要重點(diǎn)把握以下四點(diǎn)：一要民主推選村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)主持村委會(huì)的換屆選舉工作，承擔(dān)換屆選舉的主要事項(xiàng)，在選舉工作中具有十分重要的地位和影響。組建一個(gè)符合法律規(guī)定、得到村內(nèi)多數(shù)人擁護(hù)的村民選舉委員會(huì)，是選舉工作首要環(huán)節(jié)，是順利進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉的重要保證。推選村民選舉委員會(huì)，既要堅(jiān)持黨對(duì)村級(jí)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按法定程序推選產(chǎn)生。但是，依法推選選委會(huì)，不是放任自流，要通過(guò)正確宣傳引導(dǎo)，把村支部書(shū)記及黨支部成員依法推進(jìn)選委會(huì)。二要做好選民登記工作。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動(dòng)等給選民登記工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真做好選民登記工作，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權(quán)。三要依法產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人。候選人的產(chǎn)生是換屆選舉工作的重中之重，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。

根據(jù)《組織法》規(guī)定，村委會(huì)成員候選人由本村村民依法直接提名，任何組織或個(gè)人不得調(diào)整或變更。要認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》精神，按照“四個(gè)提倡”的要求辦事。即提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村委會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村委會(huì)成員；提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表；提倡擬推薦的村黨支部書(shū)記人選，先參加村委會(huì)的選舉，獲得群眾承認(rèn)后，再推薦為黨支部書(shū)記人選。提倡村委會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員。最大限度的提高“一肩挑”和交叉任職的比例。要積極支持優(yōu)秀黨員和婦女競(jìng)選村委成員，通過(guò)積極參選，保證村委會(huì)成員中婦女有適當(dāng)數(shù)額，充分發(fā)揮女干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。四要做好直接選舉工作。召開(kāi)選舉大會(huì)，組織選民進(jìn)行投票是整個(gè)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極組織選民到會(huì)參加投票，確保選舉大會(huì)符合法定人數(shù)。選舉時(shí)，要設(shè)立秘密投票間，保證選民不受任何干擾地按照自己的意愿填寫選票。選舉大會(huì)必須做到公開(kāi)投票、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)票、公開(kāi)唱票和計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，保證選舉的公開(kāi)、公平和公正，確保選舉程序的合法性、真實(shí)性，提高一次選舉的成功率。

第三，嚴(yán)格把握村委會(huì)及其成員的任職條件。要以村委換屆為契機(jī)，不斷優(yōu)化村委班子結(jié)構(gòu)。要大張旗鼓地宣傳村委干部的任職條件，積極倡導(dǎo)符合下列條件的人員依法選進(jìn)村委會(huì)：⑴踐行“三個(gè)代表”重要思想，有堅(jiān)定的政治信念的；⑵堅(jiān)持黨支部在農(nóng)村基層組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的；⑶政治素質(zhì)高，與各級(jí)黨委、政府保持一致的；⑷有一定的科學(xué)文化知識(shí)和技能，能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的；⑸遵紀(jì)守法，公道正派，廉潔奉公，甘于奉獻(xiàn)，熱心為村民服務(wù)的；⑹身體健康，能勝任工作的。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，關(guān)鍵靠各級(jí)黨組織的宣傳、引導(dǎo)和教育，把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)選擇，真正把“尺子”交給群眾。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大選民不要把下列人員推選為候選人：⑴參與“*功”邪教組織或從事地下宗教活動(dòng)的；⑵因觸犯刑律受到過(guò)法律制裁而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；⑶欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢(shì)力的；⑷采取欺騙、煽動(dòng)、脅迫、蠱惑群眾，非法串聯(lián)拉選票，或以種種手段操縱、阻撓、破壞選舉的；⑸嚴(yán)重違犯計(jì)劃生育政策的；⑹拉幫結(jié)派，宗族、家族思想嚴(yán)重，影響村內(nèi)大局穩(wěn)定的；⑺帶頭無(wú)理上訪鬧事的或有其它重大問(wèn)題的；⑻體弱多病，不能正常工作的。

第四，依法妥善處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)換屆選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要依法妥善處理，不允許發(fā)生壓制民主的現(xiàn)象。要注意防止和及時(shí)查處違法行為，嚴(yán)禁以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴(yán)防村霸街霸、宗族勢(shì)力、地方惡勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力操縱和干擾選舉。對(duì)于賄選、拉票，拉幫結(jié)派，搗亂、破壞選舉，毆打、謾罵選舉工作人員的，公安、司法部門要堅(jiān)決打擊，決不姑息遷就，保證換屆選舉工作依法、平穩(wěn)進(jìn)行。對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的派性斗爭(zhēng)，家族、宗派勢(shì)力干擾，拉選票、哄搶選票等情況，各級(jí)要有充分的思想準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，制定好工作對(duì)策和預(yù)案，周密組織，依法進(jìn)行選舉。組織參與換屆選舉工作的同志要增強(qiáng)工作責(zé)任感，每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究考慮，不能出現(xiàn)任何問(wèn)題，誰(shuí)出現(xiàn)問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出現(xiàn)差錯(cuò)追究誰(shuí)的責(zé)任。

第五，認(rèn)真做好換屆前后的穩(wěn)定工作。20*年9月份，我們就著手對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，采取臺(tái)帳銷號(hào)的辦法，解決了一大批影響村委換屆的矛盾和問(wèn)題，為村委換屆正常進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。但仍有一些村在村委換屆中可能出現(xiàn)矛盾和困難，對(duì)此，各級(jí)要有充分的思想準(zhǔn)備，做到心中有數(shù)，并采取各種措施排查不安定因素，不斷解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力化解各種矛盾。換屆中，對(duì)可能會(huì)引發(fā)的一些群訪事件，要做好深入細(xì)致的思想工作，對(duì)群眾所反映的問(wèn)題，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)解釋和處理。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）解釋和處理不了的，可以到市換屆辦咨詢。各有關(guān)工作人員要認(rèn)真處理每一件群眾反映的問(wèn)題，使他們所反映的問(wèn)題及時(shí)得到解決，防止和杜絕一切不利于農(nóng)村穩(wěn)定的情況發(fā)生。

三、以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平

村委會(huì)換屆選舉工作，既是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是新形勢(shì)下不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平、密切黨群干群關(guān)系的重要機(jī)遇。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委一定要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，以這次村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，努力把我市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

一是要按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選舉好村委會(huì)班子。我市已成功進(jìn)行了四次村委會(huì)民主選舉，一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才被選進(jìn)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，他們?yōu)檗r(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)該予以充分肯定。隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的深入和我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，急需充實(shí)一大批踐行“三個(gè)代表”重要思想、文化素質(zhì)高、開(kāi)拓精神強(qiáng)、有致富帶富本領(lǐng)的優(yōu)秀農(nóng)村干部。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要抓住村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)，切實(shí)選準(zhǔn)選好村級(jí)干部，努力建設(shè)一支符合“三個(gè)代表”要求、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。

二是要規(guī)范和完善村級(jí)民主管理制度，鞏固村民委員會(huì)換屆選舉成果。村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，新老村民委員會(huì)要按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)交接工作。移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)依法處理。新一屆村民委員會(huì)應(yīng)組織推選村民小組長(zhǎng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組，并根據(jù)人口狀況，合理設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)，形成完整的工作體系和工作人員隊(duì)伍，盡快使村民委員會(huì)工作走上正常軌道。要努力探索和建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，建立和完善村級(jí)有關(guān)制度，特別是要建立村委會(huì)向黨支部匯報(bào)工作制度、黨支部與村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約、村民自治章程、民主評(píng)議村兩委班子成員制度等，逐步實(shí)現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。

三是要進(jìn)一步理清村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。村委換屆后，各級(jí)黨組織要及時(shí)幫助村兩委班子，結(jié)合本村工作實(shí)際，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)上探索新路子，制定新措施，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，營(yíng)造發(fā)展和穩(wěn)定的良好環(huán)境。要進(jìn)一步完善村級(jí)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和考核，使村干部做到言必行、諾必踐，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，為推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四是要正確處理村“兩委”的關(guān)系。要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，及時(shí)搞好對(duì)新一屆村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)。市里要重點(diǎn)抓好村民委員會(huì)主任特別是新當(dāng)選的村主任的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好對(duì)村民委員會(huì)副主任、委員、村民小組長(zhǎng)和村民代表的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)民主法制觀念，掌握農(nóng)村工作的方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要理直氣壯地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作。村委會(huì)成員要樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺(jué)尊重、維護(hù)和服從村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨支部把村里的經(jīng)濟(jì)搞上去，把村民的事情辦好，為村民服務(wù)好。

五是要扎實(shí)開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央要求，從今年初開(kāi)始，將用一年半左右時(shí)間，在全體黨員中開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)的根本目的在于提高廣大農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。村委會(huì)換屆選舉與先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)是一致的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）一定要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與村委會(huì)換屆選舉工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌兼顧、互相促進(jìn)。新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，要按照“三個(gè)代表”要求，抓好新上任黨員村委會(huì)成員的教育培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展好先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高他們適應(yīng)新形勢(shì)、率領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)他們廉潔奉公，一心為民辦事的思想作風(fēng)，使村委會(huì)真正成為帶領(lǐng)村民致富奔小康的好班子。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好村委會(huì)換屆工作提供組織保證

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，整個(gè)換屆選舉工作從現(xiàn)在開(kāi)始，到2月底以前全面完成。要在這么短的時(shí)間內(nèi)做好這一項(xiàng)重要工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

第一，市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把握全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是換屆選舉工作必須堅(jiān)持的一條重要原則，更是過(guò)去歷屆村委會(huì)換屆成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，加大對(duì)換屆選舉工作的檢查指導(dǎo)力度，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，保證換屆選舉工作有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行；要有針對(duì)性地選擇不同類型的村進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，并利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式指導(dǎo)好全市村委換屆工作。

第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委要按照市委、市政府的要求，把這次村委會(huì)換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保工作順利進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書(shū)記作為換屆工作的直接責(zé)任人，要真正負(fù)起責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要實(shí)行班子成員和機(jī)關(guān)干部包片、包村責(zé)任制，明確責(zé)任人，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。對(duì)于情況比較復(fù)雜、問(wèn)題較多的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入下去重點(diǎn)指導(dǎo)，確保村委會(huì)換屆選舉工作的健康順利進(jìn)行。

第三，村黨支部要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重引導(dǎo)。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定，村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，村委會(huì)換屆選舉工作，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法進(jìn)行換屆選舉。農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，利用自身在黨員和群眾的威信，組織開(kāi)展好本村的換屆選舉工作。在選舉前要做好宣傳動(dòng)員工作，選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺(jué)抵制各種違法行為，選舉后要主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作。

第四、各職能部門要同心協(xié)力，齊抓共管。村委會(huì)換屆選舉法律性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各職能部門必須同心協(xié)力，齊抓共管。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保換屆工作按時(shí)圓滿完成；民政部門要切實(shí)履行職責(zé)，深入基層調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，強(qiáng)化工作措施，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手；政法部門要嚴(yán)厲打擊各種破壞選舉的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)治安混亂村的整治力度，把可能影響選舉的各種治安隱患及時(shí)進(jìn)行化解，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序；宣傳部門要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍；信訪部門要做好充分準(zhǔn)備，及時(shí)妥善解決換屆期間的各種上訪問(wèn)題；財(cái)政部門要按照要求，及時(shí)足額落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、國(guó)土等部門，要積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)配合，解決好換屆選舉工作中的困難和問(wèn)題。

第五、指導(dǎo)組要轉(zhuǎn)變角色，強(qiáng)化督導(dǎo)。市派指導(dǎo)組成員原則上要脫離本單位工作，集中精力投入到換屆工作中。換屆工作期間，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)作為市派鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）指導(dǎo)組的負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作責(zé)任制，切實(shí)把村委換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)和階段性中心工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決村委換屆選舉工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。各駐村工作隊(duì)也要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)組的責(zé)任，把村委換屆選舉工作作為當(dāng)前駐村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，積極協(xié)助村民選舉委員會(huì)工作，確保村委換屆選舉工作順利開(kāi)展。

同志們，省委省政府、*市委市政府對(duì)我市村委會(huì)換屆工作寄予厚望，市委市政府對(duì)換屆選舉工作高度重視，廣大農(nóng)民群眾也對(duì)這項(xiàng)工作十分關(guān)心，這是搞好村委會(huì)換屆選舉工作最有利的條件。我們必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保村委會(huì)換屆選舉工作圓滿成功，為提前實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。